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　　一家企業(yè)，一次掃碼，多項檢查同步完成——這枚小小的執(zhí)法監(jiān)督碼，讓“進一次門、查多項事”成為龍華區(qū)涉企執(zhí)法的常態(tài)。它的背后，是龍華區(qū)以數(shù)字密“碼”優(yōu)化法治化營商環(huán)境的深層探索。

　　去年8月，深圳市司法局啟動行政執(zhí)法監(jiān)督碼試點工作，龍華區(qū)先行先試，率先在全市試點“行政執(zhí)法監(jiān)督碼”并實現(xiàn)本地化部署。截至今年11月，全區(qū)各行政機關(guān)已開展掃碼入企11700余次，涉企行政檢查次數(shù)同比下降45.47%，入企行為更規(guī)范，企業(yè)迎檢負擔顯著減輕。

　　一“碼”當先，數(shù)字治理提升執(zhí)法效能

　　近年來，龍華區(qū)立足“數(shù)字龍華”，堅持先行先試，以規(guī)范涉企執(zhí)法為關(guān)鍵抓手，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)、完善要素供給，聚焦企業(yè)所需、傾盡政府所能，著力營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境和富有活力的創(chuàng)新生態(tài)，為實現(xiàn)“筑巢引鳳”提供堅實法治保障。

　　涉企行政執(zhí)法的規(guī)范性與透明度直接關(guān)系到市場主體的獲得感與安全感，是法治化營商環(huán)境建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。為此，龍華區(qū)以區(qū)委統(tǒng)籌引領(lǐng)，從區(qū)域?qū)用嫱苿訄?zhí)法理念的根本轉(zhuǎn)變，并進行長遠布局，陸續(xù)審議通過優(yōu)化涉企執(zhí)法運行機制等系列指導(dǎo)性文件，推動執(zhí)法工作與助企發(fā)展有機結(jié)合，著力實現(xiàn)政府職能與市場需求的精準對接。隨后，龍華區(qū)將“掃碼入企”“柔性執(zhí)法”等工作納入法治政府建設(shè)重點工作安排、年度執(zhí)法監(jiān)督工作，建立系統(tǒng)科學的激勵約束機制，確保理念有效落地，制度規(guī)范應(yīng)用。

　　圖說：龍華區(qū)執(zhí)法人員在掃描企業(yè)營業(yè)執(zhí)照二維碼進入企業(yè)

　　2024年8月，深圳市司法局啟動行政執(zhí)法監(jiān)督碼試點工作，在深圳市司法局的指導(dǎo)下，龍華區(qū)先行先試，率先在全市試點“行政執(zhí)法監(jiān)督碼”，并進行本地化部署。重點集成“無感賦碼、全量監(jiān)管、雙向預(yù)約、智能預(yù)警、聯(lián)合入企、無憂評價”等核心功能，構(gòu)建起集監(jiān)督、服務(wù)、管理于一體的“一碼統(tǒng)管”執(zhí)法監(jiān)督新機制，從源頭上遏制執(zhí)法擾企、重復(fù)檢查等問題。

　　“這項改革的初衷，就是想要用數(shù)字技術(shù)賦能執(zhí)法監(jiān)管，用法治守護市場活力，讓‘無事不擾、有求必應(yīng)’成為龍華營商環(huán)境的鮮明標簽。”龍華區(qū)司法局主要負責人表示。這一探索體現(xiàn)了龍華區(qū)“敢闖敢試、敢為人先”的奮斗精神，展現(xiàn)了以法治力量護航龍華區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心。

　　2025年5月22日國新辦新聞發(fā)布會上，司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長劉波提到“深圳龍華區(qū)建立了“柔性執(zhí)法”機制，對主動自查自糾的輕微違法企業(yè)，開通了免罰清單綠色通道。實踐中的這些探索，為企業(yè)營造了良好的營商環(huán)境。”2025年6月5日，在深圳市行政執(zhí)法監(jiān)督碼系統(tǒng)全市部署會上，龍華區(qū)作為參會代表，為全市規(guī)范涉企執(zhí)法提供了可復(fù)制、可推廣的龍華經(jīng)驗。

　　圖說：深圳市行政執(zhí)法監(jiān)督碼系統(tǒng)全市部署會上，龍華區(qū)作為參會代表，為全市規(guī)范涉企執(zhí)法提供了可復(fù)制、可推廣的龍華經(jīng)驗。

　　“碼”上見效，溫度執(zhí)法護航企業(yè)發(fā)展

　　“龍華區(qū)作為深圳產(chǎn)業(yè)大區(qū)，聚集了50余萬家市場主體，企業(yè)對行政執(zhí)法滿不滿意、認不認可，直接決定了咱們營商環(huán)境的好與壞，關(guān)系到企業(yè)能不能留得住、發(fā)展得好。”2025年11月11日，市政府新聞辦召開《深圳市行政執(zhí)法監(jiān)督碼管理規(guī)定》新聞發(fā)布會，在發(fā)布會上，龍華區(qū)人民政府副區(qū)長高輝重點介紹龍華區(qū)是如何推動落實“掃碼入企”工作，也道出了龍華區(qū)將企業(yè)訴求作為營商環(huán)境建設(shè)的核心導(dǎo)向。

　　圖說：龍華區(qū)執(zhí)法人員對企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查

　　自承接行政執(zhí)法監(jiān)督碼改革試點任務(wù)以來，龍華區(qū)以“系統(tǒng)思維+精準服務(wù)”破題，從設(shè)計、升級到應(yīng)用全鏈條發(fā)力，讓行政執(zhí)法監(jiān)督碼真正成為規(guī)范執(zhí)法、便利企業(yè)的“利器”。行政檢查過多過頻，不規(guī)范執(zhí)法是近年來企業(yè)反應(yīng)較多的問題。針對此類問題，龍華區(qū)掃碼入企平臺創(chuàng)新推出兩大解決方案：一方面建立“雙向預(yù)約、企業(yè)決定”入企預(yù)告機制，賦予企業(yè)自主選擇接待時限的權(quán)限，讓企業(yè)“說了算”；另一方面專門設(shè)置聯(lián)合入企模塊，推動政府部門“相約而行、組團赴企”，實現(xiàn)“進一次門、查多項事、一次服務(wù)到位”，從源頭減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。針對執(zhí)法不規(guī)范的問題，龍華區(qū)掃碼入企平臺將監(jiān)督范圍延伸至轄區(qū)所有行政機關(guān)、事業(yè)單位的入企行為（含日常巡查、政策宣傳、走訪調(diào)研等），通過數(shù)據(jù)留痕與智能預(yù)警功能，對高頻次入企行為實時提醒、及時整改，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。截至目前，全區(qū)各行政機關(guān)已開展掃碼入企11700余次，涉企行政檢查次數(shù)同比下降45.47%，入企行為更規(guī)范，企業(yè)迎檢負擔顯著減輕。

　　“原來不清楚會接待哪些部門、什么時間、多少次的檢查，現(xiàn)在上門先掃碼，檢查一起搞，不到1小時就完成了以往半年的檢查事項”。“監(jiān)督渠道更明確，政企對接更順暢”““現(xiàn)在執(zhí)法既有力度又有溫度，政策講得清、檢查有規(guī)范，讓我們能更安心地投入生產(chǎn)經(jīng)營。”不少企業(yè)家的親身感受，道出了龍華區(qū)“掃碼入企”的民生溫度。

　　“營商環(huán)境優(yōu)化，既要‘硬約束’，也要“軟服務(wù)”。”龍華區(qū)司法局相關(guān)負責人表示。依托行政執(zhí)法監(jiān)督碼賦能，龍華區(qū)進一步以碼賦能柔性執(zhí)法機制，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。龍華區(qū)系統(tǒng)梳理行政執(zhí)法減免責清單，針對企業(yè)危害后果輕微或者沒有危害后果的違法行為，貫徹落實首違不罰。依法作出免罰、輕罰案件1000余宗，減免企業(yè)處罰金額約1000萬元。建立處罰決定書、企業(yè)承諾書、信用修復(fù)指導(dǎo)函“兩書一函”服務(wù)機制，助力企業(yè)重塑信用形象；對經(jīng)濟困難企業(yè)，依法依申請采取分期或延期方式繳納罰款，避免“一次處罰打垮一個企業(yè)”。切實為企業(yè)發(fā)展紓困解難，保駕護航。

　　“碼”不停蹄，精準服務(wù)激活市場活力

　　行政執(zhí)法一頭連著各級政府，一頭連著群眾切身利益。2025年10月28日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》公布，明確提出要“健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制，防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法”，為基層執(zhí)法改革指明了方向。龍華區(qū)堅持問題導(dǎo)向，進一步建立健全長效機制，不斷探索行政執(zhí)法監(jiān)督碼潛在可能。龍華區(qū)依托數(shù)據(jù)留痕和智能預(yù)警功能，對轄區(qū)各行政機關(guān)、事業(yè)單位的入企行為進行全流程監(jiān)督，確保執(zhí)法過程規(guī)范透明。此外，還注重收集企業(yè)反饋評價，及時發(fā)現(xiàn)并糾正涉企執(zhí)法問題，推動優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)。在執(zhí)法策略上，落實寬嚴相濟的執(zhí)法方式，對符合條件的違法企業(yè)，開通免罰清單綠色通道；針對專業(yè)復(fù)雜問題，搭建“專家在線會診”平臺，助力企業(yè)科學整改、合規(guī)經(jīng)營。

　　圖說：北站國際商務(wù)區(qū)

　　從一枚二維碼的創(chuàng)新試點，到法治化營商環(huán)境的全面升級，龍華區(qū)用實際行動證明，良好的營商環(huán)境，既要靠政策紅利“輸血”，更要靠法治保障的“造血”。下一步，龍華區(qū)將以“掃碼入企”為牽引，打造政商互通橋，不斷完善營商環(huán)境制度體系，加強涉企政策的有效供給。推進規(guī)范文明監(jiān)管執(zhí)法，以“柔性執(zhí)法”護航企業(yè)發(fā)展。這片充滿活力的沃土，將繼續(xù)以改革為筆、以法治為墨，讓各類市場主體在公平公正的環(huán)境中安心經(jīng)營、放心發(fā)展，書寫更多政企共贏的新篇章。