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　　觀瀾大道（觀湖段）改擴建工程效果圖。

　　“留守戶”問題，歷來是城市更新和重大基礎設施建設中的“老大難”。“留守戶”往往因補償訴求超出政策、歷史遺留產權復雜等因素，成為項目推進中亟待破解的共性難題。近日，觀瀾大道改擴建工程觀湖段征拆指揮部內，隨著最后一戶“留守戶”在房屋征收補償協(xié)議上鄭重簽下名字，現(xiàn)場響起一陣如釋重負的掌聲。這不僅標志著這條民生要道建設取得關鍵突破，更是龍華區(qū)系統(tǒng)破解城市更新“留守戶”難題、創(chuàng)新征拆模式取得突破性進展的生動縮影。

　　據(jù)悉，近年來該區(qū)已成功攻克7個城市更新項目中29個“留守戶”的簽約難題，完成簽約建筑面積2.3萬平方米，預計撬動固定資產投資高達70億元。

　　春風化雨

　　巧解“留守戶”千千結

　　為化解“留守戶”的心結，龍華區(qū)政府將行政調解作為化解矛盾、爭取理解的首選，成立了由區(qū)城市更新和土地整備局統(tǒng)籌，街道、社區(qū)精干力量參與的15人專項調解隊伍，構建了一套高效協(xié)同的工作體系。他們不是坐在辦公室里的政策宣講員，而是帶著板凳和筆記本，主動下沉到項目一線、走進“留守戶”家中的“傾聽者”和“解鈴人”。在賴屋山、牛湖老村、潭羅等更新項目的攻堅現(xiàn)場，調解員們一戶一策，耐心細致地傾聽群眾的疑慮與訴求。

　　傾聽之后，關鍵在于“算賬”。調解員們化身“政策講解員”和“利益分析師”，引導業(yè)主算清“三本賬”。一本是“政策賬”：將補償標準的依據(jù)、獎勵措施的時效、安置房源的選擇等政策條款掰開揉碎，講清政策的邊界與底線，明確哪些是合理可爭取，哪些是紅線不可碰。一本是“經濟賬”：用翔實的數(shù)據(jù)對比，客觀分析簽約、等待乃至可能面臨法律程序的成本收益，幫助業(yè)主看清不同選擇帶來的短期利益與長遠得失。一本是“發(fā)展賬”：描繪項目建成后帶來的區(qū)域環(huán)境蝶變、交通網絡完善、物業(yè)價值提升、就業(yè)機會增加等共同愿景，將個體的小賬本融入區(qū)域發(fā)展的大格局中審視。累計37次搭建的面對面溝通平臺，春風化雨般的耐心工作，最終成功促成了約1.4萬平方米建筑的和諧簽約，不僅化解了潛在的社會矛盾，更在潤物無聲中為后續(xù)工作鋪平了道路。

　　陽光征收

　　讓“留守戶”服理也服心

　　當窮盡協(xié)商調解辦法，僵局依然難破時，龍華區(qū)依法啟動行政征收程序，始終將“依法依規(guī)”和“陽光透明”作為不可逾越的底線。

　　征收行動絕非簡單粗暴的強制，其每一步都嚴格遵循《深圳經濟特區(qū)城市更新條例》《深圳市房屋征收與補償實施辦法》等法律法規(guī)框架。從征收決定的依法作出，到評估機構的公開搖號選定；從補償方案的嚴謹制定與公示征求意見，到各類文書的規(guī)范送達，每一個環(huán)節(jié)都力求經得起法律的檢驗和時間的拷問。在上油松老圍城市更新項目中，正是這種對法治程序的嚴格遵守和對法治底線的堅定守護，最終促成了最后3戶長期“留守”業(yè)主的簽約。

　　而貫穿征收全過程的“三透明”原則（執(zhí)行政策透明、算賬過程透明、補償結果透明），則是消除疑慮、贏得信任的關鍵。補償方案依法公示并廣泛聽取意見；補償協(xié)議的每一條款都向被征收人進行耐心細致的解讀；補償金額構成清晰明了，包含房屋價值、搬遷費、過渡費以及體現(xiàn)政策鼓勵的按期簽約搬遷獎勵；所有評估測繪機構均通過公開、公平的搖號程序選定；最關鍵的是，征收范圍、補償方案、評估結果、簽約進展等核心信息，通過政府門戶網站、社區(qū)公告欄等渠道進行全流程、動態(tài)化的公開，主動將自己置于陽光下，接受各方監(jiān)督，徹底打消“暗箱操作”“厚此薄彼”的顧慮。

　　觀瀾大道觀湖段“最后一戶”的簽約，正是對行政征收“剛柔并濟”策略的完美詮釋。龍華區(qū)通過融法治剛性、溝通柔性、策略創(chuàng)新于一體的“龍華路徑”，有效平衡了公共利益與個體權益，為高效、和諧推進城市更新貢獻了寶貴經驗。