深圳市市場監督管理局龍華監管局關于對第2024172號提案的答復
馬振軍,陳家煒,鐘燕,張世連,楊靜,姜金波,朱敏,周鑫委員:
《關于推進預制菜產業高質量發展的提案》收悉,現就提案辦理有關情況答復如下:
辦理結果清單
建議一
加強預制菜行業的科普宣傳,營造支持預制菜發展的良好環境。
當年完成事項
一是結合校園食品安全宣傳工作,向校園師生、家長推薦關注市食藥安辦、市市場監管局微信公眾號,及時獲取預制菜監管的信息;二是依托食藥科普基地宣傳食品工業技術,對預制菜品相關的食品添加劑、食品冷凍肉、食品標準增加宣傳內容;三是結合食品安全宣傳周“你點我檢,服務惠民生”等活動,科普食品配料表、貯存條件等基礎食品安全知識。
當年推動工作
增加預制菜相關的食品添加、食品冷凍肉、食品保鮮等食品安全宣傳知識點。
明年待落實事項
預制菜食品安全國家標準、質量國家標準發布后,通過公眾號、科普培訓、宣傳周活動等形式加大預制菜相關定義、范圍的宣傳。
不能采納原因
建議二
建立預制菜全產業鏈標準體系,推動制定地方標準。
跟蹤了解預制菜食品安全國家標準、質量國家標準發布信息。國家衛生健康委已將《食品安全國家標準 預制菜》列入2024年度食品安全國家標準立項計劃。市場監管總局(國家標準委)正在組織研制《預制菜術語與分類》,對預制菜相關術語定義和類別進行規定。組織轄區食品生產企業知識產權保護、制定團體標準的培訓,鼓勵具有深圳特色菜品的企業聯合同類企業制定團體標準。
區商務局給予政策支持,出臺《深圳市龍華區促進預制菜產業高質量發展若干措施》,扶持龍華區與對口協作地區共建產業園區內的企業,支持企業做大做強。引導幫扶地區預制菜產品參與認定“圳品”,對被評選為“圳品”預制菜單品給予相應獎勵;加強產業空間保障,對符合條件的優質預制菜企業,優先保障入駐區屬創新型產業用房及工業上樓項目。
二是制定預制菜質量國家標準。市場監管總局(國家標準委)正在組織研制《預制菜術語與分類》,對預制菜相關術語定義和類別進行規定。
指導轄區生產企業熟悉制定團體標準的流程。出臺了《深圳市龍華區促進預制菜產業高質量發展若干措施》,加強預制菜品牌文化建設,努力營造預制菜飲食文化的良好氛圍。
組織食品生產企業有關標準的培訓會。
建議三
建立完善的監管機制,確保預制菜產品質量安全。
一是開展全過程現場監督檢查。根據國家市場監管總局《食品生產經監督檢查管理辦法》要求,依據檢查要點規定的 14 大項 69 小項對企業的生產資質、生產環境條件、進貨查驗、生產過程控制、委托生產、產品檢驗、貯存交付控制、不合格食品管理、標簽說明書、食品安全自查、從業人員管理、產品追溯、食品安全事故處置和前次監督檢查發現問題整改情況進行檢查。對監督檢查中發現的問題,要求全部整改完畢形成閉環;二是開展關鍵控制點核查。在全過程現場監督檢查基礎上,針對不同食品品種,重點核查企業關鍵控制點管控情況。對速凍食品(菜肴制品)、方便食品(方便菜肴)、水產制品(冷凍水產品)、肉制品(預制調理肉制品)關鍵控制點包括:原材料的進貨索證索票、添加劑使用、儲存設備設施溫度等。三是督促企業落實主體責任,重點檢查企業是否按要求配備食品安全總監和食品安全管理員,是否制定食品安全風險管控清單、“日管控、周排查、月調度”等工作 制度,以及對上述制度的落實情況。
推動加強預制菜相關的速凍食品生產企業指導,督促該類企業關注執行標準的征求意見,及時反饋。
常態化開展日常監督檢查工作。
補充說明(辦理過程及其他需要說明的情況)
預制菜的定義:根據《關于加強預制菜食品安全監管?促進產業高質量發展的通知》國市監食生發〔2024〕27號,預制菜也稱預制菜肴,是以一種或多種食用農產品及其制品為原料,使用或不使用調味料等輔料,不添加防腐劑,經工業化預加工(如攪拌、腌制、滾揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等)制成,配以或不配以調味料包,符合產品標簽標明的貯存、運輸及銷售條件,加熱或熟制后方可食用的預包裝菜肴,不包括主食類食品,如速凍面米食品、方便食品、盒飯、蓋澆飯、饅頭、糕點、肉夾饃、面包、漢堡、三明治、披薩等。
深圳市市場監督管理局龍華監管局
2024年9月18日
辦理實效評估類別
B類
(A類:提案所提問題已經解決或基本解決;B類:提案所提問題正在解決或已列入計劃準備解決;C類:提案所提問題因受目前條件限制或其他原因需以后研究解決;D類:留作參考。)
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