政府工作報告
——在龍華區第二屆人民代表大會第一次會議上
雷 衛 華
各位代表：
現在，我代表龍華區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、本屆政府工作回顧
過去五年，是我們堅定沿著習近平總書記指引的方向奮勇前行的五年，具有極不平凡的重大歷史意義。五年來，習近平總書記兩次親臨廣東、深圳視察，多次對深圳工作作出重要指示批示，親自謀劃、親自部署、親自推動粵港澳大灣區、深圳先行示范區建設和深圳綜合改革試點、全面深化前海合作區改革開放等重大國家戰略，特別是2018年10月親臨我區北站社區視察，時隔兩年又親自出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會并發表重要講話，為深圳、為龍華新時代改革發展指明了前進方向、注入了強大動力！我們牢記囑托、感恩奮進，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實市委市政府和區委的決策部署，解放思想、開拓創新、真抓實干，圓滿完成區一屆人大歷次會議確定的目標任務。
——這五年，龍華綜合實力實現大躍升。地區生產總值從1899億元增至2493億元，躍居全市第五、全省十強；新興產業增加值、固定資產投資總額、社會消費品零售總額突破千億元，龍華躋身全國工業百強區第11位；數字經濟對產業發展貢獻率超過50%，成為經濟高質量發展的核心引擎。
五年來，我們致力于制造立區、數字賦能，產業轉型升級全面提速換擋。加強政策頂層設計，出臺《關于建設數字龍華 打造“一圈一區三廊”區域發展格局的決定》，發布全國首個縣域數字經濟發展研究報告，建立全市系統性最強、覆蓋面最廣、支持力度最大的“1+N+S”數字經濟政策體系。新增企業上云項目超過2.5萬個，擁有全市唯一一家全球“燈塔工廠”，獲批省級人工智能產業核心區、省級工業互聯網產業示范基地，成功舉辦全球開放數據應用創新大賽、全國人工智能創新應用大賽、中國工業互聯網大賽南部賽事、區塊鏈加速器全國產業對接會等數字經濟行業盛會。質量效益持續提升，在年均減稅降費超百億元的同時，稅收收入由337億元增至439億元，一般公共預算收入年均增長6.5%以上；淘汰落后產能企業800家，2個園區獲批省級循環化改造示范試點，國家級綠色工廠數量占全市的25%。產業結構更加優化，在工業增加值年均增長6.8%的同時，三產占比提升至51.6%；先進制造業增加值占規模以上工業增加值比重提高到76%，工業企業內銷比重提高到43%。國資國企和集體經濟加快發展，區直屬國企數量翻了一番，獲批深圳區域性國資國企綜合改革試驗示范城區；設立民營企業紓困基金、“強鏈補鏈”平穩發展基金，注資參股10支產業基金，撬動社會資本投資放大10倍以上；成立全市首家股份合作公司數字博物館，試點選聘職業經理人取得明顯成效。新引進350個優質項目，集中開工426個重大項目，全球招商大會簽約項目投資額達740億元；供應產業用地73公頃，拓展產業空間近700萬平方米，經濟發展韌性強、后勁足。
——這五年，龍華發展動能實現大轉換。全社會研發支出翻了一番，占GDP比重提高1.7個百分點左右、增幅約80%，國家高新技術企業增長1.3倍，市級以上創新載體增長2.5倍，專利授權量增長3.6倍，高層次人才增長17倍，各類人才總量突破80萬人，高技術產業產值突破3千億元大關。
五年來，我們致力于“雙創”升級、成果轉化，創新體系取得歷史性變革、系統性重構。觀瀾高新園片區、九龍山數字城-福民創新園片區納入國家高新區，全國醫療器械領域唯一的國家級制造業創新中心、中藥領域國地共建的國家級工程研究中心，以及87家省市創新載體紛紛落戶。新引進培育百億級企業4家、上市企業12家、總部企業47家；新增單項冠軍企業3家、專精特新“小巨人”企業14家。翰宇藥業榮獲市科學技術獎市長獎，泰衡諾數字化工廠獲評國家創新應用案例，集成電路光學檢測技術打破國外壟斷。在全市率先發布人才大數據報告，建成全國首條以人才為主題的綠道示范段。成立區科技咨詢專家委員會，新引進20名院士，省市創新創業團隊數量穩居全市第三。
——這五年，龍華發展活力實現大迸發。全面深化改革亮點紛呈，獲得全國基礎教育課程改革實驗區、健康促進區、慢性病綜合防控示范區、智慧健康養老應用試點、政府采購百強縣等國家級榮譽。對外開放活力充沛，商事主體從22萬戶增至46萬戶，新設外商投資企業1428家，進出口總額突破4千億元大關。
五年來，我們致力于爭先突破、互利合作，新一輪改革開放持續向縱深推進。滾動實施150多項重點改革項目，在全市率先推出落實綜合改革試點首批清單的34項自主開展項目，“醫政通”等一批改革經驗獲全省推廣。行政許可實現即來即辦事項翻兩番，辦理時限整體壓縮92%，實現510多項“不見面”審批、200多項“秒批”、360多項容缺辦理、190多項“一件事一次辦”，政務服務模式獲國務院網站推廣。全市首創產業政策查詢大數據平臺，率先發布惠企利民“免申即享”清單。啟用紅山、觀瀾國際服務中心，建成深圳香港培僑書院龍華信義學校、深圳北站港澳青年創新創業中心、深圳北國際人才驛站，對外交流合作更加廣泛深入。
——這五年，龍華三大攻堅戰實現大突破。全域消除黑臭水體，全面清拆處置茜坑一級水源保護區內149棟歷史遺留違法建筑，空氣質量優良率從86%提升至98%，獲評國家生態文明建設示范區。P2P網貸機構全部清退，政府隱性債務全部清零。助力兩地三縣全面脫貧“摘帽”，幫扶12萬貧困人口在全面小康路上“一個都不少、一個都不掉隊”。
五年來，我們致力于持續攻堅、決戰決勝，全面小康成色更足、底色更亮。超常規打贏污染防治攻堅戰，完成867公里雨污分流管網建設、2010個小區正本清源改造，用4年時間補齊40年歷史欠賬；順利通過全國深化小型水庫管理體制改革樣板縣的現場評估，觀瀾河企坪國考斷面年均水質由劣V類大幅改善至地表水Ⅲ類，水環境實現歷史性、根本性、整體性好轉；PM2.5年均濃度達到歐盟標準，全市庫容最大的章閣建筑廢棄物受納場建成啟用。積極防范化解重大風險，網貸平臺、問題樓盤、長租公寓等風險隱患得到有效處置。建成全省首個消費扶貧特色街區，龍華-紫金扶貧模式獲評全國優秀案例，廣西東蘭、鳳山扶貧車間模式獲國務院扶貧辦肯定，連續4年獲評東西部扶貧協作“好”檔次。
——這五年，龍華城區面貌實現大蝶變。北站國際商務區、九龍山數字城納入市級重點區域，大浪、觀瀾小鎮入選省級特色小鎮；廣深港高鐵全線開通，龍華直達香港僅需15分鐘，地鐵首次通達全區各個街道；城市更新供應土地140公頃，整備入庫900公頃；建成62萬平方米北站綠廊、50公里環城綠道，公園數增長48%至150座，全面建成“公園之城”，龍華實現了從城市副中心到都市核心區的歷史性大跨越。
五年來，我們致力于完善功能、精細管理，現代化城區發展日新月異。重點片區開發掀起熱潮，北站國際商務區完成投資1200多億元，高標準開展城市設計國際咨詢，在全市重點區域開發建設考評中穩居第一；龍華超級商圈建成全市最大商業綜合體；鷺湖中心城“三館”設計方案榮獲4項國際建筑設計大獎；九龍山數字城釋放3.4平方公里連片土地，引進美團等重大項目；大浪時尚小鎮建成時尚街區、公共服務平臺，成功舉辦“大浪杯”中國女裝設計大賽等行業盛會，新增“世界級時尚小鎮”創建試點等國家級榮譽；觀瀾文化小鎮成功舉辦國際版畫雙年展、深港城市建筑雙城雙年展等高端展會，古建筑群列入全市歷史風貌區保護名錄。基礎設施加速完善，地鐵6號線、4號線三期、有軌電車示范線建成通車，運營軌網密度翻番；新增道路116公里，治理交通堵點109處，打通斷頭路20條，停車難、“僵尸車”等問題得到有效改善；燃氣管網覆蓋率提高至91%，綜合管廊任務完成率連續三年全市第一；在全市率先實現5G網絡全覆蓋，物聯感知設備接入數量、快速充電樁數量全市第一，數據賬戶應用規范成為全國標準，龍華躋身“中國縣域智慧城市百強榜”前五強。市容市貌煥然一新，清掃保潔經費標準提高1.5倍，道路機械化清掃率提升至97%；完成334個城中村綜合治理，優秀村數量全市第二，民樂村治理經驗獲得中央督導組肯定；環城綠道榮獲國際風景園林師聯合會杰出獎，“陽臺疊翠”段獲評深圳十佳健身步道。國土空間提質增效，城市更新土地供應任務完成率居全市前列，梅觀創新產業走廊土地整備刷新4項全市記錄，利益統籌項目占全市三分之一；處理違法建筑2278萬平方米，總量居全市第三。
——這五年，龍華民生福祉實現大改善。近八成財政支出投向民生領域，累計達800多億元，有力保障了880多項民生實事、6200多件民生微實事的順利完成。新增義務教育學位4.6萬個、幼兒園學位3.4萬個、病床數1千多張，保障房供應量、公共文化設施面積翻了一番，高等教育、特殊教育和三甲醫院、市級文化場館均取得零的突破。
五年來，我們致力于超常投入、打好會戰，民生短板加快補齊補好。教育投入年均增長35%、增幅全市領先，新改擴建學校31所、開辦幼兒園91所，電子科技大學（深圳）高等研究院開辦招生；招聘教師3274名，特級、正高級教師從2名增至112名，尊師重教舉措獲人民日報點贊。區人民醫院成功創三甲，國家級醫學團隊從2個增至15個；規劃建設區中醫院等一批醫院，區婦幼保健院掛牌成立，平安醫院封頂，建成社康中心86家，基本形成“十分鐘就醫圈”。建成全球最大的專業版畫博物館、全國首個5G智慧書城，3個項目入選全市“新時代十大文化設施”“十大特色文化街區”；引進12名文體名家設立工作室，《客家禧》等一批文藝精品獲全國大獎；獲評廣東省全域旅游示范區，文化名人大營救紀念館入選國家級抗戰紀念設施、遺址名錄。開工籌集公共住房4萬多套，安居工程考核蟬聯全市第一。在全市率先探索“區塊鏈+”數字慈善模式，社區慈善工作獲鵬城慈善獎。在全國試點婚姻登記跨省通辦。殘疾人就業創業工作獲央視點贊。建成全市功能最全的公益人力資源服務產業園。人口結構不斷優化，人口普查工作獲國務院表彰。社會保險、社會救助、社會福利、優撫安置等民生事業全面發展。
——這五年，龍華社會治理能力實現大提升。基層治理工作得到習近平總書記視察肯定，“黨建+科技+治理”模式、非戶籍人口融合共治模式等經驗獲全國推廣。建立全國首個“社工村”，成功舉辦第五屆中國社會治理50人論壇，獲評國家智能社會治理實驗基地、全國社會治理創新示范區。
五年來，我們致力于多元共治、共享發展，社會大局保持和諧穩定。高質量完成特別防護期安保維穩任務，獲得市委市政府表彰肯定。群眾信訪滿意率逐年上升，信訪積案化解工作獲中央領導批示肯定。掃黑除惡專項斗爭和政法隊伍教育整頓成效明顯，破獲涉黑涉惡案件1086宗，帶動刑事治安總警情下降43%。圓滿完成全國文明城市創建任務，新時代文明實踐中心省級試點滿分通過驗收，志愿者隊伍規模居全市第三。建立全市首個基層治理實訓基地，產業工人參與型治理等模式獲得省級榮譽。在全市率先完成農貿市場升級改造，建成全市唯一的省級食用農產品溯源系統試點，共和農批市場獲評全國農產品流通優秀零售市場；“熟食中心”實現街道全覆蓋，食品藥品安全考核連續三年全市第一。安全生產形勢平穩可控，未發生較大及以上安全事故。
——這五年，龍華政府履職水平實現大提高。政務公開連續三年獲“金秤砣”獎，數字政府建設經驗入選全省典型案例，財政管理工作獲國務院通報表揚，全國基層法治示范區創建工作獲中央依法治國辦高度肯定。
五年來，我們致力于轉變職能、提升效能，政府工作讓人民群眾更滿意更放心。持續加強政府系統黨的建設，嚴格落實“第一議題”學習制度，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全力配合省委巡視、市委巡察工作，實現區本級預算管理、一級預算單位財政審計、會計集中核算全覆蓋。自覺接受區人民代表大會及其常務委員會的監督，主動向人大報告重大事項，高質量辦理人大代表建議618件，答復滿意率、落實滿意率均不斷提升。定期向區政協通報情況，高水平辦理政協提案734件。主動接受民主黨派執法專項民主監督，推動民主黨派、無黨派人士、新的社會階層人士作用進一步發揮。法治政府建設考核排名全市第一，在全市率先建立區級的法治學院、中小微企業公共法律服務中心、執法公示平臺和投訴專線，試點運行全國首臺法律援助機器人；龍華街道人民調解委員會獲評全國模范，觀湖“律師駐隊”模式獲中央領導批示肯定；全國首個民法主題公園開園，成為全國法治宣傳教育基地。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，鍥而不舍糾“四風”，持續壓減“三公”經費、治理“文山會海”、規范督查檢查考核，全面落實為基層減負各項要求。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實“三個區分開來”，積極營造風清氣正的政治生態和優質高效的營商環境。
五年來，全區老齡、婦女兒童、青少年、工會等工作取得新進步，民族、宗教、外事、對臺、僑務等工作取得新進展，檔案、史志、保密、仲裁、人防、雙擁、機關事務等工作取得新成效。
各位代表！當前，新冠肺炎疫情尚未結束，防控形勢依然復雜嚴峻。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，按照市委市政府和區委的統一部署，全區上下和廣大群眾付出了艱辛的努力，僅用17天時間就控制住了疫情，并至今保持本地確診病例零新增、社區傳播零報告、院感事件零發生、特殊場所零感染、復工復產零發病等“五零”記錄。我們堅持人民至上、生命至上，外嚴防輸入、內嚴防反彈、嚴防再輸出，在全市率先推出“硬八條”“鐵五條”等嚴防措施，率先實施“百萬口罩援企”“助企十一條”、集體用餐配送補貼等紓困惠企政策，率先運用“疫查通”系統、“溯凍鏈”平臺等科技手段，率先建立疫情防控經費保障應急機制，并創新“安心陪伴”隔離服務體系、跨境司機閉環管理機制、特大型交通樞紐防疫“北站模式”，涌現出一批省市抗疫先進集體、全國科技戰疫數字化轉型成功案例，得到國務院聯防聯控機制廣東工作組的高度肯定。我們還針對疫情形勢變化及時調整防控策略，有效處置疫情突發事件，僅用7天時間就完成了兩輪600多萬人次的大規模核酸檢測，最大限度保護了人民群眾的生命安全和身體健康。
各位代表！回顧本屆政府工作，取得的成績令人鼓舞。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委市政府和區委堅強領導的結果，是歷任區領導班子接續奮斗的結果，是區人大、區政協和社會各界監督支持的結果，是全區上下眾志成城、拼搏奮斗的結果。在這里，我謹代表龍華區人民政府，向全區人民，向全區廣大干部職工，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向市直各部門、各兄弟區和駐區部隊官兵，向所有關心支持龍華發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！
各位代表！回顧本屆政府工作，積累的經驗彌足珍貴。我們深刻體會到：必須做到一片赤誠跟黨走。只有堅定沿著習近平總書記指引的方向奮勇前行，堅持站穩政治立場、把準政治方向，才能在落實中央、省、市和區委決策部署的過程中，真正把政府工作做好做到位。這是我們最重要的政治紀律和政治規矩，任何時候都不能偏離。必須做到一心一意謀發展。只有堅定貫徹新發展理念，堅持發展是第一要務、人才是第一資源、創新是第一動力，以數字化改革引領現代化先行，以干事業的拼勁咬定每個目標、盯住每個任務，才能把區委確定的發展目標轉化為美好現實。這是我們有效推動工作的理念和方法，任何時候都不能忽視。必須做到一腔熱忱暖民心。只有堅定踐行以人民為中心的發展思想，堅持在發展中保障和改善民生，才能讓群眾的民生愿景變成幸福實景。這是我們認識、分析和解決問題的出發點和落腳點，任何時候都不能忘記。必須做到一身正氣優作風。只有堅定弘揚奮斗文化，堅持勤勉理政、依法行政、從嚴治政，才能提升政府執行力、落實力、公信力，切實守住穩定底線、安全底線、生態底線、廉政底線。這是我們實現目標的重要法寶，任何時候都不能削弱。
各位代表！回顧本屆政府工作，存在的問題不容回避。道有夷險，履之者知，我們也清醒看到發展面臨的困難和挑戰：產業核心競爭力不強，財政收支平衡壓力加大，數字經濟產業與企業質量效益有待提升、尚未形成優質梯隊；原始創新能力不足，產學研用融合創新體系不完善；城區治理承壓明顯、發展空間不足、人口資源環境約束趨緊，基礎設施、交通秩序、環境衛生、營商環境等方面還有較大提升空間；公共服務供給不充分、分布不均衡，與“民生七優”目標還有較大差距；政府自身建設仍有不少薄弱環節，部分單位缺乏服務意識，部分干部的作風和能力還不能完全適應新形勢新要求。對此，我們一定要直面困難和挑戰，竭盡全力做好工作，決不辜負人民群眾對新一屆政府的期待！
二、新一屆政府工作的總體思路和奮斗目標
未來五年，是龍華在高質量全面建成小康社會的基礎上，奮力開啟新時代全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時期。在前不久召開的區第二次黨代會上，區委王衛書記作了題為《全面打造“數字龍華、都市核心” 奮力譜寫社會主義現代化建設新華章》的報告，深刻闡述了市委賦予龍華的新時代歷史使命，系統描繪了龍華未來五年乃至更長時期的發展藍圖，必將對龍華改革開放、創新發展產生重大而深遠的影響。我們要按照區第二次黨代會部署，不折不扣抓好貫徹落實，全力以赴完成各項目標任務。
未來五年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習領會習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話以及出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳系列重要講話、重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，準確把握新發展階段，堅決貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，按照市委市政府部署和區第二次黨代會要求，搶抓“雙區”驅動、“雙區”疊加、“雙改”示范、建設中國特色社會主義法治先行示范城市等重大歷史機遇，促進人城產深度融合發展，一體推進數字經濟先行區、未來城市試驗區、智慧治理示范區建設，加速建成中軸新城，為全面打造“數字龍華、都市核心”而努力奮斗！
綜合各方面因素，未來五年主要目標是：經濟總量達4500億元左右，一般公共預算收入累計達800億元左右、年均增長約5%，全社會研發支出占地區生產總值比重達到4%；居民收入增長和經濟增長基本同步，居民人均可支配收入超過9萬元，城鎮調查失業率控制在3.5%以內；環境質量持續提升，主要河流水質達到地表水Ⅲ類以上，節能減排等各項指標完成市下達目標任務。
貫徹工作總體要求，實現主要發展目標，必須科學研判“時”與“勢”，辯證分析“危”與“機”，準確把握龍華發展的“四期”交匯階段性特征。
一是戰略疊加機遇期。習近平總書記指出，和平與發展仍是當今時代的主題。“東升西降”已成為大勢所趨，“兩個大局”深度聯動構成了全區發展環境的主基調。龍華發展迎來了一系列重大機遇和多重利好，站到了“雙區”驅動、“雙區”疊加、“雙改”示范的國家戰略交匯點。最近，中央又出臺了支持深圳建設中國特色社會主義法治先行示范城市的意見，為深圳、為龍華高質量落實一系列國家戰略提供了堅實法治保障。這些重大戰略互為支撐、互促互進，必將充分釋放強大“化學反應”“乘數效應”。特別是，市委賦予龍華都市核心區的戰略定位，寄望龍華打造新興產業高地和時尚產業新城，必將進一步激發龍華改革活力、提升龍華發展能級，讓龍華在服務構建新發展格局中搶占制高點、贏得主動權。
二是風險挑戰凸顯期。習近平總書記深刻指出，當今世界正經歷百年未有之大變局，國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增強。中美戰略博弈具有長期性，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期。面對更多逆風逆水的外部環境，龍華作為產業大區、外貿大區、人口大區、交通大區，產業鏈供應鏈創新鏈存在安全短板，城區公共安全、食品衛生安全、物資儲備安全、網絡空間安全都面臨較大壓力，矛盾糾紛易發，風險因素增多，挑戰更具復雜性全局性，統籌發展和安全任務艱巨。
三是數字變革黃金期。習近平總書記指出，數字技術正以新理念、新業態、新模式全面融入人類經濟、政治、文化、社會、生態文明建設各領域和全過程，給人類生產生活帶來廣泛而深刻的影響；并強調，要以科技創新和數字化變革催生新的發展動能。當前，龍華正處在以數字化生產力為主要標志的歷史新階段，只有搭上數字化發展的“快車”，趕上數字化變革的“風口”，激發數字經濟活力、增強數字政府效能、優化數字社會環境、筑牢數字安全屏障，讓數字文明更好地服務發展、造福群眾，才能真正推動有為政府與有效市場更好結合，鞏固提升我區發展在全市、全省乃至全國的位次。
四是蓄勢躍升突破期。習近平總書記強調，要適應趨勢、發揮優勢，善于運用辯證思維謀劃發展。近年來，我們經過持續強基礎、立支柱、優布局、塑形象，已經積蓄了實現更高能級、更高質量發展的強勁勢能。我們要辯證地看到，龍華的交通區位優勢正加速轉化為核心競爭優勢、產業創新優勢正加速轉化為有效供給優勢、市場空間優勢正加速轉化為內需體系優勢、生態人文優勢正加速轉化為文旅融合優勢、人口資源優勢正加速轉化為人力資本優勢，這些正在加速轉化的優勢，都是龍華融入“雙循環”、實現新發展的重要支撐，必將推動龍華在更多領域奮勇爭先、出新出彩，讓都市核心引擎作用更加突出、樞紐輻射作用不斷增強、示范引領作用日益顯現。
研判好發展形勢、把握好發展特征，做好今后五年的政府工作，必須從龍華實際出發，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，重點把握以下“六個堅持”的工作要求。
——堅持黨建引領錨定正確方向，努力涵養講政治顧大局、守初心擔使命的行動自覺。黨的領導是龍華事業的根本保證，黨建引領是龍華工作的顯著特色。必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。特別是，要按照區委關于擦亮黨建引領品牌的工作要求，深化黨建與業務雙融雙促，做到黨委有號召、政府有行動，黨委有部署、政府有落實，切實把黨的領導貫穿政府工作各領域全過程。
——堅持高位求進再燃創業激情，努力彰顯后發趕超、引領示范的發展態勢。龍華作為深圳年輕的行政區，體制機制健全，機構運轉高效，經濟實力雄厚，優秀人才匯聚，社會活力充沛，干部朝氣蓬勃，必須充分發揮后發趕超的優勢，爭先進位躋身全市第一方陣。特別是，要踐行區委提出的“六種工作思維”，以思想破冰引領發展突圍，以干在實處推動走在前列，讓龍華不僅是深圳的地理中心，更是名副其實的中軸新城、都市核心！
——堅持數字賦能提升產業能級，努力建成新興產業高地、時尚產業新城。龍華作為深圳產業創新主陣地，處于內外循環交匯的重要位置，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進數字產業化、產業數字化，加強產業鏈創新鏈人才鏈教育鏈“四鏈”協同，增強暢通國內大循環和聯通國內國際雙循環的功能，加快構建以數字經濟為核心、先進制造業為基石、現代服務業為支撐、傳統優勢產業為特色的現代產業體系。特別是，要圍繞區委提出的數字經濟先行區目標，著力打造“智造為本、雙向賦能、樣板示范、要素集聚”的數字經濟龍華模式。
——堅持精明增長塑造未來城區，努力打造功能蝶變、魅力獨特的都市核心。精明增長是一種高效、集約、緊湊的城市發展模式。龍華作為高度建成區，必須樹立精明增長的理念，高起點精準規劃、高標準精美建設、高水平精致管理，以繡花般的細心、耐心、巧心推動城區內涵提升式發展，建成更有首位度、顯示度、美譽度的都市核心區。特別是，要圍繞區委提出的未來城市試驗區目標，著力打造“數字營城、萬物智聯、場景驅動、空間再造”的數字城區龍華模式。
——堅持和諧共生護航持續發展，努力營造山水為伴、詩意棲居的和美勝境。三面環山、一水潤城，是龍華鮮明的生態稟賦。必須踐行習近平生態文明思想，厚植獨特生態人文底蘊，以數字技術促進“雙碳”進程，以綠色轉型驅動可持續發展，堅決走生態優先、綠色低碳的發展道路。特別是，要落實區委關于人城產深度融合發展的要求，推動自然生態價值與城市美學價值、歷史人文價值相統一，促進紅色文化、客家文化、僑鄉文化、時尚文化、青工文化、奮斗文化在龍華大地融合交匯、精彩演繹。
——堅持以人為本增進民生福祉，努力建設為人民服務、讓人民滿意的“六型”政府。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。全區政府系統要堅持以人民為中心的發展思想，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，每年辦好一批民生實事和民生微實事，拿出更多改革創新舉措解決民生問題、促進共同富裕，讓發展成果更多更公平惠及全區人民。特別是，要圍繞區委提出的智慧治理示范區目標，以政府數字化轉型牽引治理數字化協同，著力打造“黨委領導、政府負責、數據支撐、協同治理”的數字治理龍華模式。
各位代表！“數字龍華、都市核心”承載著全區人民的美好愿景和幸福期盼。我們堅信，經過大家的共同努力，發展目標一定會如期實現，人民生活一定會更加幸福，龍華的未來也一定會更加絢麗多彩！
三、今后五年政府工作安排
全區政府系統要聚焦深圳先行示范區“五大戰略定位”“五個率先”重點任務，聚力“數字龍華、都市核心”奮斗目標，堅定信心、扭住關鍵、狠抓落實。重點抓好以下工作：
（一）堅定不移推進數字經濟和實體經濟深度融合，努力構建體現高質量發展要求的現代化經濟體系
實施數字經濟“十百千”計劃。主動爭取全市“20+8”產業集群更多布局龍華，打造大灣區數字經濟產業核心區，切實以“產業的核心區”支撐引領“都市的核心區”。重點做強10個以上數字經濟產業鏈群，健全“五個一”工作體系，完善提升“鏈長制”，加快構建“3+3+N”現代產業梯隊。塑造上百個數字經濟標桿示范項目，分行業、分區域、分類別推出一批樣板企業、經典解決方案、示范應用場景。打造上千家數字經濟核心產業“四上”企業，形成多樣化企業群落，營造數字生態共同體。力爭到2025年，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值的35%。
實施制造業轉型升級計劃。深入推進工業強基、智能制造、卓越制造、服務制造、綠色制造五大工程，增強制造業核心競爭力，加快建成大灣區制造強區。推進制造業數字化，實施“四個一”轉型路徑，建設“經濟大腦”，開展“上云用數賦智”行動，構建數字化轉型服務體系，實現規模以上重點企業數字化轉型全覆蓋。推進制造業智能化，鼓勵柔性制造、定制制造，加速企業設備換芯、生產換線、機器換人。推進制造業高端化，引導瓷器、紅木、服裝等優勢特色產業提高產品附加值。到2025年，在保持制造業比重基本穩定的基礎上，先進制造業增加值占規模以上工業增加值比重達到78%，戰略性新興產業增加值占地區生產總值比重達到50%以上。
實施現代服務業培育計劃。著力提升現代服務業發展能級，打造大灣區高端制造業服務中心，到2025年現代服務業增加值占三產比重達65%。鼓勵大灣區金融研究院設立數字金融實驗室，積極發展股權投資、創業投資等新興金融領域，加快發展資產評估、信用評級、融資擔保、投資咨詢等金融中介服務，構建以產業金融為核心的金融服務體系，打造深圳產融結合示范區。建設數字化、智慧化現代物流體系，發展供應鏈物流、保稅物流、冷鏈物流，推動黎光等物流園建設和華南物流園轉型升級。加快軟件產業園、設計產業園建設，推動設計、會計、審計、法律、咨詢、人力資源等服務業高端發展。大力發展夜間經濟，構建更高品質的商圈體系，打造地鐵4號線商業活力帶。培育“直播+專業市場”等新業態新模式，創建電商直播基地、跨境電商綜合試驗區。
實施“雙碳”經濟前瞻布局計劃。從能源需求側和供給側兩端發力，制定實施碳達峰行動方案，開展能源消耗總量和強度“雙控”行動，以“雙碳”引領綠色發展。積極布局氫能、光伏、新能源汽車等前沿領域，支持節能環保、清潔發電、新型儲能、新能源裝備等產業發展，探索構建能源互聯網，加快建設大唐寶昌燃氣發電等能源項目，積極搶占新能源產業新賽道。深化園區循環化改造，大力發展綠色工廠、綠色園區、綠色交通、綠色建筑，推行綠色供應鏈管理，打造一批近零碳示范工程，推進設計開發生態化、生產過程清潔化、資源利用高效化、環境影響最小化。倡導綠色消費，推廣節能新產品新技術，加強“雙碳”主題宣傳，營造綠色低碳生產生活新風尚。
實施內需市場拓展計劃。堅持擴大內需這個戰略基點，深化對內經濟聯系，增加經濟發展縱深，推動生產、分配、流通、消費更多依托國內大市場。實施消費體系升級工程，培育時尚消費、信息消費等新業態，營造誠實守信、服務制勝、放心便捷的消費環境。實施質量標準提升工程，打造一流“龍華質量”，塑造時尚“龍華設計”，提升優質“龍華服務”，以新產品、新技術、新供給創造引領新需求；探索建立數據共享、統計分類、治理評估等標準體系，推動特色行業標準成為中國標準、國際標準。實施品牌推廣工程，支持企業開展自主品牌國際化建設，培育一批知名制造品牌和服務品牌，打造一批百年老店和民族品牌。
實施國有和集體經濟雙優計劃。牢牢堅持“兩個毫不動搖”，在支持民營經濟發展的同時，做強做優做大國有經濟，推動集體經濟多元發展。深化區域性國資國企綜合改革，健全現代企業制度，完善以管資本為主的國有資產監管體制、“一企一策”差異化考核機制；成立區屬數字運營公司，建成數字大廈、人才街區等一批優質項目，推動區屬國企在基礎設施、金融投資、產業引導、空間拓展、公共服務等方面發揮更大作用，力爭5年內區屬國企資產總額增長2倍。健全集體資產監管體系，完善法人治理結構，加強管理人才培養，推廣職業經理人制度；規范盤活集體經濟的資金資產資源，推動與國有企業深入合作，增強企業持續盈利能力，打造投資型、服務型、管理型集體經濟企業。
（二）堅定不移推進科技自立自強，努力打造具有全球影響力的深圳產業創新主力區
提升自主創新能力。促進產學研用深度融合，高水平打造梅觀創新產業走廊、龍瀾智造走廊、國家高新區龍華園區等“兩廊一園區”重大創新平臺。實行“揭榜掛帥”“賽馬式資助”等制度，推動應用型基礎研究機構建設，完善“政府+企業+社會”長期穩定持續多元投向基礎研究的機制。支持組建創新聯合體，加快在醫療器械、集成電路、智能裝備、3D打印等領域突破一批“卡脖子”技術，在5G、工業互聯網、新型顯示、人工智能、合成生物、生物醫藥、精密制造等領域新建一批省級以上制造業創新中心。實施“三首”工程，落實企業研發費用加計扣除等政策，支持建設數字化促進平臺、行業共性技術平臺、概念驗證中心、中小試轉化基地，打造國際科技成果轉移轉化示范區。力爭五年內，市級以上創新載體總數突破220家，PCT國際專利申請量突破2500件。
優化創新主體梯隊。堅持“抓大、扶小、育新”，形成“微成長、小升高、高變強”梯次培育機制。實施小微百強企業培育行動，建立成長型企業培育庫，打通從初創型向成長型發展的通道。實施高技術企業倍增行動，培育一批專精特新“小巨人”和單項冠軍企業，五年內新增獨角獸企業5家以上、瞪羚企業100家以上、國家高新技術企業460家以上。實施骨干企業登峰行動，打造具有生態主導力的產業鏈“鏈主”企業，五年內新增千億級和百億級企業共10家以上。
激發人才創新活力。創新定制培養、“產才共引”等新模式，深化“引育留用管”全鏈條改革。統籌實施數字人才培養計劃、科技人才攀登者計劃、資智回流計劃、“國際通”人才培養計劃、產業工人成長成才計劃，成立新時代技能人才學院，建設一批創意人才交流驛站、博士后創新實踐基地，完善人才全周期服務保障體系，打造國際一流人才向往集聚地。健全人才良性互動、人才數據共享等機制，積極引進培養數字人才、技能人才等“高精尖缺”人才。探索高度便利化的境外專業人才執業制度，打造環深圳北站國際人才服務圈、環觀瀾湖教科文國際人才創新圈。到2025年，各類高層次人才規模突破2千人，技術技能人才累計增長10萬人以上。
（三）堅定不移抓項目促投資、大招商增后勁、拓空間強保障，努力為高質量發展提供強磁場硬支撐
精準實施招商引資。強化招商引資“五個更重要、五個100%”理念，堅持質量比總量更重要、鏈條比單體更重要、服務比政策更重要、落地比簽約更重要、誠信比成果更重要，做到重大產業項目100%專班服務、重大先進制造業項目100%優先保障空間、重要論壇活動100%嵌入招商、簽約承諾事項100%跟蹤落實、重點項目高管人才100%靠前服務。實行“管產業管行業也要管招商”機制，建設數字經濟全球招商引擎，制定精準招商目標企業清單，系統推進園區招商、商會招商、專業招商、以商招商和產業鏈招商。完善全周期招商閉環體系，健全項目督辦落實機制，壯大親商助企專員隊伍，推動項目又快又好落地、盡早投產運營。
積極擴大有效投資。堅持“保投產、保續建、促新開、增固投”，健全“四化五體系”工作機制，形成“謀劃一批、簽約一批、開工一批、在建一批、投產一批”滾動發展態勢。完善重點項目分級管理和目標責任機制，推動工業投資和技改投資穩增長、上規模、優結構，形成市場主導的投資內生增長機制。規范和優化政府投資項目審批制度，強化前期論證、招投標管理、安全質量監管、社會穩定風險防控，完善及時轉固和后評價制度，不斷提高政府投資管理水平。
有效拓展產業空間。嚴守40.72平方公里工業區塊線，保留提升15.53平方公里工業區。學習借鑒順德等地區先進經驗，以“工改工”為主攻方向，持續推進舊工業區升級改造，加快淘汰一批低端低效園區，打造20個以上數字經濟示范園區和示范樓宇。擴大政府主導產業用房規模，引導市場主體開展自有產業用地提容擴產。深化“拎包入駐”模式，推進平方公里級連片土地整備。支持區屬國企推進優質產業空間供給試點，提升區屬國企產業空間運營管理能力。優化集體土地物業處置機制。力爭五年內，綜合整治提升產業空間100公頃，新增產業用地130公頃、產業用房720萬平方米、政府和區屬國企自持產業用房450萬平方米。
（四）堅定不移優化營商環境、親商清商穩商富商，努力建成企業辦事更方便、項目推進更順暢、投資興業更安心的創新創業首選地
打造全國數字政府建設標桿。堅持“優政、興業、惠民”，探索建立首席數據官制度，形成“數據+服務+治理+協同+決策”的政府運行新范式。優化政務服務“一網通辦”，豐富“政務1廳”服務場景，探索“網上辦、集中批、聯合審、代辦制、不見面”的辦事模式，打造“無實體卡證”城區，實現高頻民生服務事項100%“網上辦”、100%“掌上辦”、100%“免證辦”。推動政府治理“一網統管”，做實經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等五大職能，推動政府治理流程再造、模式優化、管理創新，建成一體化的決策指揮處置評價體系。強化政府運行“一網協同”，推行政務內部辦事的清單化管理和在線數據報送，促進內部辦事“零跑動”、“指尖”辦文“零時延”、遠程辦會“零距離”，提高跨層級、跨轄區、跨系統、跨部門、跨業務的協同聯動能力。
用心用情用力做好企業服務。堅持“抓大不放小、引新不怠舊”，對本地企業擴大再生產和新建項目，給予像新引進項目一樣的激勵獎勵、扶持服務。完善領導掛點企業服務機制，健全重點園區企業服務站、服務專員、服務志愿者體系。搭建公共技術服務平臺、產業鏈互融合作平臺、產品技術展示推薦平臺，為中小企業提供公共研發支持系統，推動上下游企業就近補鏈強鏈，助力企業品牌宣傳推廣。開展金融暖企“融愛專項行動”，完善企業訴求全流程數字化處理閉環機制。建立全區統一的稅政服務系統、產業扶持資金申報系統，升級產業政策查詢系統，擴大“免申即享”范圍，“無事絕不打擾、有事全力服務”，讓企業辦事像網購一樣方便快捷，惠企政策像快遞一樣精準直達。
營造國際一流法治化營商環境。堅持法治是最好的營商環境，一體推進法治城區、法治政府、法治社會建設，創建全國基層法治示范區。優化政府職能體系，健全政府法律顧問運行機制，完善重大行政決策程序制度，嚴格落實重大決策終身責任追究及責任倒查制度。深化行政執法體制改革，合理規范公正運用行政裁量權，優化“雙隨機、一公開”監管機制，探索運用區塊鏈等數字技術促進行政執法全過程留痕，促進行政執法與刑事司法無縫銜接。全面落實“誰執法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”的普法責任制，深化法治創建活動，建設特色普法陣地，發展國際化專業化法律服務，打造法律服務樞紐城區和模范法治社會。弘揚企業家精神和工匠精神，健全企業容錯糾錯機制，完善審慎包容監管，依法保護企業合法產權和企業家合法權益。建成知識產權服務（保護）中心，提升知識產權快速協同保護水平。健全以信用為基礎的新型監管機制，推進社會信用體系建設。
（五）堅定不移推進數字化改革、高水平開放，努力成為構建新發展格局的先行示范者
以數字化改革撬動各領域改革。堅持把數字化改革作為全面深化改革總抓手，深入探索“三位一體”數字龍華發展新模式。重點聚焦數據要素市場、統計指標體系、數據使用與安全等方面，推出一批數字經濟領域的改革精品。聚焦工業投資、工業用地、工業廠房、工業園區等“四工”方面，探索制造業高質量發展新機制。聚焦投入扶持機制、新型科研機構管理等方面，深化科技體制機制改革。聚焦數字能源、生態碳匯等方面，創新生態環境保護利用模式。聚焦教育、醫療、“一老一小”等方面，創新公共服務多元供給模式。聚焦“智慧龍華”、未來城市等方面，打造高密度城區數字治理改革品牌。
以“雙改”示范牽引戰略戰役性改革。著眼于解決高質量發展中遇到的突出問題，積極推動創造型、引領型改革。聚焦深圳綜合改革試點六大領域，加快落實27條改革舉措和40條首批授權事項，主動做好后續批次授權事項的申報工作，爭取申報項目納入試點清單。聚焦前海“擴區”和“改革開放”兩個重點，學習借鑒前海制度創新成果，推動建立深度對接、協同發展、信息互通的合作機制，促進前海現代服務業與龍華先進制造業的優勢互補、緊密協作、聯動發展。
深度融入和服務粵港澳大灣區建設。緊扣“中央要求、灣區所向、港澳所需、龍華所能”，積極參與國際一流灣區和世界級城市群建設。主動融入香港北部都會區、深港科技創新合作區等區域開發建設，推進規則對接、機制銜接，深化人才、產業、科技、教育、醫療、文化等領域合作交流，促進高端要素資源更加高效便捷流動。推進深圳都市圈建設，推動與塘廈、鳳崗共建區域創新共同體，推動規劃建設大灣區東岸城市中軸。鏈接前海、光明、西麗、坂田、福田等周邊區域優質資源，推動建設萬億級電子信息產業集群承載區等重大平臺，促進全市高質量一體化發展。
深化幫扶協作助力鄉村振興。嚴格落實“四個不摘”要求，促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。健全防止返貧動態監測機制，構建幫扶機制不斷健全、幫扶領域繼續擴大、幫扶層次持續提升、幫扶方式更加多樣的對口幫扶體系。聚焦產業、人才、勞務、消費、文旅、民生等重點領域，強化組團式、造血式、共贏式幫扶，助力被幫扶地區實現產業振興、人才振興、文化振興、生態振興。
全面拓展對外交流廣度深度。主動對接國際經貿規則，積極發展數字貿易、跨境電商等外貿新業態。深度參與“一帶一路”建設，大力拓展歐盟、東盟等國際市場，完善“國際通”項目等平臺，鼓勵企業“走出去”發展，培育國際競爭合作新優勢。建成啟用龍華國際服務中心，打造民治、觀瀾兩大市級國際化街區，提升國際交往環境和配套服務能力，構建多層次、多渠道對外宣傳體系，讓龍華更有“國際范”。
（六）堅定不移做實“一圈一區三廊”，努力提升都市核心區功能品質
高標準編制城區規劃。充分發揮規劃引領作用，打造具有強大城區功能的品質龍華、特色龍華、魅力龍華。全面完成本輪國土空間分區規劃，推進六大重點片區規劃，做好重點街區、重要節點、重要路段、重大項目的城市設計，力爭把科學精準規劃落實到城區的每一個細節。編制“一圈一區三廊”城區發展格局規劃，突出組團式特色化發展，主要依托南部區域打造深圳中央活力區，主要依托北部區域打造產值超萬億的世界級數字經濟圈，貫通南北建設梅觀創新產業走廊、龍瀾智造走廊、觀瀾河生態走廊，共同塑造縱貫全域的大灣區都市廊道。開展規劃實施評估和監督考核，強化城區空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性，塑造優美協調的天際線、山際線、濱水線。
高品位建設重點片區。優化重點片區建設運營機制，推進片區建設提質提速提效。北站國際商務區強化總部經濟、國際商務、金融服務、科技文化創新服務等功能，加快高線公園、立體連廊等項目建設，引進深圳高鐵總部等一批總部企業，打造具有全球影響力的“國際會客廳”。突出梅林關片區的總部、創新、生態等功能，重點開展片區土地整備、規劃編制實施、交通組織優化等工作，重塑南部門戶樞紐形象。龍華超級商圈強化購物、文化、休閑、國際商務等功能，開展城市設計國際競賽，培育親子消費等新生態主題業態、數字文娛等新生代主題業態，建設地上地下立體化商業活力帶，打造規模超200萬平方米的市級核心商圈和世界級未來消費體驗中心。鷺湖中心城強化“行政+科技+文化+生活”綜合服務功能，建設環鷺湖高新產業帶和智能制造產業集聚區，建成湖西產業園、公共建筑群等項目，爭取納入市級重點區域，打造以“雙碳”目標為引領、以高端醫療器械為特色、輻射深莞中部地區的北部新中心。九龍山數字城突出連片開發，建設深莞科技綜合服務平臺，推進“園區+校區+社區”三區融合發展，打造粵港澳大灣區智造中心、生態科技城和世界級人工智能產業集聚區。大浪時尚小鎮突出時尚特色功能，建立時尚企業總部、創意人才、創新中心、發布中心、消費中心等五大項目體系，打造全國時尚文化傳播中心、時尚女裝總部基地，努力建成以原創設計為特色的國際時尚名城。觀瀾文化小鎮突出文化創意、文化旅游、數字文化功能，建成公共服務平臺，構建數字化產業生態體系，加快大水田、新瀾兩大文旅片區建設，打造深圳文化地標和國際數字文化示范小鎮。同時，依托土地整備、城市更新，規劃建設若干個新的重點開發片區。
高水平提升交通輻射能級。加強現代綜合交通體系建設，打造全域型大灣區中軸樞紐城區。探索北站樞紐站城一體化發展，加強與機場、前海等區域的直接聯系，推進贛深、深茂客專和深惠、深大城際等線路建設，打造高鐵樞紐典范，加快形成“四小時高鐵經濟圈”。織密“四橫六縱”軌道網絡，建設鷺湖綜合交通樞紐，推動17號線向西北延伸至我區，力爭18、22、25、27號線等納入市五期建設規劃并開工建設，實現大灣區內1小時軌道直達。完善“九橫九縱”骨干路網，優化北部片區路網，建成一批主次干道，推進僑城東路北延、龍瀾大道北延、清平高速北段、機荷高速改擴建、皇崗路快速化改造、梅觀高速市政化改造等重要通道建設，推動梅觀、機荷高速等通道與鷺湖等重點區域和觀瀾高新園等重要節點的接駁聯系，強化龍華大道與梅林片區、觀瀾片區的直連互通，五年內新增道路110公里以上。優化交通微循環，完善次干道和支路網，優化慢行系統和接駁體系，強化自行車道和停車設施建設，提高公交服務水平。全面打通斷頭路，疏通一批擁堵點，有效解決交通擁堵、停車難、充電難、道路反復開挖等問題。建設適配未來城區特征的無人機（車）等新部件，加快自動駕駛、無人配送、智慧物流等應用場景建設。推進樟坑徑直升機場建設，打造大灣區通用航空樞紐。
高強度提升城區承載力。全面提高空間集約利用水平，更好統籌空間三維立體開發。開展地下空間普查，推進城區立體空間資源規劃。加大城市更新和土地整備力度，五年內更新供應土地100公頃以上、整備入庫500公頃以上。探索控停違建處置新路徑，確保違法建筑“零增量、減存量”。建立已批未建土地動態清理機制，按期完成閑置用地處置任務。加強城區生命線系統建設，建立數字城建檔案，創新地下管線、綜合管廊建設管理機制，完成“瓶改管”、二次供水設施改造等任務，完善戰略物資和應急物資保障體系，實現智能電網、天然氣管網、直飲水管網基本全覆蓋，一半以上建成區達到海綿城市要求。
（七）堅定不移推進科學化、精細化、智能化管理，努力建設示范引領型未來城區
依托“城市管家”打造精致城區。堅持“人民城市人民管，管好城市為人民”，全面推廣“城市管家”模式。深入開展愛國衛生運動，持續改善城中村環境功能，扎實做好環衛指數測評、環衛設施改造、城市家具提升、“廁所革命”等工作。探索“無廢城市”建設綜合管理制度和技術體系，完善垃圾分類導師制度，建成技術全球領先的龍華能源生態園，實現生活垃圾100%無害化處理、回收利用率超過45%。深化交通安全專項整治，強化“禁摩限電”和營運車輛管理，提升交通文明指數水平。實施“五個一批”工程，建設一批特色公園、特色小景、特色村落、特色街區、特色街道廣場，讓城區管理更精細、居民生活更便利。
依托生態地標打造宜居城區。堅持把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，建設更高水平的美麗龍華。塑造“河、道、鏈、群”四大生態地標，激活濱河空間、交融人文風貌，以國際一流標準編制實施觀瀾河生態走廊規劃，打造世界級都市親水長廊，建成深圳的“萊茵河”；融匯科技場景、都市景觀、產業生態，將龍華大道打造成世界級未來大道；建成135公里環城景觀鏈，織就連山環城的“綠色項鏈”；系統整合北站公園群，打造超大規模“都市綠谷”。實施水安全、水資源、水環境、水生態、水文化、水經濟“六水共治”，建立以效果為導向的全鏈條、廣覆蓋、精細化排水管理模式，實現治水從鞏固治污成果轉向全面提質。強化大氣污染綜合治理和聯防聯控，加強土壤和噪聲等領域污染治理，全面提升環境治理品質。
依托“新基建”打造智慧城區。堅持以“新城建”對接“新基建”，夯實數字底座、感知體系、泛在連接網絡和先進智能中樞，實現城區全要素數字化、運行實時可視化、管理決策協同化智能化。建設一體化、可感知、會思考、能執行、有溫度的“城市大腦”，完善數據使用、數據治理、數據合規、數據安全和隱私保護體系。實施未來場景試驗區計劃，成立未來城市研究院，全面推行建筑信息模型、城市信息模型應用，打造國際一流、覆蓋全域的數字孿生龍華。構建“5G+千兆光網+智慧專網+物聯網”通信網絡體系，推動大灣區區塊鏈大數據中心落戶。在具備條件的公共住房項目、區屬國企投資的重大項目中，率先開展F5G（第五代固定網絡）、NB-IoT（窄帶物聯網）等新型基礎設施建設，打造國際新型智慧城區標桿。
（八）堅定不移推進社會治理現代化，努力實現更敏銳、更安全的數字治理
打造更具韌性的平安龍華。統籌發展和安全，加強國家安全體系和能力建設，打造國際一流的安全發展示范城區。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善領導干部包案和接訪下訪制度，健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。深化“雪亮工程”和“平安細胞”建設，完善掃黑除惡長效機制，優化社會治安防控體系。健全網絡綜合治理機制，提升網絡輿情應對和網絡安全事件處置能力。嚴格落實安全生產責任制，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。強化企業主體責任，提升企業本質安全水平。嚴密防范化解金融、房地產等各領域安全隱患，確保不發生區域性系統性風險。健全城區安全防護體系，完善應急預案和處置機制，提升智慧監管、災害防御、應急救援能力，切實減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故。提升食品全鏈條監管能力，建成食品藥品科普教育基地等項目，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
增強應對突發公共衛生事件能力。完善公共衛生信息收集、監測預警、應急管理、醫療救治機制，推進疾病預防控制機構建設，強化面向公眾的急救技能培訓和知識普及，健全集中統一、快速高效的組織指揮體系。堅持數字賦能常態化疫情防控，持續織密聯防聯控、群防群控“兩張網”，持續做好重點人群、重點場所、重點環節防控，持續壓實屬地、部門、企業、個人四方責任，堅決防止出現聚集性疫情和散發病例傳播擴散，切實筑牢外嚴防輸入、內嚴防反彈、嚴防再輸出的嚴密防線。
構建“云霧協同治理”龍華模式。強化“云治理”整體治理效能，發揮“霧治理”即時高效優勢，打造市域社會治理現代化試點城區。深化“黨建+科技+治理”龍華模式，整合點多面廣的離散終端，推動各類數據互聯共享，做到“一網感知態勢、一網縱觀全局、一網決策指揮、一網協同共治”。推廣北站社區“一社三會”工作機制，完善“流動調解室”“調解員掛點樓棟”等人民調解機制，有序推進社區分設，加強社區居委會規范化建設，培育基層公益性、服務性、互助性社會組織，推動一批基層協商民主示范點建設，打造“一核多元”社區治理共同體。
（九）堅定不移聚焦“民生七優”目標，努力營造共建共治共享共同富裕的民生發展格局
讓孩子們享有更公平、更優質的現代教育。貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，大力發展素質教育。堅持積極教育、未來教育等理念，打造“積極教育+人工智能”等教育品牌，創建全國智慧教育先進區。完善教育經費保障、校長教師發展、教育教學研究、監測督導評價等四個體系，推動學前教育普惠優質發展、義務教育優質均衡發展、高中教育多元特色發展、民辦教育轉型規范發展、特殊教育普惠專業發展、職業教育產教融合發展；新增各類教育學位13.7萬個，實現義務教育學位翻番，建成全國義務教育優質均衡發展區。優化名師培養、教師交流等機制，加強師德師風建設，關心關愛教師成長。創新開展“雙減”工作，高標準實施課后服務，創新家庭教育指導服務工作，促進學生身心健康、全面發展。構建服務全民終身學習的教育體系，深入推進全民閱讀，打造學習型城區。
讓群眾享有更專業、更便捷的健康服務。強化全生命周期健康管理服務，促進以治病為中心向以健康為中心轉變，打造健康中國“龍華樣板”。擴大優質醫療資源供給，力爭完成9所醫院新改擴建、新增床位8千張以上，三甲醫院總數達到2家以上。推進個性化家庭醫生簽約服務，加強社康服務、中醫藥服務、社會心理服務等體系建設，全面提升居民健康素養水平。深入推進區域綜合醫改，完善分級診療和數字醫療服務，構建優質高效整合型醫療衛生服務體系。實施醫療衛生“三名工程”，大力培育市級以上醫學重點學科，建設全國一流的全科師資培訓中心，積極創建省級高水平醫院，到2025年高層次醫學團隊突破20個。
讓群眾享有更豐富、更精彩的文化生活。踐行社會主義核心價值觀，持續做好文明城市創建工作，打造全國文明典范城區。大力傳承紅色基因，加強陽臺山革命遺址的保護和利用。優化文體功能街區布局，建成全省最大的區級檔案館，以及三大市級文體場館、十大區級文體場館，新建100個城市書房和一大批社區便民文體設施。完善公共文化服務體系，實施大美龍華“五個一”行動計劃，高水平辦好一批國際品牌活動、本土品牌活動、大眾品牌活動，推出更多反映時代精神和龍華特色的精品力作。大力發展數字文化、創意設計、體育運動、高端工藝美術等四大文化產業，打造紅色歷史游、時尚休閑游、山水生態游、工業博覽游、數字體驗游等五大文旅精品路線。到2025年，人均文化設施面積達到0.32平方米，人均體育設施面積達到1.93平方米。
讓群眾享有更可靠、更充分的社會保障。實施更加積極的就業政策，強力推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等工程，統籌做好各類重點群體就業工作，健全靈活就業人員社保制度，完善新業態從業人員關愛機制，優化公共就業創業服務、終身職業技能培訓等制度。堅持“房住不炒”定位，促進房地產市場平穩健康發展，有序推進老舊小區改造，五年內開工籌集公共住房3萬套、供應1.6萬套。健全智慧化都市養老服務體系，建設老年友好型城區；探索分層照護托育模式，實現嬰幼兒托育服務機構社區全覆蓋，健全保障婦女兒童人身權益工作機制，建設婦女兒童友好型城區；推進中長期青年發展規劃，建設青年發展型城區；積極發展殘疾人事業，建設無障礙城區；依法實施三孩生育政策，創新人口管理服務機制，促進人口長期均衡發展。健全社會保險和救助體系，建設愛心之城、志愿者之城，切實兜住民生底線。認真做好統計、國防動員、雙擁共建、退役軍人、民族宗教、外事僑務、史志檔案、人防、工青婦、慈善、保密等各項工作。
各位代表！抓好落實，是政府工作的鮮明特質。面對新時代新目標新任務，全區政府系統要以抓落實為天職，爭先抓落實、善于抓落實、層層抓落實，以政府抓落實的“擔當指數”“奮斗指數”，換取龍華的“發展指數”、群眾的“幸福指數”，加快打造人民滿意的“六型”政府。
要以堅定的政治站位抓落實。習近平總書記強調，要增強政治意識，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。全區政府系統要把政治堅定作為首要品格，全面貫徹落實“兩個維護”十項制度機制，不折不扣將習近平總書記和黨中央的各項決策部署落到實處。要站在政治的高度，按照區委部署要求，加強政府系統黨的建設，深化模范機關創建，努力打造一支講政治守規矩盡職責、適應“雙區”建設和“雙改”示范要求的高素質干部隊伍。
要以頑強的奮斗精神抓落實。習近平總書記指出，幸福都是奮斗出來的，奮斗本身就是一種幸福。全區政府系統要把奮斗文化作為鮮明底色，弘揚“五大奮斗精神”，以歸零的心態敢闖敢試、二次創業，以沖刺的姿態敢為人先、開拓進取，以趕考的狀態埋頭苦干、只爭朝夕，全力打造奮斗共同體。要解放思想、改革創新、求真務實、擔當作為，注重調查研究，踐行“一線工作法”，志不求易、事不避難、義不逃責，知重而擔、知責而為、知難而進，做到抓發展有緊迫感、危機感，解民憂有代入感、現場感，確保馬上就辦、真抓實干、辦就辦成、滴水穿石。
要以嚴格的法治思維抓落實。習近平總書記指出，法治是治國理政的基本方式，是國家治理體系和治理能力的重要依托。全區政府系統要把依法行政作為履職準則，深入踐行習近平法治思想，將政府活動全面納入法治軌道。要主動接受區人大及其常委會的監督，健全重大決策出臺前向人大報告制度，積極接受區政協的民主監督，切實把代表的建議和委員的提案辦好、辦實、辦到位。要認真聽取人大代表意見建議、政協委員建言獻策，聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見，聽取社會公眾和企業意見。要堅持科學決策、民主決策、依法決策，全面強化審計監督，嚴格落實行政執法責任制，讓權力運行有法度、規章制度有準度、行政執法有溫度。
要以過硬的本領能力抓落實。習近平總書記強調，要善于學習、善于重新學習，以時不我待的緊迫感，一刻不停地增強本領。全區政府系統要把本領高強作為成事之要，深化“大學習、深調研、真落實”工作，堅持博學之、審問之、慎思之、明辨之、篤行之，全面增強“七種能力”“八種本領”，做到學思用貫通、知信行統一。特別是，要著力提升數字化轉型推動高質量發展的能力，打破思維慣性、解決“轉”得不對路的問題，避免患得患失、解決“轉”得不堅決的問題，防止急功近利、解決“轉”得不持續的問題，爭做“數字龍華”建設的開拓者、實干家。
要以高效的績效管理抓落實。習近平總書記強調，要轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，提高行政效率，全面提高政府效能。全區政府系統要把效能提升作為工作追求，圍繞工作實績和群眾口碑，進一步發揮政府績效評估的指揮棒作用，優化評估內容和指標，完善評估方法和程序，加強評估結果運用，健全正向激勵體系，打造具有龍華特色的績效評估機制。特別是，要堅持“花錢必問效、無效必問責”理念，加強預算績效管理，優化財政支出結構，進一步提升財政資金使用效率。
要以清廉的從政本色抓落實。習近平總書記強調，要牢記清廉是福、貪欲是禍的道理，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，任何時候都要穩得住心神、管得住行為、守得住清白。全區政府系統要把清正廉潔作為永恒信條，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，毫不松懈糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，牢固樹立過緊日子思想，聚焦重點領域和關鍵環節深入整治群眾身邊腐敗和不正之風，樹立起廉潔修身、勤勉盡責、干凈干事的良好形象。同時，對干部隊伍既嚴格管理監督，又真誠關心關愛，切實為改革者負責、為擔當者擔當，讓大家干事創業有平臺、攻堅克難有后盾、改革創新有激勵！
各位代表！實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區委的堅強領導下，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，全面打造“數字龍華、都市核心”，奮力譜寫社會主義現代化建設新華章！
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