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龍華區(qū)司法局代表隊(duì)參加深圳市第三屆調(diào)解員技能大賽決賽。

龍華街道向聯(lián)社區(qū)“阿典夜茶”。

　　日前，在第三屆深圳市調(diào)解員技能大賽決賽上，龍華區(qū)司法局代表隊(duì)成功斬獲團(tuán)隊(duì)一等獎(jiǎng)，福城街道人民調(diào)解員張思思獲評(píng)個(gè)人二等獎(jiǎng)。這一份沉甸甸的成績單，彰顯了龍華在深耕基層調(diào)解工作道路上的堅(jiān)實(shí)足跡。

　　近年來，龍華區(qū)司法局始終把矛盾糾紛化解作為基層治理的“先手棋”，通過構(gòu)建全鏈條調(diào)解“機(jī)制體系”、創(chuàng)新培育全維度調(diào)解“人才梯隊(duì)”、涵養(yǎng)全領(lǐng)域調(diào)解“文化生態(tài)”，構(gòu)建起多調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局。調(diào)解工作從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)預(yù)防”，從“單一調(diào)處”升級(jí)為“多元共治”。

　　推進(jìn)機(jī)制優(yōu)化工程，激活多調(diào)聯(lián)動(dòng)“新動(dòng)能”

　　“把矛盾攔在源頭、解在前端”，是龍華調(diào)解工作的核心思路。近年來，龍華區(qū)打破路徑依賴，破解矛盾糾紛難點(diǎn)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，創(chuàng)新推出“1+1+N”調(diào)解模式（構(gòu)建“1”個(gè)調(diào)解中樞全方位統(tǒng)籌解紛工作，創(chuàng)新“1”套制度機(jī)制全鏈條提升解紛質(zhì)效，實(shí)施“N”項(xiàng)工作舉措全領(lǐng)域激發(fā)解紛活力），推動(dòng)各類調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接，智能驅(qū)動(dòng)、精細(xì)增效，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解。

　　龍華區(qū)通過“線上平臺(tái)賦能+線下前沿處置”雙渠道協(xié)同，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解體系，推動(dòng)糾紛高效化解。線上依托“深平安”搭建“精智解紛”信息平臺(tái)，打通法院、司法、信訪、人資等部門的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)法院委派、信訪、勞動(dòng)爭議等案件向人民調(diào)解、行專調(diào)解、行政調(diào)解、商事調(diào)解有序流轉(zhuǎn)。截至目前，精智解紛系統(tǒng)已委派案件5608宗，調(diào)解成功1958宗。線下建實(shí)調(diào)解“前沿哨”，激活派駐公安、法院、交通等部門的人民調(diào)解員效能，探索人民調(diào)解、行政調(diào)解與基層一線辦案工作的深度融合，結(jié)合實(shí)時(shí)警情案情推進(jìn)“即報(bào)即調(diào)”，暢通警調(diào)、訴調(diào)等對(duì)接機(jī)制，讓矛盾糾紛在基層一線得到快速化解。

　　“涉及多部門的復(fù)雜糾紛，以前常常‘多頭跑、反復(fù)說’，現(xiàn)在有了協(xié)同機(jī)制，專家、部門工作人員坐在一起，一次就把問題捋清楚了。”龍華區(qū)社區(qū)調(diào)解員葉女士的感受，道出了龍華區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)效。

　　近年來，龍華區(qū)探索建立重點(diǎn)案件會(huì)商、專業(yè)協(xié)同機(jī)制，針對(duì)重大疑難案件，及時(shí)轉(zhuǎn)入綜治中心，聯(lián)動(dòng)職能部門、行業(yè)專家、法律專家、調(diào)解專家等力量，通過解讀政策文件、出具法律意見、制定調(diào)解方案等舉措，形成“多方出力、同向發(fā)力”的調(diào)解合力。

　　龍華區(qū)還創(chuàng)新開辟調(diào)解速裁“直通車”，在區(qū)調(diào)解院基礎(chǔ)上揭牌成立龍華區(qū)簡案速裁中心，構(gòu)建“調(diào)解+司法確認(rèn)+速裁”三位一體功能體系。在簡案速裁中心，調(diào)解成功案件能快速啟動(dòng)司法確認(rèn)，強(qiáng)化結(jié)果法律效力；調(diào)解不成且符合“簡案”條件的，法官當(dāng)場開庭、當(dāng)庭宣判，大大節(jié)約當(dāng)事人訴訟成本。

　　深化隊(duì)伍強(qiáng)基工程，筑牢專業(yè)調(diào)解“新基石”

　　第三屆深圳市調(diào)解員技能大賽中，龍華區(qū)司法局代表隊(duì)的成員構(gòu)成，既有深耕法律領(lǐng)域的律師，提供精準(zhǔn)的法律支撐；也有扎根基層、熟悉社情民意的“法律明白人”，這正是龍華調(diào)解隊(duì)伍多元化建設(shè)的典型寫照。

　　一直以來，龍華區(qū)都在積極探索多元力量參與調(diào)解，化解矛盾糾紛。為此，龍華區(qū)組建了多支特色調(diào)解隊(duì)伍：全市率先系統(tǒng)吸納100余名律師擔(dān)任兼職調(diào)解員，累計(jì)調(diào)處矛盾糾紛4377宗，持續(xù)提升基層調(diào)解法治化水平。吸納14名“五老”鄉(xiāng)賢加入兼職調(diào)解員行列，用“鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情”化解鄰里矛盾，讓調(diào)解更有溫度。將網(wǎng)格員、樓棟長納入兼職調(diào)解員隊(duì)伍，讓“網(wǎng)格”成為化解矛盾的“第一哨所”。

　　與此同時(shí)，龍華區(qū)還不斷延伸基層調(diào)解觸角，先后推動(dòng)成立個(gè)人調(diào)解室、派駐調(diào)解室、流動(dòng)調(diào)解室、微調(diào)解室等基層特色調(diào)解陣地54個(gè)，織密全域調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。這些舉措有效壯大基層調(diào)解力量，推動(dòng)矛盾糾紛在基層化解、在萌芽解決，讓調(diào)解工作真正貼近群眾、服務(wù)群眾。

　　為破解調(diào)解員能力提升“碎片化、重形式”難題，龍華區(qū)還創(chuàng)新打造“龍華調(diào)解大講堂”品牌活動(dòng)，采用“政策解讀+案例剖析+模擬調(diào)解+分組研討”的“沉浸式”培訓(xùn)模式，變“單向灌輸”為“互動(dòng)教學(xué)”。編制調(diào)解典型案例季報(bào)、調(diào)解工作手冊(cè)，精選勞動(dòng)爭議、物業(yè)糾紛、鄰里糾紛、房屋租賃等高頻領(lǐng)域典型案例，以“小切口”解析“大道理”，讓業(yè)務(wù)指導(dǎo)更精準(zhǔn)、更實(shí)用。連續(xù)三年舉辦區(qū)級(jí)調(diào)解員職業(yè)技能競賽，營造“比學(xué)趕超”的良好氛圍。在三屆市級(jí)調(diào)解員職業(yè)技能競賽中，龍華區(qū)司法局代表隊(duì)累計(jì)斬獲團(tuán)隊(duì)一等獎(jiǎng)1次、團(tuán)隊(duì)二等獎(jiǎng)2次，個(gè)人一等獎(jiǎng)1次、個(gè)人二等獎(jiǎng)2次。

　　開展文化賦能工程，厚植調(diào)解優(yōu)先“新風(fēng)尚”

　　近年來，龍華區(qū)通過優(yōu)化文化傳播方式、推動(dòng)跨界融合、加強(qiáng)品牌培育，不斷涵養(yǎng)全領(lǐng)域調(diào)解“文化生態(tài)”。讓調(diào)解理念逐步融入社會(huì)生活的方方面面。

　　在文化傳播方面，龍華區(qū)打造全媒體矩陣，唱響調(diào)解主旋律。聚焦一線調(diào)解員事跡，通過制作宣傳片、開設(shè)“調(diào)解者說”專欄，樹立調(diào)解員專業(yè)形象，錘煉出《他們?cè)诼飞稀返染帆@司法部轉(zhuǎn)發(fā)點(diǎn)贊，打響特色品牌效應(yīng)。

　　在推動(dòng)“調(diào)解+普法”深度融合方面，龍華區(qū)同樣下足了功夫。一方面，針對(duì)婚姻家事、勞動(dòng)爭議等焦點(diǎn)領(lǐng)域打造“維權(quán)姐妹幫”“權(quán)益我?guī)汀薄爸苋陌浮薄啊畡凇兴谩钡忍厣辗▽冢埲A區(qū)發(fā)布80余篇以案釋法案例，實(shí)現(xiàn)普法的“精準(zhǔn)滴灌”。另一方面，整合12338維權(quán)熱線、反家暴專線等資源，將服務(wù)鏈條延伸至法律咨詢、心理疏導(dǎo)、法律體檢，形成“在調(diào)解中普法，在普法中預(yù)防”的良性循環(huán)。

　　為進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)各界主動(dòng)選擇調(diào)解方式化解矛盾，龍華區(qū)積極推廣“調(diào)解優(yōu)先”計(jì)劃，宣傳普及非訴化解矛盾糾紛的途徑和優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)轄區(qū)居民、企業(yè)、協(xié)會(huì)、律所各類主體將調(diào)解作為化解矛盾的首要選擇，在全社會(huì)營造“首選調(diào)解、用法止?fàn)帯钡臐夂穹諊?/p>