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鐘淑君，雷婧婧，譚琴，劉冬妮，郭瀚齊，楊麗娟，楊瑜，張考，陳港倫，陳海彬，張新旭委員：

《關(guān)于打造預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管新模式的提案》收悉，現(xiàn)就提案辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

辦理結(jié)果清單

建議

一、引入第三方監(jiān)管賬戶(hù)對(duì)預(yù)付式資金加強(qiáng)監(jiān)管，搭建預(yù)付式；

二、深入推進(jìn)商家支付整治工作，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制消費(fèi)監(jiān)管平臺(tái)；

三、通過(guò)保證保險(xiǎn)制度，為預(yù)付式消費(fèi)加上“安全閥”

當(dāng)年完成事項(xiàng)

一、深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在預(yù)付式經(jīng)營(yíng)治理中引入數(shù)字人民幣，加大數(shù)字人民幣在預(yù)付式經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用推廣，推動(dòng)行業(yè)主管部門(mén)、各區(qū)人民政府加強(qiáng)教育培訓(xùn)、美容美發(fā)、運(yùn)動(dòng)健身等重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)付式經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作；特別在中國(guó)人民銀行深圳市中心支行的指導(dǎo)下，會(huì)同各相關(guān)單位制定《預(yù)付式經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域數(shù)字人民幣試點(diǎn)推廣工作方案》、《深圳市強(qiáng)化預(yù)付式經(jīng)營(yíng)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》，采用數(shù)字人民幣智能合約功能強(qiáng)化預(yù)付資金管理。

二、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局與相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)已陸續(xù)聯(lián)合印發(fā)《深圳市寵物診療服務(wù)合同示范文本》、《深圳市寵物銷(xiāo)售合同示范文本》，并正在對(duì)《醫(yī)療美容消費(fèi)服務(wù)合同（示范文本）》進(jìn)行研討，同時(shí)加緊對(duì)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)合同格式條款條例》開(kāi)展修訂。已搭建全市預(yù)付式主體預(yù)警監(jiān)管平臺(tái)，該平臺(tái)由稅收、水電等27個(gè)指標(biāo)構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，依據(jù)不同評(píng)分將主體劃分為不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并同步推送給各行業(yè)主管部門(mén)；現(xiàn)已為各行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)通平臺(tái)權(quán)限，各行業(yè)主管部門(mén)可通過(guò)平臺(tái)定期更新主體庫(kù)，查看行業(yè)內(nèi)預(yù)付式經(jīng)營(yíng)主體風(fēng)險(xiǎn)情況，提前介入，采取必要措施，降低經(jīng)營(yíng)主體跑路、暴雷風(fēng)險(xiǎn)。目前該平臺(tái)在試運(yùn)行階段，截至7月初，龍華區(qū)已有10904家預(yù)付式經(jīng)營(yíng)單位納入該平臺(tái)系統(tǒng)。

三、推動(dòng)特區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例修訂，首次將預(yù)付式監(jiān)管相關(guān)條款納入其中，強(qiáng)化監(jiān)管的法律支撐。組織開(kāi)展預(yù)付式經(jīng)營(yíng)主體大排查和跨部門(mén)綜合監(jiān)管陽(yáng)光檢查行動(dòng)，探索引入保證保險(xiǎn)制度。現(xiàn)國(guó)任保險(xiǎn)已推出預(yù)付式領(lǐng)域商業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，但該險(xiǎn)種僅針對(duì)餐飲、零售業(yè)等低風(fēng)險(xiǎn)預(yù)付式經(jīng)營(yíng)行業(yè)，尚未能覆蓋教培、健身等高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)付式經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，且該保險(xiǎn)險(xiǎn)種需要由商家支付相應(yīng)的保費(fèi)，存在成本轉(zhuǎn)嫁的風(fēng)險(xiǎn)，故商家配合意愿低，目前推行情況不夠理想。

四、龍華市場(chǎng)監(jiān)管局與龍華區(qū)工業(yè)和信息化局聯(lián)合印發(fā)《龍華區(qū)單用途商業(yè)預(yù)付卡備案管理工作方案》，同時(shí)為強(qiáng)化校園配餐領(lǐng)域預(yù)付式經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作，龍華區(qū)積極實(shí)行校園配餐領(lǐng)域餐費(fèi)預(yù)付式監(jiān)管，靈活運(yùn)用數(shù)字人民幣技術(shù)實(shí)現(xiàn)資金監(jiān)管，現(xiàn)已將鮮譽(yù)、花兒朵朵等12家校園配餐單位納入監(jiān)管，共計(jì)監(jiān)管資金金額為6251.4萬(wàn)元。

五、由龍華區(qū)委政法委牽頭建立排雷工作專(zhuān)班，依托 “掃樓機(jī)器人”系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)搜集掌握轄區(qū)“預(yù)付費(fèi)”風(fēng)險(xiǎn)主體信息。全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)主體排查整治；同時(shí)通過(guò)線(xiàn)下、公眾號(hào)、媒體等宣傳途徑，不斷加強(qiáng)群眾宣傳教育，增強(qiáng)群眾防范能力。

當(dāng)年推動(dòng)工作

繼續(xù)貫徹落實(shí)市委市政府的決策部署，聯(lián)合區(qū)各行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字人民幣的底層技術(shù)支撐基礎(chǔ)，完善和豐富數(shù)字人民幣的應(yīng)用平臺(tái)和生態(tài)場(chǎng)景建設(shè)，加大放心消費(fèi)商圈建設(shè)，用數(shù)字人民幣賦能監(jiān)管，給預(yù)付消費(fèi)加上“安全閥”。積極推動(dòng)政府與金融扶持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各參與銀行進(jìn)行預(yù)付式經(jīng)營(yíng)相關(guān)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，為經(jīng)營(yíng)者提供政府支持政策和信用貸款產(chǎn)品，緩解經(jīng)營(yíng)資金流動(dòng)性壓力，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與龍華區(qū)人民檢察院及區(qū)公安分局會(huì)商，就“行刑”工作的銜接、追究刑責(zé)案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的把握統(tǒng)一意見(jiàn)。

明年待落實(shí)事項(xiàng)

夯實(shí)已建成的放心消費(fèi)商圈示范單位的管理，為重點(diǎn)商圈和消費(fèi)聚集區(qū)提供堅(jiān)實(shí)可靠的消費(fèi)維權(quán)保障。推動(dòng)各部門(mén)建立健全“預(yù)付費(fèi)”風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)主體信息互通、定期會(huì)商、聯(lián)合檢查工作機(jī)制，在監(jiān)測(cè)分析、對(duì)策研究、行政處理等方面形成工作合力，穩(wěn)妥推進(jìn)“預(yù)付費(fèi)”行業(yè)領(lǐng)域綜合整治。

不能采納原因

無(wú)

補(bǔ)充說(shuō)明（辦理過(guò)程及其他需要說(shuō)明的情況）  

做好預(yù)付式經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作是落實(shí)深圳市委市政府工作部署，是不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的具體舉措，也是推動(dòng)我市營(yíng)商環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境雙提升的重要舉措。有效監(jiān)管是維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要保障，也是暢通內(nèi)循環(huán)的有力保障。預(yù)付式消費(fèi)經(jīng)營(yíng)糾紛突出，迫切要求各行業(yè)主管部門(mén)提高監(jiān)管強(qiáng)度，加大執(zhí)法力度，大力規(guī)范提升行業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力和服務(wù)水平，積極增加優(yōu)質(zhì)供給，充分釋放內(nèi)需潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力民生改善，合力構(gòu)建良好消費(fèi)環(huán)境。

                                         深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局龍華監(jiān)管局

2024年7月23日

辦理實(shí)效評(píng)估類(lèi)別

__B__類(lèi)

（A類(lèi)：提案所提問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決；B類(lèi)：提案所提問(wèn)題正在解決或已列入計(jì)劃準(zhǔn)備解決；C類(lèi)：提案所提問(wèn)題因受目前條件限制或其他原因需以后研究解決；D類(lèi)：留作參考。）

聯(lián)系人

劉菁菁

聯(lián)系電話(huà)

23330353