政府工作報告
——在龍華區第二屆人民代表大會第二次會議上
（2022年4月20日）
雷 衛 華
各位代表：
現在，我代表龍華區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年以來工作回顧
過去一年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，隆重慶祝中國共產黨成立一百周年，勝利召開黨的十九屆六中全會、制定黨的第三個歷史決議，如期打贏脫貧攻堅戰，如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，開啟全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程。
一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記“七一”重要講話和對廣東、深圳系列重要講話、重要指示批示精神，在區委的堅強領導下，在區人大及其常委會、區政協的監督支持下，扎實做好“六穩”、“六保”任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，圓滿完成區一屆人大六次會議確定的目標任務，實現“十四五”良好開局，主要做了以下工作。
（一）著力打好打贏疫情防控大仗硬仗，交出了一張“雙統籌”科學精準、務實有效的成績單。面對嚴峻復雜的疫情，我們深入貫徹落實習近平總書記關于疫情防控工作的重要指示精神，落實黨中央、國務院及省委省政府、市委市政府和區委的決策部署，堅持人民至上、生命至上，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略、“動態清零”總方針，因時因勢調整完善防控措施，構筑起抗擊疫情的堅固防線。特別是今年3月14日至20日，在疫情防控最吃勁的關鍵階段，我們按照全市統一部署，迅速在全區范圍內實施四輪全員核酸檢測，減少一切非必要的人員流動和活動，全力保障居民生活和城區基本運行，努力用最小的代價實現最大的防控效果。全面提升疫情處置效能。始終保持應急指揮體系處于激活狀態、高效運轉，組建多部門協同聯動的流調專班，科學劃定、動態調整封控區、管控區、防范區，精心做好核酸檢測、醫療救治、服務保障等各項工作，做到應查盡查、應檢盡檢、應隔盡隔、應管盡管，沒有出現外溢病例，較快實現社會面動態清零，疫情防控工作得到國務院聯防聯控機制廣東工作組充分肯定。織密扎牢外防輸入防線。深圳北站實現防疫核驗和車票核驗3秒“一證通行”，僅用3天就建成啟用了北站核酸檢測方艙實驗室，普檢、快檢能力大幅提升，為深圳守牢了華南特大型綜合交通樞紐防疫關口。全面實現深港跨境貨車運輸“全封閉、不見面”接駁，在全市率先探索擺渡司機接駁模式，僅用7天在全市率先建成準時達、華南物流園綜合接駁站，跨境運輸作業量翻番。抓實抓細入境郵件快件、境外輸入物品防控，完善入境人員分類轉運全閉環管理機制，堅決阻斷境外疫情輸入渠道。完善“五個風險圈層”分類管控機制，堅決守好臨莞市際卡口，實現中高風險地區來龍華人員落地核酸檢測、健康管理全覆蓋。持續細化群防群控顆粒度。加強社區小區、城中村圍合管理，落實“場所碼+電子哨兵+白名單”制度，場所掃碼率長期全市領先，堅決守好防控“最后一公里”。創新推出“安心行動”十大“優服務”舉措，構建“1+2+N”24小時便民服務電話矩陣，確保有呼即應、接訴即辦、辦就辦好。在全市率先啟用移動疫苗接種車，超過256萬人完成疫苗全程接種。分場景開展大規模培訓，提高各行各業疫情防控能力和水平。創新打造“龍·眼”數字抗疫科技硬核。在全國率先推出智慧流調系統，將原需2小時才能完成的“三區”圍合時間大幅壓縮75%至30分鐘，將原需4小時才能完成的核心流調時間壓縮到最快40分鐘。在全國率先上線“核酸檢測點人員密集度查詢”小程序，建立核酸采樣點“一張圖”，僅用36小時就完成了一輪全區全員核酸檢測。“防疫大腦”智能系統榮獲全省政務服務創新案例，我區獲評“全國抗擊疫情優秀信息化單位”。新華網、人民網、光明日報、學習強國、中央電視臺等國家級媒體競相報道我區數字抗疫經驗。開展大規模針對性助企紓困。針對今年以來疫情帶來的影響，及時出臺助企紓困解難“十條”措施和穩增長政策，在房屋租金減免、金融服務、疫情消殺補貼等方面加大支持力度，預計為市場主體減負超過50億元，千方百計幫助企業穩預期、提信心，全力確保產業鏈供應鏈安全穩定。龍華疫情防控取得來之不易的重大成果，這是廣大醫務人員、社區工作者、公安民警、基層干部、應急救援人員、轉運工作人員、城市運行保障人員、志愿者、新聞工作者及全體居民共同努力、辛勤付出的結果。在此，我謹代表區人民政府，向大家致以最崇高的敬意，表示最衷心的感謝！
（二）著力促轉型提效益增后勁，交出了一張經濟運行穩中有進、穩中提質、穩中向好的成績單。有效應對新冠疫情沖擊、外部市場波動等不利影響，實施經濟社會發展提質增效“十大計劃”，實現經濟運行在較高基數上、較大壓力下保持有速度、有質量、有效益的穩定增長。主要經濟指標位于全市前列。地區生產總值2828億元，增長10.2%，增速不僅創下龍華十年來的新高，而且還高于全市3.5個百分點，拉動全市經濟增長0.9個百分點；規模以上工業增加值1373億元，增長10.1%，高于全市5.1個百分點；社會消費品零售總額1214億元，增長14.2%，高于全市4.6個百分點；完成固定資產投資895億元，總量居全市第四；進出口總額4773億元，增長16.7%，總量連續5年居全市前三。質量效益穩步提升。新增百億級企業3家、上市企業8家、總部企業13家、規模以上工業企業120家。在新增減稅降費近50億元的基礎上，實現地方一般公共預算收入152億元，增長6%；稅收收入480億元，增長9.4%。在制造業保持兩位數增長的同時，服務業營收增長83.6%，增速全市第一。投資結構持續優化，非房地產投資占比提升9個百分點。人均可支配收入6.2萬元，增長9%左右。發展后勁持續增強。商事主體數量增長18.4%，增速全市第三。新引進優質企業和項目97個，增長34.7%。首次在深圳全球招商大會設立龍華專場，簽約項目總投資超過840億元。集中開工91個重大項目，總投資超過1400億元。完成262個工業園區轉供電改造，工業用電量增長11%、總量居全市第三。捷順科技中心等4個重點產業項目建成投產。新供應產業用地55公頃，新增產業空間超過120萬平方米。龍華的優質產業空間越來越充裕，一大批朝陽產業的優質項目紛至沓來、落戶龍華、扎根深圳，種出了制造業發展的“高產田”！
（三）著力強化數字賦能，交出了一張數字經濟主引擎作用充分彰顯的成績單。全面啟動數字經濟先行區建設，企業上云項目超過2.6萬個，數字經濟對產業發展的貢獻率達到50%。數字經濟政策全市最優。發布全國首個縣域數字經濟發展研究報告，建立全市系統性最強、覆蓋面最廣、支持力度最大的“1+N+S”數字經濟政策體系，帶動數字經濟核心產業實現總產出4668億元、增長26.7%，增速超出傳統產業16個百分點。數字產品制造提質提效。半導體與集成電路等戰略性新興產業九個細分領域的產值，保持兩位數以上快速增長。成功舉辦全球開放數據應用創新大賽、全國首屆人工智能創新應用大賽總決賽暨全球人工智能生態峰會、大灣區數字供應鏈峰會暨第三屆中國工業電子商務大會、中國工業互聯網大賽深圳賽站等高規格行業盛會。服務業數字化轉型加速。數字經濟（跨境電商）產業園開園，互聯網軟件信息技術服務業營收首次突破百億元。成立深圳市大灣區金融研究院、龍華平穩發展投資有限公司，在全市率先設立“強鏈補鏈”平穩發展基金、發行數字經濟知識產權證券化產品，在深圳金博會首次設立我區數字金融展區。隨著數字化發展的深入推進，龍華企業轉型駛入了“快車道”，龍華高質量發展跑出了“加速度”！
（四）著力提升創新發展能級，交出了一張新舊動能加速轉換的成績單。完善全過程創新生態鏈，全社會研發投入首次突破百億元大關、增長38%，占地區生產總值比重大幅提高至4.1%。創新能力明顯提升。新增全國制造業單項冠軍企業1家，國家級專精特新“小巨人”企業10家。省級“專精特新”企業增長2.6倍至124家，國家高新技術企業新增350家、規模突破3000家，總量均居全市第三。新增專利授權量3.6萬件，增長12.5%，集成電路光學檢測技術打破國外壟斷，華潤三九聯合北京大學、深圳大學、北京中醫藥大學申報項目榮獲教育部科學技術進步獎一等獎，贏領智尚2項成果入選國家首批工業互聯網平臺創新領航應用案例，寶能科技園獲評國家小型微型企業創業創新示范基地。創新資源加速集聚。國家高性能醫療器械創新中心投入運營，國家工業信息安全發展研究中心深圳分中心落戶，電子科技大學（深圳）高等研究院永久選址立項獲批。新增市級以上創新載體40家，增長32%。發放科技創新扶持資金超過7億元，科技金融備案貸款增長84%。創新人才隊伍不斷壯大。發布全市首個區級數字經濟人才大數據報告，建立起“1+10”人才政策體系。舉辦首屆全國工業設計職業技能大賽，賽事組織工作獲得“突出貢獻獎”。引進省市創新創業團隊5個，總量居全市第三；新增2名院士、129名市級以上高層次人才，各類人才總量突破82萬人。創新驅動的主體在企業、核心在人才，龍華深入實施科技強區戰略，眾多優質企業、優秀人才都把龍華作為創新創業的首選地，在這里施展才華、成就夢想、實現價值！
（五）著力深化改革擴大開放，交出了一張發展活力持續迸發的成績單。堅持改革不停頓、開放不止步，發展內生動力持續增強。綜合改革試點扎實推進。在全市率先出臺抓改革推改革的專項制度文件，率先建立“提醒函+計劃表”等工作機制，率先推出落實首批清單的34項自主開展項目。高質量完成第二批清單事項申報工作，申報項目數量居全市各區之首。重點領域改革持續深化。九龍山數字城體制機制改革納入全市重點改革計劃，全區48項重點改革項目獲得10多項市級以上榮譽，我區獲評全省唯一的國家智能社會治理實驗養老特色基地，連續3年獲評全國政府采購百強區。創新“政府主導實施、利益統籌為主、國有企業運營、股份公司參與”土地整備模式，梅觀大地塊整備刷新4項深圳紀錄，福城南、觀湖北地塊整備首日簽約率超過70%，再創深圳土地整備首日簽約新紀錄。成立龍華城市場景實驗室有限公司，開辦全市首家股份合作公司數字博物館。設立全市首支區級天使投資母基金，參與發行全國首支地方政府離岸人民幣債券。對外交流合作不斷拓展。新設外商投資企業370家，增長52%；實際利用外資2.5億美元，增長226%。成立龍華區海外留學歸國人員協會，建成深圳香港培僑書院龍華信義學校、深圳北站港澳青年創新創業中心。在全市首創幫扶紫金教育委托式辦學新模式，打造全省首個消費幫扶特色街區，助力對口協作地區脫貧攻堅成果持續鞏固。在全市率先建立“臉書龍華”境外社交平臺，政府英文網站建設經驗獲國務院辦公廳宣傳推廣。大漠大智控公司成為迪拜世博會上唯一代表中國進行無人機燈光秀展演的企業，中國館因此成為迪拜最亮麗的風景線！
（六）著力促進“人城產”深度融合，交出了一張城區功能品質雙提升的成績單。堅持高水平規劃引領，持續強功能提品質。重點片區規劃建設全面提速。基本完成國土空間分區規劃，北部地區上升為市級中心。北站國際商務區建成數字孿生基座和龍華城市客廳，累計投資超過1500億元。鷺湖中心城建成錦繡科學園、三一云都一期等項目，開工建設公共建筑群。九龍山數字城完成天然氣高壓管道規劃路由和基本生態控制線優化調整。龍華超級商圈開展城市設計國際競賽。大浪時尚小鎮時尚街開街，獲評全省優秀特色小鎮。觀瀾文化小鎮基本完成觀瀾古墟-貴湖塘老圍保護性開發項目，觀瀾古墟成為全市商埠領域唯一入選大灣區文化遺產游徑的項目。基礎設施高質量發展試點有力推進。贛深高鐵開通，石清大道一期等主干道通車，打通斷頭路5條，新增道路里程14.5公里、非機動車道44公里。完成180個城中村、4700戶餐飲用戶“瓶改管”，燃氣管網覆蓋率提高到92%。新建綜合管廊5.4公里，比去年翻了一番。5G信號獨立組網實現全覆蓋，數字孿生試點完成超千棟建筑模型精修，區平安醫院獲國家級BIM大賽金獎，我區連續2年居“中國縣域智慧城市百強榜”前五強。城區承載力大幅提升。完成土地整備180公頃，提前2個月超額完成市下達任務。補償建筑物88萬平方米，增長138%。城市更新供應土地45.2公頃，完成違建“減存量”815萬平方米，總量均居全市第三。如今的龍華，城區建設如火如荼，城區面貌日新月異，現代都市的功能日臻完善、品質日漸提升、人氣日益興旺！
（七）著力踐行“兩山”理念，交出了一張天藍水清岸綠景美的成績單。堅持把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，鞏固拓展國家生態文明建設示范區創建成果。水環境質量持續改善。觀瀾河企坪斷面連續17個月平均水質達到Ⅲ類標準，新建、修復污水管網45公里，我區順利通過國家縣域節水型社會達標建設省級驗收，獲評全國第二批深化小型水庫管理體制改革樣板區。空氣質量優良率不斷提升。出臺應對不利天氣強化減排措施，完成34家揮發性有機物重點企業銷號式整治，PM2.5年均濃度降至22微克/立方米以下，空氣質量優良天數比例超過92%。完成“無廢城市”試點建設任務。在全市首創垃圾分類“導師制”，啟動“城市管家”試點，建成全市庫容最大的章閣余泥渣土受納場。統籌抓好土壤等其他領域污染防治，有效解決群眾身邊的突出環境問題。綠色低碳發展取得積極成效。新增碧道26公里，建成公園8個。新增綠色建筑面積244萬平方米，增長148%，新建民用建筑全部達到綠色建筑標準。國家級綠色工廠數量占全市1/3，萬元GDP水耗持續下降、能耗低于歐盟平均水平。龍華這座宜居之城，陽臺山清、觀瀾水秀，正如花般在深圳中軸美麗綻放！
（八）著力保障和改善民生，交出了一張共享發展有力有為的成績單。踐行以人民為中心的發展思想，扎實開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，落實民生實事項目人大代表票決制、政協委員協商制，積極配合區人大開展“評議團＋開放日”監督活動，全年安排民生支出288億元，近40億元專項債也重點投向了民生領域。教育事業穩中提質。建成義務教育階段公辦學校5所，新增學位約1.1萬個。新改擴建幼兒園16所，新增學位6千個。在全市率先掛牌成立16個學區聯盟中心園，成立全國首個基礎教育系統博士精英團、全省首個區級教育系統博士后創新實踐基地，獲評全國普通高中深度學習先行示范區。健康龍華建設成效明顯。區平安醫院開展裝修施工，區人民醫院外科大樓、區中心醫院擴建一期項目封頂。區人民醫院成功創三甲，獲評全國節約型公共機構示范單位和改善醫療服務示范醫院；區婦幼保健院獲評全國維護婦女兒童權益先進集體。在全市率先實現社區公共衛生委員會全覆蓋，觀湖街道榮獲全國十佳社會心理服務社區。文化惠民精彩紛呈。社會主義核心價值觀深入人心，文明城市創建扎實有效，張瑩瑩獲評全市唯一的第八屆全國道德模范，莫榮家庭榮獲“全國最美家庭”稱號。成功舉辦“無奮斗、不龍華”誓師大會，開展奮斗破難“雙百行動”，建成六大奮斗者廣場、“1+6+N”奮斗文化陣地體系和奮斗龍華標識系統。開工大浪體育中心等4個文體場館，新建34個城市書房，簡上體育綜合體、九龍山體育公園、龍華圖書館投入使用。舉辦國際紅木文化節等品牌文體活動，《烈火中永生》等一批文藝作品榮獲國家大獎。引進5名全國文體名家設立工作室，中國文化名人大營救紀念館入選廣東省愛國主義教育基地，大浪時尚小鎮、觀瀾版畫基地入選全市“十大特色文化街區”，非物質文化遺產項目總數躍居全市前列。上圍藝術村、鰲湖藝術村獲評全省文化和旅游特色村，永豐源博覽館等3個項目入選全省工業旅游培育資源庫，我區獲評廣東省全域旅游示范區。在全市率先出臺數字文化產業專項扶持政策，我區榮獲全市最佳數字文化產業投資環境獎。社會保障更加有力。創新房地產全鏈條監管制度，新開工住房217萬平方米，總量居全市前列；建設籌集公共住房超1.3萬套，增長80%。區人力資源服務產業園開園，建立區、街道、社區、企業四級勞動爭議調解機制。區頤養院開工建設。掛牌成立首個省級殘疾人創業孵化示范基地。龍華街道清湖社區獲評全市兒童友好型社區。區統計局獲評第七次全國人口普查先進集體。民兵及征兵工作排名全市第一。社會保險、社會救助、社會福利、優撫安置等民生事業全面發展。我們順利完成了168項民生實事、800多件民生微實事，有效解決了一大批群眾身邊的“急難愁盼”問題，龍華群眾的生活一年更比一年好！
（九）著力推進社會治理現代化，交出了一張社會大局平安穩定的成績單。加強源頭治理、動態管理和應急處置，提升城區安全保障能力。公共安全形勢平穩可控。圓滿完成建黨100周年等重要節點安保維穩任務，掃黑除惡專項斗爭和政法隊伍教育整頓取得扎實成效，破獲涉黑涉惡案件298宗，刑事治安總警情下降30.5%。網絡安全宣傳工作獲中央網信辦高度肯定。信訪案件及時受理率、按期辦結率均達到100%。在全市率先建立無人機全自動應急分隊，各類安全事故亡人數減量全市第一，食品藥品安全考核連續三年全市第一，全年未發生較大及以上安全事故。法治建設扎實推進。在全市率先成立依法治街委員會、區級法治學院和中小微企業公共法律服務中心，3個社區成功創建全省民主法治示范社區，龍華街道司法所獲評“全國模范司法所”。推出全國首套覆蓋中小幼一體化的全媒體民法典課程，民法公園獲評全國法治宣傳教育基地。基層治理成效突出。建成67個安心驛站、78個安心小屋、16個暖蜂驛站，“1+N+V”黨群服務陣地體系更加完善。北站社區基層治理經驗入選全省城市基層黨建示范案例，龍華街道清華社區獲評全省五星級宜居社區，我區成功創建3個“無訟社區”，“黨建+科技+治理”模式、非戶籍人口融合共治模式等治理經驗獲全國推廣。我區獲評全國基層社會治理創新區，成為國家級社會管理和公共服務綜合標準化試點。龍華的基層治理既有力度又有溫度，“無奮斗、不龍華”已成為全區上下的普遍共識！
（十）著力打造“六型”政府，交出了一張勤政為民、廉潔務實的成績單。堅決貫徹新時代黨的建設總要求，切實把黨的領導貫穿政府工作各領域全過程。全面加強政府系統政治建設。深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，嚴格落實“第一議題”學習制度，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，忠誠擁護“兩個確立”，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，扎實開展黨史學習教育，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局。主動接受各方面監督。自覺接受區人大及其常委會的監督，主動向區人大報告重大事項，高質量辦理151件人大代表建議，答復滿意率較去年穩中有升，落實滿意率首次達到100%。積極接受區政協的民主監督，認真辦好134件政協提案，推動350多項協商議政事項落地落實。主動接受民主黨派社會民生工作專項民主監督，推動民主黨派、工商聯、無黨派人士作用進一步發揮。完成18個歷年上級審計查出問題的整改，審計整改完成率居全市前列。全力配合做好省委巡視、市委巡察工作。持續提升政府服務效能。制定實施184項優化營商環境重點任務清單，高質量開展民營企業家座談會等系列活動。在全市首創“三站一員”服務矩陣、率先發布41項“免申即享”事項清單，“醫政通”改革經驗獲全市推廣。九龍山工業園創造了投資項目審批服務的深圳速度，行政許可事項即辦率達88%、時限壓縮93%，全面實現“零跑動”。在全國率先建成政務公開專區三級一體化服務體系，政務公開工作連續4年榮獲深圳“金秤砣”獎。推動作風建設向善向好。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，鍥而不舍糾“四風”。持續壓減“三公”經費、治理“文山會海”、規范督查檢查考核，深入落實為基層減負各項要求。“四位一體”績效管理模式獲全市推廣。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實“三個區分開來”，營造了風清氣正的良好政治生態和發展環境。
一年來，民族、宗教、外事、港澳、對臺、僑務、老齡、工會、青年、婦女、兒童、慈善等事業扎實推進，保密、檔案、史志、仲裁、人防、國防動員、雙擁共建、退役軍人、機關事務、會計核算等工作富有成效。
各位代表！回顧過去一年，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委市政府和區委堅強領導的結果，是歷任區領導班子接續奮斗的結果，是區人大、區政協和社會各界監督支持下，全區上下凝心聚力、頑強拼搏、共同奮斗的結果。在這里，我謹代表龍華區人民政府，向全區人民，向全區廣大干部職工，表示誠摯的感謝！向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯的感謝！向市直各部門、各兄弟區和駐區部隊官兵，表示誠摯的感謝！向所有關心支持龍華發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯的感謝！
二、2022年政府工作總體思路和奮斗目標
2022年是全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，也是實施“十四五”規劃的關鍵一年，將迎來黨的二十大和省第十三次黨代會的勝利召開。做好今年政府工作，意義重大、責任重大。在去年12月召開的區委二屆二次全會上，區委王衛書記代表區委常委會所作的報告，科學分析了當前龍華發展面臨的形勢，明確提出了2022年全區工作的總體要求、主要目標和重點工作，發出了深入推進“數字龍華、都市核心”建設的動員令、任務令，為我們做好政府工作指明了方向、提供了路徑、明確了要求。我們必須不折不扣抓好落實，全力以赴完成各項目標任務。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，加強黨的全面領導和黨的建設，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，努力成為構建新發展格局的先行示范者，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，按照省委“1+1+9”工作部署、市委“1+10+10”工作安排，貫徹落實區第二次黨代會、區委二屆二次全會精神和區委工作要求，搶抓“雙區”驅動、“雙區”疊加、“雙改”示范和深圳建設中國特色社會主義法治先行示范城市、粵港澳大灣區高水平人才高地等重大戰略機遇，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”、“六保”任務，持續改善民生，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定，加速建成中軸新城，深入推進“數字龍華、都市核心”建設，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，規模以上工業增加值增長8%左右，固定資產投資額增長5%以上，社會消費品零售總額增長8%左右，外貿進出口總額增長8%左右，一般公共預算收入增長5% 左右，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，居民人均可支配收入穩步增長，節能減排完成市下達目標。
貫徹總體要求，實現主要目標，必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，重點要抓好“七個統籌把握”：
——在統籌把握“形與勢”中堅定必勝信心。習近平總書記強調，要科學分析形勢、把握發展大勢，積極引導全社會特別是各類市場主體增強信心，鞏固我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢。這就要求我們必須透過紛繁復雜、短期表象的外在之“形”，看到反映發展大勢、基本趨勢的內在之“勢”。
從“形”來看，世紀疫情沖擊下，面對更趨復雜嚴峻和不確定的外部環境，面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力，我區發展依然會面臨較大的壓力，甚至個別行業領域、個別龍頭企業的增長還可能面臨短暫性的放緩、階段性的波動。但從“勢”來看，在我國經濟韌性強、長期向好的基本面不會改變的大趨勢下，處于改革開放最前沿的龍華，經過近幾年有質量的穩定增長、可持續的全面發展，形成的潛力足、活力強、政策優的基本特點也不會改變。特別是，隨著我們的交通區位優勢加速轉化為核心競爭優勢、產業創新優勢加速轉化為有效供給優勢、市場空間優勢加速轉化為內需體系優勢、生態人文優勢加速轉化為文旅融合優勢、人口資源優勢加速轉化為人力資本優勢，龍華正在積蓄實現更高質量發展的強勁勢能！
形有波動，勢仍向好！我們將科學研判發展形勢，從“形”的深刻分析中，增強時不我待、只爭朝夕的緊迫感；從“勢”的準確把握中，堅定乘風破浪、揚帆遠航的信心決心！
——在統籌把握“危與機”中贏得發展主動。習近平總書記指出，危和機總是同生并存的，克服了危即是機。當前，龍華發展正處在爬坡過坎的關鍵階段，還面臨不少問題和挑戰。集中表現在：產業業態需要加快升級，產業整體競爭力有待提升，數字經濟核心產業規模不夠大，產學研用協同創新機制還不健全；部分民營和中小企業經營困難，財政收支平衡壓力加大；城區功能品質亟待提升，基礎設施、交通秩序、環境衛生、營商環境等方面還有較大提升空間；公共服務有效供給不足，高品質醫院偏少，基礎教育優質均衡水平有待提升，新市民、青年人住房壓力較大；政府自身建設仍有不少薄弱環節，部分單位缺乏主動擔當、靠前服務的意識，極少數干部不想干、不敢干、不會干的現象依然存在。
但我們也要看到，“兩個大局”深度聯動依然是全區發展環境的主基調，龍華的發展還將長期處于重要戰略機遇期。“雙區”驅動、“雙區”疊加、綜合改革試點等重大戰略機遇，正在加速釋放“乘數效應”。近期，中央明確支持深圳全面深化前海合作區改革開放、建設中國特色社會主義法治先行示范城市、打造粵港澳大灣區高水平人才高地。我們又迎來了一系列新的重大機遇和多重利好！
危機并存，危中有機！龍華發展所面臨的所有“危”，本質上都來自于發展質量不高；所有的“機”也都要通過推動高質量發展才能抓住。我們將緊緊扭住高質量發展這個關鍵，找準高質量發展的突破口和著力點，準確識變、科學應變、主動求變，努力在危機中育新機、于變局中開新局！
——在統籌把握“穩與進”中保持戰略定力。習近平總書記強調，今年經濟工作要穩字當頭、穩中求進；穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論。我們要牢牢穩住經濟基本盤，把做實做強做優實體經濟作為主攻方向，加快構建以數字經濟為核心、先進制造業為基石、現代服務業為支撐、傳統優勢產業為特色的現代產業體系。特別是，要堅持數字賦能產業升級，以打造“智造為本、雙向賦能、樣板示范、要素集聚”的數字經濟龍華模式為目標，以政府管理服務數字化變革、企業生產經營數字化轉型互促協同為抓手，以樣板企業、典型方案、試點小區、示范片區、全域覆蓋梯次推進為路徑，以人才、金融、信息、平臺、空間等政策工具包為支撐，以數字規則、數字標準、數字安全、數字公平、數字信用為保障，全面打造數字經濟先行區，讓數字文明更好地服務龍華企業、造福龍華居民。
龍華作為深圳的產業大區、外貿大區、人口大區，“穩”必須建立在高質量發展的基礎上，不僅要穩住經濟基本盤，還要在做好“六穩”、“六保”任務中穩住基本保障、穩住社會預期；“進”必須建立在中高速增長的基礎上，不僅要以較快的增速來支撐擴大就業、增加稅收、改善民生、保障安全，維系經濟實力全市前五、全國百強的發展位次和龐大體量，還要以更快的增長肩負起為全市多作貢獻的責任和擔當！
穩是主調，是大局；進是方向，是目標。只要我們堅持穩字當頭、穩中求進，以穩促進、以進固穩，凝聚全區人民改革發展的磅礴力量、創業創新的巨大潛能、共克時艱的堅定意志，龍華經濟就一定能頂住新的下行壓力，必將在數字經濟引領高質量發展上邁出更大步伐、取得更大成效！
——在統籌把握“治理與活力”中提升行政效能。習近平總書記指出，社會治理是一門科學，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行。一個現代化的社會，應該既充滿生機又擁有良好秩序，在治理與活力的平衡中實現有為政府、有效市場、有機社會的辯證統一。
我們要正確處理政府和市場關系。社會主義市場經濟是一個偉大創造。必須堅持以經濟建設為中心，堅持“兩個毫不動搖”，堅持社會主義市場經濟改革方向，更加尊重市場經濟一般規律，最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對微觀經濟活動的直接干預，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，有效彌補市場失靈。必須進一步簡政放權，該放給市場和社會的權一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位！
我們要正確處理政府和社會關系。當前，龍華正處在社會轉型關鍵期，面臨維護社會穩定和激發社會活力的雙重任務，新的社會問題不斷涌現，矛盾糾紛仍在高位運行，占比高達81%的非戶籍人口還不同程度缺乏歸屬感和認同感。必須完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，持續改善民生福祉，大力發展社會事業，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，實現政府治理同社會調節、居民自治良性互動。尤其是，要推進社會組織工作精細化，充分激發社會組織活力，重點培育和優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、社區服務類等類別的社會組織。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，要交由社會組織承擔，并推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用。
我們要正確處理政府內部組織關系。面對新時代新使命和更加艱巨繁重的改革發展穩定任務，必須構建協同高效的政府組織體系，堅定推進政府自身改革，整合優化力量資源配置，創新行政方式，優化行政流程，切實提高政府治理效能。要實行扁平化管理，加強區、街道、社區縱向聯動，推動治理和服務重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好提供精準化、精細化服務。要加強部門之間、部門與街道之間的橫向協作，分工不分家、補臺不拆臺，心往一處想、勁往一處使，切實形成合力、提升效率。要堅持一類事項原則上由一個部門統籌、一件事情原則上由一個部門負責，避免政出多門、責任不明、推諉扯皮，構建上下貫通、左右協同、運行順暢、令行禁止的工作體系，形成各司其職、各負其責、顧全大局、協調配合的工作格局。
上下同欲者勝！只要我們凝心聚力轉職能、提效能，堅持有為政府、有效市場和有機社會相統一，加快構建“黨委領導、政府負責、數據支撐、協同治理”的數字治理龍華模式，深入推進智慧治理示范區建設，龍華這方熱土就必將生機勃勃、井然有序！
——在統籌把握“當前與長遠”中實現宏偉藍圖。習近平總書記指出，我們做一切工作，都必須統籌兼顧，處理好當前與長遠的關系。這就要求我們既要抬頭看路、謀劃長遠，又要埋頭趕路、干在當下，真抓實干，抓出成效。
去年以來召開的區黨代會、區委全會和區兩會，系統謀劃了龍華當前和未來一段時期的戰略目標、總體思路、主要任務。這些目標任務要落地見效，就必須逐條逐項細化、逐年逐月分解，把時間往前排、把進度往前趕，做到一步步推進、一件件落實。必須樹立鮮明工作導向。有什么樣的工作導向，就有什么樣的工作走勢和發展方向。要樹立使命導向、目標導向、問題導向、結果導向和底線導向，更好地引領干事創業。這些導向既是認識論，也是方法論，要貫穿到政府工作的方方面面。必須堅持分類推進工作。只有科學分類抓工作，才能做到因事因地制宜，具體情況具體分析，避免“胡子眉毛一把抓”。要堅持“兩點論”與“重點論”相統一，善于把繁重復雜的政府工作劃分為兜底性、基礎性、重點性、亮點性、創新性、探索性等不同類別，按輕重緩急分別制定不同的工作目標，采取不同的工作措施。必須注重系統綜合考量。系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。要提高運用系統思維的能力，善于從目標與任務、戰略與策略、方法與步驟、資源與能力、執行與攻堅、評價與反饋等不同維度，統籌兼顧、綜合平衡地推動政府工作走向深入。這是學好用好“系統論”的體現和要求。
星光不負趕路人，時代屬于奮斗者！只要我們一刻也不停下奮斗的腳步，既仰望星空又埋頭趕路，就一定能夠把宏偉藍圖變為美好現實、遠大愿景變成幸福實景！
——在統籌把握“開發和保護”中促進精明增長。習近平總書記深刻指出，生態環境保護和經濟發展是辯證統一、相輔相成的；我國建設社會主義現代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現代化是人與自然和諧共生的現代化，注重同步推進物質文明建設和生態文明建設。龍華這座175.6平方公里的高密度建成區，不僅承載著1億多平方米建筑體量、300多萬管理人口規模，還編織著16個水庫、112公里觀瀾河水系、150個大型公園、270公里城市綠道，充分發揮三面環山、一水潤城的獨特生態稟賦，成功創建了國家生態文明建設示范區，走上了一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。這條現代化道路，必須堅定不移走下去！我們要建設的現代化，只能是中國式現代化，只能是人與自然和諧共生的現代化！
天育物有時，地生財有限！我們將堅持保護與開發相統一，樹立精明增長的理念，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態，堅決防止急功近利、大拆大建，促進集約、高效、緊湊的內涵提升式發展，加快構建“數字營城、萬物智聯、場景驅動、空間再造”的數字城區龍華模式，打造更有首位度、顯示度、美譽度的都市核心！我們堅信，“人不負青山，青山定不負人”！
——在統籌把握“發展和安全”中確保行穩致遠。習近平總書記強調，我國正處于跨越“中等收入陷阱”并向高收入國家邁進的歷史階段，矛盾和風險比從低收入國家邁向中等收入國家時更多更復雜。龍華地處改革開放和對敵斗爭“兩個前沿”，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，統籌發展和安全的任務更加復雜艱巨。主要體現在：城區公共安全、食品藥品和公共衛生安全、物資儲備安全、網絡空間安全等各領域安全均面臨較大壓力，勞動關系、物業管理、問題樓盤等領域矛盾糾紛多發易發，房地產企業債務、校外教育培訓等領域風險隱患不容忽視。
安全是發展的保障，發展是安全的目的。我們必須把發展這個“第一要務”與安全這個“頭等大事”統籌起來，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。特別是，要增強斗爭精神、強化底線思維，把風險估計得更充分一些，把隱患思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗，堅決有效防范化解各類風險挑戰，確保社會大局平安穩定。我們的發展決不能以犧牲安全為代價，這是一條任何時候、任何情況下都不可逾越的紅線！
各位代表！大道至簡，實干為要！一切機遇，只有在實干中才能抓住；一切難題，只有在實干中才能破解；一切愿景，只有在實干中才能實現。只要我們咬定目標不放松，搶抓機遇、真抓實干，攻堅克難、一往無前，就一定能夠譜寫出新時代龍華高質量發展的華彩篇章！
三、2022年工作安排
全區政府系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦深圳先行示范區“五大戰略定位”“五個率先”重點任務，在慎終如始抓好常態化疫情防控的前提下，實施推動經濟社會高質量發展“十大計劃”，加快建設“數字龍華、都市核心”。重點做好以下十個方面工作。
（一）實施產業能級提升行動，努力在構建現代化經濟體系上厚植更大優勢。堅定不移發展實體經濟，落實全市“20+8”產業發展布局，實施數字經濟“十百千”計劃，發展“總部+高端制造”“龍頭+配套”等新業態新模式，加快構建“3+3+N”產業梯隊，打造數字經濟先行區，力爭數字經濟核心產業增加值、戰略性新興產業增加值占地區生產總值比重分別超過30%、42%。做強三大優勢產業。智能終端產業要加快推動沃特沃德、中光電等項目落地，推進傳音智匯園手機制造基地等項目建設，打造大灣區“智能制造+泛終端”集聚區。智能制造裝備產業要發揮工業互聯網“雙跨”平臺集聚效應，建成一批智能制造標桿工廠，培育一批智能制造系統平臺商和解決方案供應商，打造國家級智能制造裝備產業極點集聚區。時尚創意產業要加速服裝、陶瓷、紅木、版畫等產業數字化高端化智能化轉型，推動數字技術從銷售端到生產端全面賦能，打造大灣區數字時尚先鋒。做精三大潛力產業。依托行業龍頭企業和鏈主企業，增強封測、設備、材料等環節配套能力，加快半導體產業園等項目建設，開辟半導體產業新賽道。依托能源大腦、氫能產業園，積極布局氫能、光伏、新能源汽車等前沿領域，創建數字能源融合發展先行示范區，開辟新能源產業新賽道。依托國家高性能醫療器械創新中心、廣東省小分子新藥創新中心等平臺，重點推動底層生物、定量合成生物、生物創制等技術產業化，支持華潤三九等龍頭企業拓展業務，開辟合成生物產業新賽道。做大N個細分領域產業。落實“六個一”工作體系，實施戰略性新興產業集群行動計劃，打造產業發展公共服務平臺。“一群一策”培育和發展網絡與通信、智能傳感器、工業母機、激光與增材制造、精密儀器設備、安全節能環保、高端醫療器械、細胞與基因、區塊鏈、可見光通信與光計算、空天技術等細分領域集群，不斷提升產業鏈、供應鏈的穩定性和競爭力。分類梯次培育未來產業，開辟戰略性新興產業新藍海。做優四大現代服務業。構建以產業金融為核心的金融服務體系，引導金融機構加大對實體經濟特別是小微企業、科技創新、綠色發展的支持，促進中小微企業融資增量、擴面、降價，推動徽商銀行、紫金財產保險等重點企業和項目落地。構建數字化、智慧化現代物流體系，發展供應鏈物流、保稅物流、冷鏈物流，加快推動黎光物流園等項目建設。構建高端化、國際化的專業服務體系，加快設計產業園、軟件產業園建設，引進一批優質法律、會計、審計、咨詢等專業服務機構。構建品質商圈體系，活躍提升商圈經濟，打造“一帶三圈”商業中心。做實多層次產業空間保障。堅持“框定總量、限定容量、盤活存量、做優增量、提高質量”，高標準建設九龍山等三大先進制造園區，加快釋放啟動區0.95平方公里土地空間。學習借鑒順德等地先進經驗，開展舊工業區整治提升，力爭提升產業空間20萬平方米。擴大政府主導產業用房規模，支持區屬國企推進優質產業空間供給試點，加快建設數字大廈等3個產業空間項目，新增管理運營產業空間30萬平方米。深化完善“拎包入駐”模式，打造10個示范性數字經濟產業園，新增產業用房150萬平方米以上。我們要全力保障龍頭企業、成長企業、創新企業發展空間需求，努力實現“土地等項目、空間等企業”，讓實體經濟企業拿地拿房更省心、用地用房更舒心、做大做強更有信心！
（二）實施“四鏈”協同深化行動，努力在創新引領發展上積蓄更強動能。堅持創新是第一動力，推動提升“五力”、打造“五地”。加快重大創新平臺建設。高水平打造“兩廊一園區”等創新平臺，制定實施梅觀創新產業走廊建設三年行動計劃、龍瀾智造走廊建設方案，推進國家高新區龍華園區高質量發展工程。高標準建設國家高性能醫療器械創新中心、廣東嶺南藥材資源與現代中藥制造創新中心等高端創新載體，搭建一批眾創空間、公共技術平臺、概念驗證中心等孵化轉化平臺，布局一批新型研發機構，新增市級以上創新載體超過10家，新認定市級以上孵化器和眾創空間超過4家。優化創新主體梯隊。深化“揭榜掛帥”“賽馬式攻關”等制度，支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體。落實培育壯大市場主體30條，扎實推進“個轉企”“小升規”“規做精”“優上市”。推動電子科技大學（深圳）高等研究院開工建設，電子科大國家級科研平臺分支機構落戶。力爭新增上市企業不少于5家、瞪羚企業不少于20家、市級以上“專精特新”企業不少于100家、國家高新技術企業不少于300家。激發人才創新活力。深入實施數字人才、資智回流等系列人才計劃，完善人才全周期服務保障體系，著力解決人才住房安居、子女入學、醫療保障等實際問題。探索跨界復合人才的產學研聯合培養機制，引進培育一批戰略科學家、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。發揮深圳香港培僑書院龍華信義學校等平臺作用，探索境外專業人才頂層打通、互認共用新模式。建好用好博士后創新實踐基地、卓越工程師培養基地，加快市人才研修院龍華分院、新時代技能人才學院（工人文化宮）、高技能人才培訓中心等平臺建設，加速各類技能大賽成果轉化，形成集聚人才的強大“磁場”。我們要把科技自立自強作為發展的戰略支撐，完善全過程創新生態鏈，建設高水平的產業創新強區和人才發展高地，讓龍華創新發展動力更強、能級更高、成果更豐碩！
（三）實施供需循環暢通行動，努力在服務新發展格局上作出更大貢獻。牢牢把握擴大內需這個戰略基點，充分發揮投資、消費、出口對經濟增長的協同拉動作用。精準實施招商引資。堅持招商、親商、穩商、富商相統一，重點瞄準世界500強、中國500強、民企500強、上市公司、總部企業、細分行業隱形冠軍、單項冠軍等優質企業，制定實施精準招商目標企業清單，推動一批重大項目盡快落地，新增百億級企業3家、十億級企業15家。構建“招商-納統-增固”全鏈條全周期管理機制，建立全區招商引資“一盤棋”項目庫平臺。我們要堅持招大商、招好商、招優商，積極推進園區招商、商會招商、專業招商、以商招商、資本招商和產業鏈招商，確保招得進、落得下、留得住。全面擴大有效投資。堅持“十二字”工作要求，優化“四化五體系”工作機制，實施關于深化固定資產投資改革的若干舉措，力爭全年固定資產投資增長5%以上。安排政府投資項目548個，完成政府投資148億元。推進科達利、寶明科技等重點產業遴選項目開工，加快順絡、普門科技、天馬總部、三一智能等項目建設，打造一批智慧工業園區，全面完成工業園區轉供電改造，力爭工業投資增長25.5%以上。我們要樹立強烈的大抓項目意識，堅持“資金、要素跟著項目走”，發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，充分調動民間投資積極性。全面激發消費潛力。實施消費新場景擴容計劃，培育定制消費、智慧消費、時尚消費、體驗消費、親子消費等新業態，做強“首店經濟”“首發經濟”，大力發展美團優選等電商平臺，加快開市客等重大項目建設，拓展數字人民幣運用場景，建成一批標志性數字消費綜合體驗場所和服務平臺。實施互聯網消費提質計劃，培育“直播+專業市場”等新業態，引導服裝企業發展新零售、跨界零售新模式。實施消費體系升級計劃，依托紅山6979、壹方天地等區域，打造一批特色步行街和夜間經濟示范點；大力發展文旅融合式消費，支持電競、圍棋、風洞飛行等運動發展，力爭文化創意產業增加值突破250億元；加快打造龍華汽車城，實現新能源汽車銷售額10億元以上。我們要辦好龍華購物節等系列促消費活動，在做好疫情防控的前提下支持接觸性消費有序恢復，進一步增強消費意愿、釋放消費潛力。推動貿易高質量發展。搶抓區域全面經濟伙伴關系協定實施機遇，落實貿易高質量發展“十大工程”，實施優進優出計劃，深度參與“一帶一路”建設，助力我市建設國際貿易中心城市。深化關地聯動，用好數字化手段提升通關效率，大力發展數字貿易、跨境電商等貿易新業態。完善“國際通”項目等平臺，支持企業開展自主品牌國際化建設，組織和支持企業參與境內外重點展會45場以上。我們要利用好國際國內兩個市場、兩種資源，增強“三駕馬車”拉動力，讓龍華的增長后勁更足、市場韌性更強、“朋友圈”更大更廣！
（四）實施改革開放賦能行動，努力在增強內生動力活力上邁出更大步伐。堅持用好改革開放“關鍵一招”，以改革的突破、開放的主動促進高質量發展。以綜合改革試點牽引戰略戰役性改革。推動首批清單34項自主開展項目全面落地見效，主動做好后續批次授權事項的申報和承接工作，推動更多項目納入全市試點。認真實施年度改革計劃，力爭在數字經濟、科技創新、工程建設管理、基層治理、民生保障等領域形成更多可復制可推廣的“龍華經驗”。深化要素市場化配置改革。認真落實放寬市場準入24條特別措施，有序放寬和優化先進技術、金融投資、醫療健康等領域的準入限制。深化二三產業混合用地改革，積極探索存量工業用地盤活利用機制。完善國資監管制度體系，打造區域性國資國企綜合改革試驗示范城區。成立區屬數字運營公司，加快打造若干個資產規模超百億的企業集團，推動國企在基礎設施、金融投資、產業引導、空間拓展等方面發揮更大作用。深化股份合作公司改革，完善治理機制，推廣職業經理人制度，探索集體經濟發展有效路徑。加快培育數據要素市場，實施首席數據官制度，探索構建數據確權、開放、流通、交易機制，打造全國數據賦能先行區。深化數字政府改革。深化“放管服”改革，持續優化政務服務“一網通辦”、政府治理“一網統管”、政府運行“一網協同”。聚焦“一件事一次辦”，縱深推進政務服務流程再造，更大力度減環節、減材料、減時間，實現20項以上的涉企事項“證照分離”，跨城通辦地區不少于20個、通辦事項超過1500項。著力構建親清政商關系，完善政企直聯、區領導走訪掛點企業、重點企業和項目專班化服務等制度，加快“經濟大腦”建設，打造全員參與、全域覆蓋、全系統聯動的企業服務體系。嚴格執行減稅降費政策，出臺申請最便捷、流程最高效的“1+N+S”政策操作規程，擴大惠企政策“免申即享”范圍，嚴查“二房東”違法違規行為，全力幫助企業減負擔、增活力。深度融入和服務大灣區建設。搶抓深港“雙城三圈”建設機遇，積極對接香港北部都會區、深港科技創新合作區建設。高品質打造深圳北站港澳青年創新創業中心，促進深港澳廣泛交流交往交融。積極利用“擴區”、放權、賦能等新政策，制定實施對接和服務前海深化改革開放的具體措施，推動與前海的協同聯動發展。積極推進深圳都市圈建設，加強與東莞等臨深片區的交流合作，探索共建區域協同創新共同體。主動鏈接光明、西麗、坂田、福田等周邊區域優質資源，攜手共建全球萬億級電子信息產業集群承載區，促進全市高質量一體化發展。深化多領域深層次對外交流合作。深化兩地四縣對口幫扶，做好駐鎮幫鎮扶村工作，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。加快建設區級國際服務平臺，打造民治、觀瀾、大浪等一批國際化街區，提升國際交往環境和配套服務能力。構建多層次、多渠道對外宣傳體系，講好龍華好故事，發出龍華好聲音。我們要堅持改革不停頓、開放不止步，以改革攻堅的辦法、開放創新的思維，完善好落實好減負紓困、惠企利民各項政策，為企業雪中送炭，為發展激發活力！特別是，制造、餐飲、住宿、銷售、文化、旅游等就業容量大的行業，受疫情影響較大，各項幫扶政策不僅要及時出臺，還要予以傾斜，讓這些行業企業更快挺過難關、更好恢復發展！
（五）實施城區建設提速行動，努力在強化都市核心功能上實現更大躍升。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，高標準實施面向2035年的國土空間分區規劃，高水平編制“一圈一區三廊”發展格局規劃，完善城市體檢評估機制，加快打造未來城市試驗區。“七化”并舉推進重點片區建設。堅持“專班化、國際化、效率化、協同化、差異化、社會化、科技化”理念，高強度投資560億元以上，完善片區道路等配套設施，全力打造大灣區新的增長極。北站國際商務區要開工建設高端酒店等項目，加快建設超核樞紐，推動梅林關片區、華南物流園空間和產業規劃落地。鷺湖中心城要加快公共建筑群、湖西產業園等項目建設，爭取納入市級重點區域。九龍山數字城要建成九龍山工業園一期，推進美團粵港澳大灣區新基地、邁瑞醫療等重大項目落地。龍華超級商圈要開展龍勝樞紐片區綜合開發研究，完成人民路商業街區城市設計國際競賽及成果整合，推進海岸城等城市更新項目。大浪時尚小鎮要加快石凹第二工業區升級改造，推動大浪時尚學院、數字時尚創新中心等項目規劃建設，高水平運營時尚街區。觀瀾文化小鎮要整體改善特色村落風貌，提升古墟游徑活化利用水平，加快建設文化小鎮公共服務平臺。適度超前開展基礎設施建設。打造全域型大灣區中軸樞紐城區，推動北站、鷺湖樞紐實現站城一體化發展，加快深茂、深汕鐵路和深惠、深大城際等線路建設，積極爭取深廣中軸城際線在我區增設站點，推動17號線向西北延伸至我區，力爭22、27、25、18號線等更多線路納入市五期建設規劃。推動石清大道二期、機荷高速改擴建、梅觀高速清湖南段市政化等項目建設和僑城東路北延等項目開工，推進梅觀高速北段市政化、龍瀾大道北延、沙河東路北延等項目前期研究，力爭新增道路里程15公里以上。完成北部片區道路規劃研究，加快實施北部路網完善計劃，縮小南北交通發展差距。加快傳統基礎設施“智慧+”改造升級，構建“5G+千兆光網+智慧專網+物聯網”通信網絡基礎設施體系。加強城區生命線系統建設，建立數字城建檔案，全面推進“瓶改管”工作，加快地下原水隧洞工程進度，完成15個小區二次供水設施提標改造；創新地下管線、綜合管廊建設管理機制，建成綜合管廊3.3公里。深入推進未來城市場景試驗。探索多方主體參與機制，推進未來城市場景應用和融合，加速未來城市研究院等項目落地，推動北站中心公園等首批未來城市場景開工。完成北站片區數字孿生城市試點，差異化開發重點片區數字孿生模塊，形成全區統一的數字孿生底座、平臺、標準。大力推進BIM、CIM技術應用，力爭實現一半以上的重要建筑、市政基礎設施、水務工程項目覆蓋BIM模型。持續提升空間開發利用水平。落實住房和城鄉建設部關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知要求，以“繡花”功夫科學有序實施城市更新，加快清湖工業園等更新項目建設，全年城市更新供應土地30公頃以上。深入推進福城南、觀湖北等平方公里級連片土地整備，完成土地整備100公頃以上。加大閑置土地、低效用地盤活力度，探索控停違建疏導新路徑，保持查違拆違高壓態勢，完成市下達違建治理任務。我們要尊重城市發展規律，統籌生產、生活、生態三大布局，促進“人城產”深度融合發展，讓龍華城區更有內涵、更有品位！
（六）實施城區治理提效行動，努力在推進治理體系和治理能力現代化上取得更大進步。強化全周期管理意識，推進市域社會治理試點，加快打造智慧治理示范區。深化整潔靚麗有序的精致治理。深化“城市管家”治理模式，探索城中村全周期治理新路，推廣垃圾分類“導師制”，完善環境長等工作機制，打造宜居宜業宜游街區。系統整治戶外廣告、城市立面、橫幅標語、交通護欄、人行天橋等市容問題，加強夜間施工、道路開挖等管理，推進7個重點環境治理項目建設。打通7條斷頭路，綜合整治5個以上交通擁堵節點，強化“禁摩限電”和營運車輛管理，探索實施重點片區分時段、分區域禁限貨車，持續提升交通文明指數。深化安全穩定和諧的韌性治理。貫徹總體國家安全觀，嚴密防范化解各領域風險隱患，全力做好特別防護期維穩安保工作，確保政治安全和經濟社會大局穩定。搭建“區級統籌調度、街道閉環處置、社區排查化解”的三級平安建設中心工作架構，突出線上、線下雙平臺智能融通,打造“3+2+5+N”平安建設工作新格局。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善領導干部包案和接訪下訪制度，打造“1+6+56+N”四級群眾信訪訴求綜合服務平臺，構建“訴求服務在身邊、矛盾化解在源頭、問題處理在基層”的“金字塔”信訪格局。深入開展安全生產專項整治三年行動，落實安全生產責任制，強化燃氣管網和油氣長輸管道、道路交通、建筑施工、危化品、消防、食品藥品等領域的安全監管和隱患排查整治，建成食品藥品科普教育基地，堅決遏制重特大安全生產事故發生。完善社會治安防控體系，深化“雪亮工程”和“平安細胞”建設，提高轄區見警率、管事率。毫不松懈抓好常態化疫情防控，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，嚴格落實全鏈條防控責任，強化“五個風險圈層”分類管控舉措，持續抓好人防、物防、技防、制度防，扎實做好入境閉環管理、冷鏈物流防控、社區小區防控等各項工作，嚴把深圳北站防控關口，堅決防止疫情防控形勢發生逆轉。深化多元主體參與的協同治理。推廣“一社三會”社區自治模式，深化“三事分流”等工作機制，持續提升居民自治能力。加強社區居委會規范化建設，完善“流動調解室”“調解員掛點樓棟”等人民調解機制，深入推進行政調解、司法調解工作，推進全鏈條矛盾糾紛預防調處化解。推進和規范社區社會組織參與基層社會治理，大力培育扶持公益性、服務性、互助性社區社會組織發展。支持完善人大代表之家、代表社區聯絡站、代表聯系點等代表履職平臺建設，健全吸納民意、匯集民智的工作機制。支持建設一批基層協商民主示范點，積極推進政協協商向基層延伸。深化智慧敏捷高效的智慧治理。深化“黨建+科技+治理”龍華模式，全面提速黨建引領數字治理建設，健全“1+6+N”數字治理指揮架構。強化“云治理”整體治理效能，發揮“霧治理”即時高效優勢，拓展數字治理“百應用”場景，推進“一網統管”實戰運用，加快構建“以人為本、精細高效、協同敏捷、實用為先、多元參與”數字治理體系。我們要堅持從群眾需求和治理突出問題出發，積極探索高密度城區治理新路子，讓城區治理更科學、更精細、更智能、更高效！
（七）實施綠色低碳轉型行動，努力在建設美麗龍華上實現更大跨越。深入貫徹習近平生態文明思想，切實以“雙碳”引領綠色發展。深入開展“雙碳”經濟前瞻布局計劃。建立健全數字經濟與“雙碳”互融互促的“1+1+2+N”政策體系，設立龍華“雙碳”基金，開展能源消耗總量和強度“雙控”行動，打造一批近零碳排放示范工程。大力發展綠色工廠、綠色園區，加快深圳能源-西門子能源產業園等項目建設。堅持“適度超前、避免緊平衡”，優化能源供應保障體系，開工建設龍華能源生態園，建成大唐國際寶昌燃氣熱電擴建項目。提升現代建筑業綠色低碳智能化融合發展水平，積極開展光伏建筑一體化建設，實現綠色建筑、裝配式建筑在新建建筑面積中的占比分別提高到70%和60%以上。加強“雙碳”主題宣傳，推進公共機構節能，堅決糾治餐飲浪費行為，營造綠色低碳生產生活新風尚。深入開展生態IP塑造計劃。健全生態空間治理，打造“河道鏈群”四大地標，塑造一批城區生態IP 。探索水庫生態價值轉化新路徑，在全市率先打造彰顯生態品質和文化活力的城市公園型水庫。編制實施觀瀾河生態走廊規劃，提速牛湖水、龍華河等5條碧道建設，新建碧道不少于20公里。推進犁頭山郊野運動公園、鷺湖濱水公園等4個公園前期工作，提速玉龍濱水城市公園等5個公園建設，建成景龍兒童樂園等5個公園，新增環城綠道8公里。深入開展污染防治攻堅計劃。堅持點面結合、標本兼治，完善生態監測網絡，落實中央生態環境保護督察整改任務，有效防范和應對生態破壞風險。在先進制造園區開展區域環評試點，推進重點生態系統服務價值精細化核算。推動水環境治理向“全面達優”邁進，推進水質凈化廠進水量和進水污染物濃度“雙提升”，污水集中收集率提高到89%以上，實現全域生態補水和“廠網河庫”一體化專業運營。實施臭氧與PM2.5協同治理，強化揮發性有機物和氮氧化合物協同減排，加快推進泥頭車、環衛車輛新能源化，空氣質量優良天數比例提高到94%以上，PM2.5年均濃度控制在20.2微克/立方米以下。我們要深刻吸取其他地區大規模遷移砍伐城市樹木問題教訓，嚴格落實國家科學綠化指導意見，全面加強歷史文化保護傳承，加強古樹名木保護管理，讓我們共同生活的家園更綠、更美、更有魅力！
（八）實施全國基層法治示范區創建行動，努力在彰顯公平正義上展現更大作為。踐行習近平法治思想，擦亮龍華“法治名片”。爭創全國法治政府建設示范區。自覺運用法治思維和法治方式推動工作，完善科學民主依法決策機制，健全重大行政決策事項公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，不斷提升行政決策公信力和執行力。落實行政執法責任制和問責制，深化“雙隨機、一公開”監管，實施免罰、輕罰等柔性執法清單機制，開展場景式執法培訓，全面推進嚴格規范公正文明執法。探索建立跨領域跨部門聯合執法工作機制，推動違法線索互聯、執法標準互通、處理結果互認。加強行政復議工作規范化、專業化、信息化建設，提升政務公開制度化、標準化、信息化水平，支持檢察機關開展“穿透式”行政檢察監督，深化大數據技術在審計領域的應用，確保行政權力規范透明運行。營造國際一流法治化營商環境。依法實施最嚴格的知識產權保護，健全知識產權快速維權工作機制，支持企業開展知識產權融資，加快建設知識產權服務中心，提高知識產權創造、運用、保護、管理、服務綜合能力。推進公平競爭政策實施，加強反壟斷和反不正當競爭。加快龍華區公共信用信息平臺（二期）建設，完善以信用為基礎的新型市場監管機制。健全企業容錯糾錯機制，實行更具彈性的包容審慎監管，依法保護企業合法產權和企業家合法權益。提升模范法治社會建設水平。深入實施“八五”普法，嚴格落實“誰執法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”的普法責任制。擦亮民法公園普法教育的金字招牌，將民法公園打造成全國有影響力的民法文化綜合展示和傳播基地。出臺支持法律服務業高質量發展的政策措施，大力吸引國內、市內知名法律服務機構落戶，加大法律人才引進和培養力度，加強面向基層群眾、中小微企業的公共法律服務供給，構建覆蓋全區、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系。我們要圍繞讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義這個目標，深化法治領域改革，推進法治龍華建設，讓法治觀念更深入人心、公平正義更可觸可感！
（九）實施民生福祉增進行動，努力在共建共治共享共同富裕上取得更多成效。始終堅持以人民為中心的發展思想，聚焦“民生七優”目標，盡力而為、量力而行，扎實辦好40件174項民生實事。在推動高質量發展中強化就業優先導向。實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作，確保零就業家庭動態歸零。健全就業公共服務體系，扎實推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，開展各類技術技能培訓2萬人次以上。做好重點企業人力資源服務保障，推動人力資源與產業協同發展，提高經濟增長的就業帶動力。出臺根治欠薪工作全流程管理機制，營造勞動用工的良好法治化環境。促進教育優質均衡發展。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持“積極教育+人工智能”理念，加快建設全國基礎教育課程改革實驗區、廣東省基礎教育課程改革先行示范區。探索推行大學區招生和辦學管理模式，推進集團化、聯盟式辦學。建成義務教育階段公辦學校6所，新增學位超過1萬個。新改擴建幼兒園14所，新增學位超4200個，逐步消除超標準班額現象。推動民辦教育轉型規范發展、特殊教育普惠專業發展、職業教育產教融合高端化發展，加快建設區職業技術學校、潤澤特殊教育學校。實施名師領雁工程、青訓工程，建設高素質專業化創新型教師隊伍。深入開展“雙減”工作，促進體教融合、衛教融合、藝教融合，加強心理健康教育，努力讓每一個孩子快樂學習、健康成長！開展新一輪健康龍華建設。持續深化預防為主的大健康理念，健全公共衛生、醫療服務、醫護人員發展、衛生健康經費保障4個體系，完善居民健康管理制度，促進以治病為中心向以健康為中心轉變。加快優質醫療資源供給，推動9家醫院新改擴建，建成運營區平安醫院，新增床位不少于500張，推進區中心醫院創三甲。深入實施“三名工程”，新引進高層次醫學團隊4個。完善疾病預防控制和公共衛生應急體系，提高應對重大突發公共衛生事件的能力和水平。完善分級診療機制，加快社康機構提質擴容，新增社康機構6家以上、全科醫生100名以上。加強醫療衛生機構周邊環境整治，打造“10分鐘基層醫療衛生服務圈”，努力讓群眾就近得到更好的醫療衛生服務和良好的就醫環境。打造全國文明典范城區。踐行社會主義核心價值觀，持續做好文明城市創建工作，實施“三大提升計劃”“十大攻堅工程”，助力深圳爭創全國文明典范城市。加快推動市美術館新館、第二圖書館、市文化館新館等市級文體場館建設，加快大浪文化藝術中心等區級文體場館建設，啟動區鋼琴博物館、動漫美術館、婦女兒童中心、白石龍文化中心等項目前期工作，建成龍華文體中心等項目，新建30個城市書房。高水平辦好龍華書畫院，舉辦灣區書畫美術大展，打造區級公共文化服務平臺。推進已建成的公辦學校體育設施“一場兩門、早晚兩開”，實現公共文體設施“開放共享、一鍵預約”全覆蓋。全年新增公共文體設施面積22萬平方米以上，打造群眾身邊的文體生態圈，促進全民健身蔚然成風。有效解決住房突出問題。堅持“房住不炒”定位，穩地價、穩房價、穩預期，加強房地產市場監管，從源頭上杜絕問題樓盤增量，促進房地產市場平穩健康發展和良性循環。完善多層次住房保障體系，全年供應居住用地40公頃以上，建成全市首宗“只租不售”公共住房項目，開工籌集公共住房不少于6000套，供應不少于1000套。因地制宜、因村施策完成5個老舊小區綜合改造，盡最大努力幫助新市民、青年人住得更舒心、更安心！健全兜住兜牢民生底線的社會保障體系。堅持應保盡保原則，按照兜底線、織密網、建機制的要求，健全分層分類的社會保障體系。擦亮智慧健康養老品牌，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。制定“三孩”生育政策配套措施，支持社會力量舉辦托育機構，實現街道普惠性托育機構全覆蓋。編制婦女兒童中長期發展規劃，健全保障婦女兒童人身權益工作機制，嚴厲打擊侵害未成年人違法犯罪行為，開展家庭教育指導進社區活動，建設婦女兒童友好型城區，爭創全國未成年人保護示范區。用好龍華“暖心基金”，完善社會救助、法律援助體系，統籌推進扶老、助殘、救孤、優撫等福利事業發展。我們要堅持以民之所望為施政所向，多解民生之憂、多謀民生之利，讓群眾獲得感更加充實、更有保障、更可持續！
（十）實施政府轉作風優服務行動，努力在加強自身建設上取得更大突破。旗幟鮮明講政治，堅持和加強黨的全面領導，堅決貫徹中央、省、市和區委的決策部署，打造人民滿意的學習型、創新型、實干型、服務型、法治型、廉潔型“六型”政府。堅持以政治建設為統領，加強政府系統黨的建設。全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，堅決擁護“兩個確立”，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到實際行動上，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。鞏固深化黨史學習教育成果，自覺同黨的理論和路線方針政策對標對表、及時校準偏差，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持以科學民主決策為前提，推動政府系統依法履職。堅決把政府活動全面納入法治軌道，讓權力在陽光下運行。堅決落實中央人大工作會議精神，依法接受區人大及其常委會的監督，堅決執行區人大及其常委會各項決議決定，堅持重大事項向區人大及其常委會報告。深入學習貫徹中央政協工作會議精神，積極接受區政協的民主監督，堅持重大事項向區政協通報，支持區政協充分發揮專門協商機構作用。認真聽取人大代表、政協委員意見，聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和新的社會階層代表人士意見，聽取社會公眾和企業意見。落實全過程人民民主，主動接受各方面監督。堅持以奮斗“四有”為支撐，強化政府系統實干擔當。從百年黨史中感悟奮斗精神，做到眼里有光、心中有數、手上有招、腳下有力。深化“大學習、深調研、真落實”工作，注重調查研究，踐行“一線工作法”，做到情況在一線掌握、問題在一線解決、工作在一線推動。聚焦提高干部“七種能力”“八種本領”，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，加快鍛造一支政治硬、能力硬、作風硬、業務硬的干部隊伍。堅持嚴管與厚愛相結合，完善容錯糾錯機制，激勵干部新時代新擔當新作為。堅持以跟蹤問效為抓手，提升政府系統執行能力。圍繞工作實績和群眾口碑，進一步發揮政府績效評估的指揮棒作用，切實提升政府工作效能。堅持“大財政、大預算、大資產”理念，統籌好一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算“三本賬”，提升管財用財理財工作水平。堅持“花錢必問效、無效必問責”理念，加強預算績效管理，優化財政支出結構，把寶貴資金用在發展緊要處、民生急需上，以政府的緊日子換取群眾和企業的好日子。堅持以作風建設為保障，堅守政府系統清廉本色。深入貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，毫不松懈糾治“四風”，堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。加強審計、統計監督，推進數字化審計技術應用，深化統計現代化改革，試點啟用非編人員監管系統，全面強化廉政風險防控。堅定不移推進反腐敗斗爭，堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風，以良好的政治生態，引導公職人員廉潔奉公，引領社會風氣崇德向善。我們要牢記使命擔當，切實轉變職能，狠抓工作落實，讓政府辦事更加高效、服務更加優質、政風更加清廉！
各位代表！實干成就偉大夢想，奮斗創造美好未來！讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區委的堅強領導下，踔厲奮發、篤行不怠，以史為鑒、開創未來，深入推進“數字龍華、都市核心”建設，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
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