——在深圳市龍華區第一屆人民代表大會第三次會議上
（2019年1月24日）
各位代表：
現在我代表深圳市龍華區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是改革開放40周年，也是龍華發展史上具有重要意義的一年。習近平總書記對廣東發表重要講話，對深圳作出重要批示指示，并親臨我區民治街道北站社區視察，為龍華新時代改革開放再出發指明了前進方向、注入了強大動力。全區上下深受鼓舞，倍感振奮。一年來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神，在市委市政府和區委的堅強領導下，在區人大和區政協的監督支持下，按照區一屆二次黨代會部署和“城市建設年”工作要求，攻堅克難、奮發進取，推動經濟社會發展取得了新進步。
——經濟增長再創新高。預計實現地區生產總值2400億元，增長10%以上，增幅居全市前列；規模以上工業總產值突破5000億元；進出口總額5200億元，對全市外貿增量貢獻率超過50%。
——創新動能強勁迸發。重大基礎科研機構實現零的突破，4家市級基礎研究機構落戶龍華。國家高新技術企業達到2234家，全市第三。在全市產業轉型升級考核中名列第一。
——城市環境持續躍升。廣深港高鐵全線通車，龍華到香港西九龍縮短至19分鐘，成為內地對接香港最便捷的區域之一。有軌電車日均客運量全國第一。環境衛生指數躍居全市第二。新增污水管網長度超過過去六年總和，觀瀾河干支流基本實現不黑不臭。
——民生項目加速建設。新增公辦學位1.74萬個，連續五年增幅全市領先。國家健康促進區考評全國第二。觀瀾河國際龍舟賽首次亮相央視。獲評2018年全國社會治理創新示范區，北站社區黨建引領基層治理經驗成為全國樣板。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）全力打好穩增長組合拳，經濟實力邁上新臺階。出臺降低實體經濟成本、外貿穩增長等系列政策措施，推動經濟又好又快發展。預計完成全社會固定資產投資745億元，增長20.5%，其中政府投資140億元；出口2926億元，增長31.3%，增速全市第一，實際利用外資額增長四倍；社會消費品零售總額275億元，增長7.8%，增幅居全市前列。實現全口徑稅收收入415億元，地均稅收全市第四；地方一般公共預算收入133.4億元，增長10.4%，增速全市第三；先進制造業占規模以上工業總產值比重超過80%，工業增加值率躍居全市第四，萬元GDP能耗、水耗持續下降。新增政府產業用房18萬平方米，提升改造產業空間100萬平方米；新增泰衡諾、深國際商務等百億級企業6家，工業富聯、隆利科技、天馬微等上市企業3家，中興網信、思榕科技等總部企業8家；獲評全省工業互聯網產業示范基地，三一科技、銀星智谷等重大項目加快推進，實體經濟優勢進一步鞏固。
（二）加速匯聚高端創新要素，自主創新能力持續增強。制定科技創新專項資金實施細則，實施國家高新技術企業認定獎勵、企業研發投入激勵等普惠性科技政策，加速構建全方位創新生態體系。發放科技金融扶持貸1.2億元，投入7億元參股遠致華信、富海基金，引導32億元創投資金支持龍華企業發展。研發投入占GDP比重升至2.51%，增長17.8%，增速全市第三。專利授權量超過1.6萬件，增長55%。新增國家地方聯合工程研究中心1家、省級創新載體10家、各類孵化載體15家。攻克集成電路光學檢測等一批核心技術，打破了國外技術壟斷。翰宇藥業榮獲市科學技術獎市長獎。新引進院士8名，其中全職院士2名，新增“國家海外高層次人才引進計劃”專家7名、省市創新團隊6個，人才街區建設受到國家部委充分肯定。
（三）強力攻堅城市開發建設，城區面貌日新月異。全面加速六大重點片區開發，北站商務中心片區完成投資超過280億元，全市首宗“只租不售”地塊開工，匯隆中心、紅山6979等重點項目封頂；鷺湖科技文化片區“三館”設計方案入圍世界建筑節未來項目大獎，錦繡科學園三期開工；九龍山產學研片區獲批全市新興產業聚集區，完成產業空間統籌規劃研究和核心區土地整備，新增2平方公里連片用地；龍華現代商貿片區壹方天地、AT-MALL等大型商業綜合體開業運營；大浪時尚小鎮產值增長25%，成功舉辦中國紡織創新年會、中國紡織服裝品牌大會等時尚盛會；觀瀾文化藝術小鎮入選省級特色小鎮培育庫，觀瀾古墟-貴湖塘老圍保護性開發完成前期工作。提速基礎設施建設，軌道4號線北延段完成55%工程量，6號線龍華段基本完工；建成39條道路，完成10個擁堵點整治；新增、調整公交線路61條，新建自行車道15公里。新建污水管網556公里，整治河道19.6公里，完成805個小區正本清源改造，基本消除23條黑臭水體，觀瀾河企坪斷面水質達V類水標準；成功清拆處置茜坑一級水源保護區內149棟歷史遺留違法建筑，中央環保督察整改工作扎實推進；PM2.5年均值下降12%。紅木山水廠二期工程開工，建成市政中壓燃氣管道14.5公里。深入拓展城市空間，完成82個公共基礎設施征地拆遷，補償建筑物52萬平方米；整備入庫土地150萬平方米，拆除消化各類違建391萬平方米，城市更新供應土地完成率和拆除消化違建面積均居全市第三。
（四）深入推進“雙提升”行動，城市品質日益凸顯。實施世界著名花城行動計劃，建成環城綠道30公里，新建提升5座公園、12個街心花園、6個花漾街區，新增梅林關等3個燈光夜景亮點。構建垃圾分類九大分流體系，推進無害化處理、資源化利用，全區生活垃圾回收利用率達到30%。全面開展136個城中村綜合治理，黃麻埔村、下橫朗新村治理項目獲評全市優秀。“智慧龍華”12個項目投入使用，成功搭建全區統一的云計算平臺，實現政務辦公、政務服務、教育、醫療、視頻等五網合一；建成全市首個物聯網感知平臺，初步完成生態、平安等領域智慧應用建設，地下管網、公共視頻監控覆蓋率大幅提高。
（五）著力打好民生建設大會戰，群眾獲得感進一步提升。高標準實施50件民生實事和1600余件民生微實事，加快補齊公共服務短板。新開辦龍華高級中學、深圳外國語龍華學校等8所公辦學校，增量全市第一，博恒中英學校和六一學校成功遷址辦學；新增曼徹斯通城堡學校等3所高端民辦學校；新增幼兒園29所，其中公辦幼兒園4所，新增幼兒學位1.09萬個；率先實現學生午餐午休100%全覆蓋。市新華醫院、第二兒童醫院等項目開工，區人民醫院、中心醫院、綜合醫院加快建設，區婦幼保健院住院部投入使用，新增編制床位516張；設立家庭病床251張，家庭醫生簽約數突破54萬；引進國家級醫療團隊2個，新增區級重點專科及建設單位10個。龍華文體中心、簡上體育綜合體破土動工，深圳書城龍華城、觀瀾體育公園加快建設，區檔案館完成前期工作，新增社區綜合性文化服務中心14個；文體設施共享服務模式受到國家體育總局表揚。成功舉辦第三屆中國版畫大展、國際網球公開賽、國際龍舟賽等品牌賽事展會，《客家禧》《年會》等一批本土文藝創作榮獲國家級大獎，文博會龍華分會場交易額首次突破200億元。圓滿完成全國文明城市創建年度任務，龍華街道等單位獲評全市文明單位。多渠道籌集建設人才住房和保障性住房9694套，分配2714套，發放住房補貼超過5000萬元。城鎮登記失業率控制在1%以內，社保參保總人次超過651萬。觀湖街道獲評“國家智慧健康養老應用試點示范街道”。扎實推進河源紫金結對幫扶工作，廣西東蘭、鳳山易地搬遷扶貧車間幫扶模式受到國務院扶貧辦肯定。信訪、統計、計生、民族、宗教、對臺、僑務、社會救助等工作扎實開展，婦女、兒童、老齡、慈善和殘疾人等事業健康發展。
（六）牢牢守住城市安全底線，社會治理水平穩步提高。深入推進掃黑除惡專項斗爭，實施“1+5”重點地區社會治安整治工程，刑事、兩搶、詐騙案件分別下降20.5%、30.7%和16.8%。全面開展安全生產十一大專項整治行動，整改各類隱患38萬處，工業園區義務消防隊伍全覆蓋模式獲全市推廣。全年未發生火災亡人事故，未發生較大以上生產安全事故，食品藥品、勞資糾紛等領域形勢穩定。經受住了三十五年來最強臺風“山竹”等突發事件的考驗，扎實開展應急實戰盲演，應急處突水平和綜合防災減災救災能力進一步提升。積極參與國防建設，國防教育、國防動員、人民防空、雙擁共建進一步強化，軍民融合深度發展。外來人口融合共治項目獲評“全國加強和創新社會治理典范案例”，共建共治共享社會治理新格局加快形成。
過去一年，我們堅持和加強黨的全面領導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格落實黨組會議“第一議題”學習制度，扎實開展“大學習、深調研、真落實”工作，抓好中央巡視反饋意見整改落實，推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展。自覺接受區人大、區政協監督，辦理人大代表建議172件、政協提案209件。深入推進法治政府建設，清理區政府規范性文件近100份，在全市率先打造行政執法公示平臺，實現全區機關單位法律顧問全覆蓋。堅持以改革提效率，“互聯網+政務服務”改革減少申請材料300多份，壓縮辦理時限50%，成效獲國務院官網刊發推廣；在全市率先取消工業園區用電中間層，減輕企業用電負擔3.7億元；試點政府批量采購改革，節省財政資金15%以上。加大政務公開力度，主動公開政府信息超過6萬條，榮獲全市政府信息公開“金秤砣獎”。持續開展作風建設，嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，持之以恒糾正“四風”，不斷強化源頭反腐，加大行政監察、會計核算、審計監督力度，以實際行動樹立政府的廉潔形象。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作的結果；是市委市政府和區委堅強領導的結果；是區人大、區政協監督支持的結果；是全區各級各部門各單位凝心聚力、共同奮斗的結果。在此，我代表龍華區人民政府，向戰斗在各條戰線的全區廣大干部群眾，向所有關心支持龍華建設的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒地認識到，龍華發展仍然存在不少困難和問題：一是產業整體競爭力有待進一步提升。制造業大而不強，戰略性新興產業尚未形成規模，現代服務業對經濟的支撐作用不夠突顯。一些民營企業和中小微企業生產經營困難，用工用地用房成本高企，融資難、融資貴等問題依然突出。二是原始創新能力不足。高等院校資源稀缺，基礎研究剛剛起步，企業自主研發規模和水平不高，一些核心技術、關鍵零部件、重大裝備受制于人。三是生態文明建設任重道遠。固體廢棄物處置壓力大，水環境治理任務重，PM2.5濃度全市排名靠后。四是公共服務離群眾期盼仍有差距。教育、醫療、文體、社會福利設施短板依然突出，軌道網絡密度偏低，道路擁堵仍較普遍。五是政府服務管理水平還有較大提升空間。群眾辦事便利程度還不夠高，少數工作人員干事創業熱情有所減退，不想為、不敢為、不作為、慢作為現象依然存在。對這些問題，我們將高度重視，認真加以研究解決。
二、2019年主要工作
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，是深圳建市40周年，做好今年工作意義重大。區一屆三次黨代會圍繞貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神，描繪了未來發展的宏偉藍圖，即“努力建成改革開放主力區、高質量發展先行區、高品位建設示范區、民生幸福活力區、共建共治共享典范區、基層黨建先進區，爭當建設中國特色社會主義先行示范區尖兵，努力在創建社會主義現代化強國城市范例中走在前列”，并對今年工作作了全面部署。我們必須以“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁，不折不扣抓好貫徹落實。
綜合研判當前發展形勢，危和機同生并存。一方面，外部環境更趨嚴峻復雜，特別是中美經貿摩擦可能對我區產業轉型和外貿發展產生直接影響；國內經濟面臨的結構性矛盾依然突出，經濟運行穩中有變、變中有憂，下行壓力進一步加大。另一方面，我國經濟長期向好的基本面沒有變，我們面臨著重大發展機遇。習近平總書記寄望深圳“朝著建設中國特色社會主義先行示范區前行，努力創建社會主義現代化強國的城市范例”，為深圳、龍華發展指明了前進方向；《粵港澳大灣區發展規劃綱要》出臺實施，賦予深圳核心引擎功能；廣深港高鐵全線通車，在北站換乘高鐵成為內地直達香港中心區最方便、最快捷的方式之一；市委市政府賦予我們“都市核心區、城市中心區”的發展定位，龍華成為全市“東進、西協、南聯、北拓、中優”戰略的重要支撐點。我們必須保持清醒，堅定信心，變外部壓力為加快經濟高質量發展的動力，把握改革開放40周年后再出發的歷史性機遇，掀起新一輪大開發大建設熱潮，為全市經濟發展作出龍華貢獻。
今年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，圍繞實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”，按照市委市政府和區委決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，把握穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發展理念，堅持和加強黨的全面領導，堅持全面深化改革，堅持全面擴大開放，堅持以人民為中心，踐行高質量發展要求，深入實施創新驅動發展戰略，抓住粵港澳大灣區建設重大機遇，增強核心引擎功能，繼續打好三大攻堅戰，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，著力提高發展平衡性和協調性，堅持不懈推進全面從嚴治黨，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，不斷推動龍華工作開創新局面、再創新優勢、鑄就新輝煌，加快建設現代化國際化創新型中軸新城，爭當建設中國特色社會主義先行示范區尖兵，努力在創建社會主義現代化強國城市范例中走在前列！
綜合各方面因素，今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右，地方一般公共預算收入增長7%左右，居民收入與經濟增長基本同步，城鎮登記失業率控制在3%以內，完成年度節能減排任務。
實現上述目標要求，必須按照市“城市質量提升年”和區一屆三次黨代會部署，重點抓好以下九個方面工作：
（一）堅持新發展理念，以更大力度推進供給側結構性改革，加快構建適應高質量發展的營商環境。深入落實供給側結構性改革“鞏固、增強、提升、暢通”的方針，持續優服務、降成本、拓空間，最大限度幫助企業緩解“市場冰山、融資高山、轉型火山”帶來的巨大壓力。
深化“放管服”改革。高標準落實“深圳90”改革，出臺具體實施細則，進一步優化投資項目報建流程，確保工程建設項目申報和辦理總時限再壓縮。加快推出一批“秒批”事項，實現無人工干預審批。完善市場準入負面清單制度，放寬社會資本準入領域。強化事中事后監管，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。建立防范和減少失信行為長效機制，開展跨部門信用聯合獎懲行動，讓守信者一路綠燈、失信者處處受限。實施最嚴格的知識產權保護制度，營造更加公平的法治環境。深化“一門式一網式”政務服務改革，力爭符合條件的行政許可服務事項100%網上辦理、100%按時辦結。上線政策查詢和企業訴求分撥系統，提供智能化精準化企業服務。深化重點企業服務綠色通道機制，逐步推廣預約式上門服務，新建5個園區政務分廳和4個企業服務站，千方百計讓企業好辦事、辦好事。深化領導掛點企業服務，實地解決企業訴求。規范涉企執法檢查，強化涉企中介服務行為監管，最大限度減少對企業正常經營活動的干擾。
推出降成本六大措施。嚴格落實全市營商環境改革“20條”，出臺我區優化營商環境辦法等一批降成本措施，重點降低六類經營成本。降低企業用地成本，用好用足重點項目遴選辦法，加快重點產業項目遴選和土地供應，出讓產業用地6公頃；試行工業用地長期租賃、先租后讓、租讓結合供應，鼓勵企業聯合申請產業用地。降低企業用房成本，實施平抑工業廠房租金、促進工業樓宇平穩健康發展、人才住房貨幣補貼等措施，出臺片區租金指導價，嚴控租金價格，嚴查“二房東”違法違規行為。降低企業用水用電成本，強化工業園區規范管理，實現抄表到戶全覆蓋，全面消除用水用電中間層。降低企業用工成本，深化與湖南、云南、江西等職業院校資源豐富地區的校企交流合作，搭建人力資源供需對接平臺，多渠道解決企業用工難題。降低企業融資成本，用好創業投資基金和政府產業投資引導基金，發揮市級風險代償政策和中小擔集團支持優勢，試點政策性小額貸款保證保險，破解企業融資難題。降低企業稅費負擔，嚴格落實中央、省、市減稅降費政策，執行結構性減稅政策以及出口退稅政策，加強減免稅和緩稅審批管理，確保各項稅收優惠應享盡享；做實小微企業工會經費優惠措施，積極開展降費政策執行檢查，確保政策落到實處，切實減輕企業制度性交易成本負擔。
實施產業空間“三個百萬”計劃。嚴守40.72平方公里工業用地紅線，鼓勵工改工，嚴控工改商、工改居、工改M0。加快整合百萬平米產業用地。完成華電地塊等土地整備工作，新增產業用地40公頃；加速觀城產業片區、牛湖產業片區等整合改造，力爭早日騰挪出平方公里級城市發展空間；推動一批閑置用地加快開發建設，積極探索已出讓未建產業用地收回。新增產業用房百萬平米以上。發揮國有企業作用，加快聯潤大廈等項目建設，新增一批政府產權產業用房；引導集體企業與優質企業良性對接，為產業發展提供空間；發揮社會資本作用，推動飛影思總部、融創智匯大廈等項目早日建成，加快推進英泰工業區、德愛工業區等一批大型“工改工”項目。提升改造工業園區百萬平米以上。全面鋪開昊創工業區、維業誠科技園等第二批產業園區升級改造工程，力爭今年完成100萬平米。
（二）堅持毫不動搖發展實體經濟，以更強決心推動產業優化升級，加快建立現代化產業體系。
抓產業提質。扎實推進第四次全國經濟普查工作，在摸清產業家底的基礎上，進一步做實做細產業規劃，促進電子信息、人工智能、生命健康和時尚創意等四大支柱產業蓬勃發展，不斷夯實實體經濟根基。做大做強優勢產業。提升電子信息產業全球競爭力，加快建設省級工業互聯網產業示范基地，推動天馬微電子新型顯示產業基地等一批重點項目建設，帶動產業向價值鏈兩端延伸；推動裝備制造業向高端化發展，加快三一智能制造中心、匯川技術總部大廈、聯得自動化等項目進度，力爭引進一批投資10億元以上的先進制造和高端研發項目。培育壯大新興產業。加速人工智能產業規模提升和應用拓展，加快智能無人駕駛研發基地等項目規劃建設，推動微硅谷創新研發基地、未來顯示研發中心等項目落地，全力打造省級人工智能核心區；推動生命健康產業集聚發展，加快華潤三九二期研發大樓等項目建設，著力打造生物制藥和醫療器械兩大基地。改造提升特色產業。支持傳統制造業向時尚創意產業轉型，加快推動卡爾丹頓、柏寶龍工業設計中心產業化，提速瓷谷產業園建設。促進標準、質量、品牌、信譽聯動提升，引導企業加大品牌建設投入，支持大浪服飾、永豐源陶瓷、觀瀾紅木、觀瀾版畫等打造百年老店和民族品牌。發展壯大現代服務業。推動先進制造業和現代服務業深度融合，重點發展總部經濟、金融、現代物流、專業服務、文化等服務業。推動翰宇藥業、捷順科技等已拿地企業總部遷入，加快廣鐵集團深圳高鐵總部落戶，力爭新增總部企業9家。用好用足市金融樓宇政策，加快集聚銀行、證券、保險、信托等各類金融機構，推動科技金融、普惠金融等新興業態發展，提升金融服務實體經濟能力；著力穩金融，全面開展各類金融業態風險排查治理，確保不發生區域性系統性金融風險。創新第三方、第四方物流服務，加快推進深國際現代城市物流港等項目建設。大力發展專業服務業，規劃建設軟件產業園、設計產業園。加快國家數字出版基地深圳園區、萬眾城時尚谷等文化產業項目建設，力爭文化產業增加值突破250億元。積極培育電子商務、離岸外包服務等新業態新模式。
抓項目提速。堅持以大投資、大項目促進大開發、大建設，全年安排政府投資項目670個、年度投資計劃101億元，進一步激發社會投資活力，確保全社會固定資產投資超過750億元。建立重大項目和政府投資項目儲備庫，形成竣工一批、開工一批、推進一批、儲備一批的滾動發展機制。安排重大項目139個，年度計劃投資超過200億元。推動觀瀾高新園等一批重大產業項目加快建設，富泰華、裕展精密等一批重大技術改造項目加速實施，紅山6979商業中心等一批大型商業項目開業運營。
抓企業提效。發揮龍頭企業引領帶動作用，針對性做好特大型企業和行業領軍企業的貼身服務，鼓勵富士康進行生產線技術升級改造，加快8K電視、數字化智能化工廠、工業互聯網平臺等項目建設，打造智能制造高地。深入推進“百十五”計劃，加快引進行業500強、獨角獸企業等大企業好項目，著力培育大型骨干企業和行業領軍企業，力爭新增百億級企業3家、十億級企業10家、五億級企業10家以上。扶持中小微企業快速成長，建成高成長企業庫，支持中小微企業“專精特新”發展，努力打造一批主營業務突出、創新能力較強的排頭兵。發揮國有企業獨特優勢，完善國有資產監督體制，支持區屬國企在產業培育引導、城市二次開發、基礎設施建設、公共設施運營管理等方面發揮更大作用。激發集體企業活力，進一步完善綜合監管系統，強化“三資”監管，盤活社區資源；試點職業經理人制度，助推集體企業經營模式向投資型、服務型、管理型轉變；加大對欠發達社區股份合作公司幫扶力度。支持民營企業發展壯大，落實省市支持民營企業發展政策，出臺我區配套措施，營造尊重、激勵和保護民營企業家干事創業的良好環境，進一步增強民營經濟活力和創造力，促進民營經濟高質量發展。
（三）堅持把創新作為引領發展的第一動力，以更實舉措加速集聚創新資源，不斷增強經濟創新力和競爭力。
做實梅觀科技創新走廊。高質量編制梅觀科技創新走廊產業發展與空間規劃，著力發展以人工智能為核心，以電子信息、智能制造、生物醫藥等為重點，以石墨烯、燃料電池等為前瞻布局的科技產業體系。推動梅觀高速市政化改造，加快沿線11宗獨立開發地塊圖則調整。啟動深港合作龍華示范區、深莞智造協同示范園等前期工作，推動龍華創新中心投入運營，加快寶能新一代信息技術產業基地等一批重大項目進度，積極爭取布局一批重大產業和科技基礎設施。
加快補齊原始創新短板。布局一批重大基礎科研機構，推動深圳第三代半導體、數字生命研究院等市級重大研究機構加快建設，推動中醫藥產業共性技術等基礎研究機構盡快落地。建設一批產學研協同創新平臺，引導高校、科研院所與企業共建研發平臺，鼓勵大中型骨干企業承擔重大科技項目和建立研發機構，啟動深圳人工智能與數據科學研究院建設，加快引進哈工大先進材料應用研究院。攻克一批關鍵核心技術，實施重大科技項目計劃，集中力量在生命健康、第三代半導體及芯片、量子信息、數據計算等領域開展關鍵核心技術攻關。
鞏固放大科技成果轉化優勢。充分發揮龍華產業基礎雄厚、配套齊全、鏈條完整的優勢，著力建設科技成果轉化三大體系，努力打造珠三角科技成果轉化高地。建設專業化技術轉移機構和平臺體系，大力發展科技中介，探索建設技術交易服務平臺，實現技術供需雙方無縫對接和科技成果加速轉化。構建科技成果轉化投融資體系，推進投貸聯動試點，引導金融機構加大對科技成果轉化的支持力度；扎實推進科技金融支持計劃，加大對中小科技企業的貼息、貼保扶持。完善科技成果孵化育成體系，鼓勵建設科技創新孵化載體，新增眾創空間、科技企業孵化器等各類孵化載體14家，培育引進國家高新技術企業300家以上。辦好深圳國際創客周等系列活動，創建龍華創新大賽，進一步激發創新創業活力。
加速集聚和培育創新人才。深入實施“龍舞華章”計劃，加快人才街區、人才綠道、人才大數據平臺建設，力爭引進培育市級以上高層次人才150名、創新創業團隊3個以上。實施“龍華工匠”培育集聚計劃，率先出臺技能人才專項扶持辦法，推進技能大師工作室建設，力爭新增技術技能等基礎人才2萬名以上。實施熟練產業工人培訓提升計劃，加大政府補貼企業自主培訓力度，完成各類公益職業技能培訓2000人次以上，促進普通工人向熟練工人、技術骨干轉變。強化人才保障，健全領導聯系服務專家制度，建立人才服務專員隊伍，著力解決住房安居、子女入學、配偶就業、醫療保障等實際問題，為人才提供一站式、全鏈條服務，讓人才集聚龍華、扎根龍華。
（四）堅持對外開放不動搖，以更高站位推進區域協調發展，打造粵港澳大灣區重要支撐點。搶抓國家“一帶一路”、粵港澳大灣區建設重大歷史機遇，高標準打造“三城兩鎮一商圈”，有效提升對周邊區域輻射能力和對外開放水平。
高標準打造北站新城，強化與港澳合作共贏。深入挖掘北站快速直達香港的交通優勢，以“深圳新中心”的定位建設北站新城，成為深港合作的橋頭堡。高標準完成規劃優化提升，開展重要節點慢行系統規劃設計國際競賽。全面完成核心區土地整備，加快十二街坊1-2塊用地出讓，提速民治第三工業區、華僑城創想大廈等項目建設。探索建設大灣區國際人才驛站、港澳技術轉移轉化產業園、港澳青年創新創業實踐基地，進一步深化與香港、澳門在人才發展、科技創新、國際金融等領域的合作，打造深港合作示范區域、超級總部基地。
加快北部片區開發建設，增強對周邊區域輻射帶動。搶抓全市“東進、西協、南聯、北拓、中優”戰略機遇，推動“觀塘鳳”深莞協同發展試驗區規劃建設，加快打造深圳北部科技、文化、商業中心，提升對周邊區域的輻射力。鷺湖新城要加快橫坑水庫西側產業用地出讓，強力推進周邊12條道路建設，加快區“四館”和行政服務中心等公共建筑群前期工作，推動生命健康園等項目建設，著力打造輻射深圳北部及周邊城市的區域性科技文化中心。九龍山智能科技城要爭取納入市重點區域，深化完善空間品質提升專項規劃，加快引入高等科研院所，力爭完成2-3塊產業用地出讓，著力打造深莞惠區域合作的產業創新中心。龍華現代商貿片區要加快壹城中心、海岸城等城市更新項目進度，建設商業面積超百萬平米的市級商圈。
加快兩大國際化特色小鎮建設，全面提升對外交流合作水平。打造兩大國際化特色小鎮，提升國際影響力。大浪時尚小鎮要加快7個社會投資項目建設，推動城市客廳、驛站等項目落地，規劃建設時尚酒店、國際時尚設計學院，高標準辦好中國服裝大會等特色品牌活動，打造國際知名時尚高地；觀瀾文化藝術小鎮要完成小鎮城市設計，建設公共服務平臺和規劃展廳，加快觀瀾古墟-貴湖塘老圍保護性開發，籌建國際版畫學院，辦好國際版畫雙年展等大型活動，打造具有國際影響力的文化藝術小鎮。建設一流國際化城區，增強國際吸引力。搭建涉外綜合服務平臺，為外資企業和國際友人提供全方位服務；推進主干道、門戶節點雙語標識建設，完善國際語言環境；對標國內外先進城區，規劃建設一批功能完備、特色濃郁的國際化社區，進一步增強國際化氛圍。加速建設外貿強區，提高國際競爭力。加強中美經貿摩擦研究，千方百計穩外貿、穩外資。出臺外貿穩增長系列政策，強化外貿百強企業扶持，保持進出口穩定增長；支持觀瀾海關更好地服務企業，進一步提升通關效率；幫助企業組團出海，不斷開拓“一帶一路”沿線等新興市場，積極培育新的出口增長點；加快華南物流進口葡萄酒集散中心等項目，推進跨境電商綜合試驗區建設；加大外商權益保護，不斷拓寬利用外資渠道和投資領域，力爭引進外商投資企業超200家。有序開展對口河源紫金的結對幫扶和“雙精準”幫扶，重點推進紫城工業園擴能增效和臨江工業園轉型升級。積極推進對口廣西東蘭、鳳山兩縣扶貧協作工作，加大產業、勞務、旅游等方面的協作力度。
（五）堅持可持續發展理念，以更大決心打好城市建設三大硬仗，進一步提升城市功能和發展后勁。
打好交通建設硬仗。推進贛深高鐵建設，推動軌道4號線北延段和6號線龍華段實現軌通，力爭將18、21、22、25、27號線納入市軌道交通第五期建設規劃，全面啟動現代有軌電車二期建設。推動清平高速二期、外環高速加快建設，僑城東路北延、沙河東路北延、寶鵬通道等早日動工；推進觀天路西延等18條道路建設，建成石清大道一期等一批主次干道，新增道路里程20公里以上。完成29個片區路網和5個擁堵點整治。新增自行車道15公里，開工7座人行天橋，新增、優化30條公交線路。加快民治、新田等14個停車場綜合體建設，緩解停車難問題。
打好污染防治硬仗。深入推進中央環保督察及“回頭看”反饋問題整改，建立完善環境保護長效機制，鞏固提升生態環保督察成果。全面消除黑臭水體，壓實各級河長湖長責任，嚴格落實省市第1號“總河長令”，全面完成河湖“五清”專項行動。突出抓好面源污染防治等“十個全覆蓋”，確保15條黑臭水體順利通過國家部委考核驗收，完成110條小微黑臭水體整治。統籌推進“廠、網、河”一體化管理，加快建設運營民治水質凈化廠，完成全部小區正本清源改造，完善污水干管80公里，高標準開展河道管養，實現河流“長制久清”。新增海綿城市建設面積6.5平方公里。嚴治大氣污染，加強重點區域空氣環境管治，開展噪音擾民專項整治，深化施工揚塵、工業廢氣、餐飲油煙、汽車尾氣排放治理，力爭全區PM2.5均值控制在27.5微克/立方米以內。破解“垃圾圍城”難題，大力提升群眾環保意識，全面推進生活垃圾減量化、無害化、資源化，力爭全區分流分類處理量達500噸/日以上，基本實現餐飲行業餐廚垃圾集中收運處理；完成16座垃圾轉運站升級改造，加快環保發電項目選址建設；嚴厲打擊非法收集、轉移、傾倒、處理、處置危險廢物等行為。推進綠色發展，探索GEP核算體系，培育壯大節能環保、清潔生產、清潔能源產業；深入推進“散亂污危”企業綜合整治，淘汰一批低端低效企業；大力發展綠色建筑，確保新建建筑全部達標。
打好空間拓展硬仗。推進區級城市規劃管理體制機制改革，加強“多規合一”平臺建設，構建新型空間規劃體系。持續推進“拓展空間保障發展”十大專項行動，探索建立由政府主導的“一體規劃、連片開發、重點保障、產業優先”的更新路徑，開展龍華舊城核心區等15個片區整體升級改造研究，城市更新供應土地20公頃以上。完成外環高速桂花互通工程等50個以上公共基礎設施征地拆遷工作，補償建筑物30萬平方米以上；推動觀瀾黎光地塊等較大面積產業空間土地整備，確保全區整備土地入庫150公頃以上。堅持全覆蓋、零容忍，繼續保持查違高壓態勢，全面開展新一輪歷史遺留違建處理工作，力爭全年拆除消化違建面積429萬平方米以上。
（六）堅持像繡花一樣精細管理城市，以更細功夫縱深推進“雙提升”，持續改善城市環境。
打造一批城市亮點。高起點編制城市園林綠化規劃，加快構建四大綠色地標，新增環城綠道20公里，完成4公里觀瀾河濱水長廊和15萬平方米綠廊建設，推動大腦殼山公園一期開工。高標準規劃建設總長20公里的“龍華大道”，打造貫穿南北的暢通路、景色宜人的樣板路、名店薈萃的商業路。加快建設民法、竹文化公園兩個國家級主題公園，以及極限運動、音樂公園等特色公園，建成北站中心公園等5座城市公園，規劃建設樟坑徑郊野公園，完成15條道路和7個節點景觀提升。打造清湖老村、上圍藝術村等十大特色村落，建設民治大道、公園路等一批特色街，彰顯龍華特色魅力。
全面加強精細化管理。深入推進城市管理能力與建設水平雙提升，推動城區面貌邁上新臺階。加大環衛投入，嚴格外包服務考核監管，集中開展背街小巷、老舊小區、老舊工業區等薄弱環節整治，提升環境衛生水平。科學統籌項目建設時序，盡量避免反復開挖；加強文明施工管理，減少施工擾民；深入治理違規戶外廣告、共享單車亂停放等現象，嚴厲打擊摩電拉客、泥頭車違規行駛等行為，整治城市“六亂”，以嚴格執法提升違法成本，讓城市更有秩序。推進136個城中村綜合治理，實施100條城中村道路黑化工程，新增10萬戶燃氣管道入戶，推動城中村專業物業管理覆蓋率超過80%，全力打造10個城中村治理全市樣板。
建設一流智慧城市。深入推進智慧龍華，完成27個項目建設。高標準建成龍華大數據中心，實現基礎網絡與業務上云全覆蓋。建成“1+6+N”運營管理體系，對城市運行實行全天候、全方位精準監測。創建市民與企業數據賬戶，提供精準化、個性化的服務。加強信息安全管理，嚴格保護個人隱私。推進智慧龍華標準體系建設，力爭形成1-2個國家標準。推進電力、燃氣、綜合管廊等基礎設施信息化建設，提高城市建設管理信息化水平。
（七）堅持以人民為中心的發展思想，以更大投入推動民生建設，不斷提升人民群眾的獲得感。持續加大民生投入，扎實辦好40件132項民生實事和不少于800件民生微實事，加速補短板、提質量。
以建設九所公辦學校為重點，推進優質教育大提升。開工建設鷺湖外國語小學等9所公辦學校，新增學位1.8萬個，啟動桂花小學等13所原村小整體提升，完成龍勝學校等9個學校前期工作。新增幼兒園25所，其中公辦幼兒園13所，新增幼兒學位7500個，確保普惠性幼兒園占比80%以上。開工建設職業教育學校、特殊教育學校。鼓勵社會力量興辦教育，促進民辦學校規范化高端化發展。實施“未來教育家工程”，打好引才育才留才組合拳，力爭新增45位名教師。實施“未來學校”工程，攜手騰訊、科大訊飛、華為開展“三龍戰略”，全面提升教學信息化水平。高標準打造外國語、實驗、教科院附屬、行知等學校發展聯盟，實現集團化辦學新突破，讓更多孩子在家門口上名校。
以建設九家醫院為重點，推進健康服務大提升。加快市第二兒童醫院等3家市級醫院、區綜合醫院等3家區級醫院新建、改擴建，開工建設區中醫院，提速大浪、福城等2家綜合醫院前期工作。全力推進區人民醫院、中心醫院創“三甲”。深入實施醫療衛生“三名工程”，新增國家級醫療團隊3個以上、省市重點專科1個以上。建立公立醫院集團法人治理結構，統籌推進醫用耗材集中采購等4項配套改革。新增家庭醫生簽約服務10萬人、家庭醫生病床300張以上。建設全市首家婦女兒童體驗館，新增50個“健康E站”。加強民辦醫療機構監管，嚴厲打擊取締非法行醫。積極創建國家艾滋病防治示范區。建立人口監測預警機制，提升人口計生服務水平。
以建設十五個綜合文體場館為重點，推進文化惠民大提升。推動市美術館新館、市第二圖書館、觀湖文化藝術體育場館等7個項目開工，力爭深圳書城龍華城、觀瀾體育公園、簡上體育綜合體等3個項目完工，加快推進龍華文體中心建設和市文化館新館、區文化館、圖書館、大劇院前期工作，完成中國文化名人大營救紀念館升級改造并投入運營。打造兩個基層綜合性文化服務中心示范點，探索“百姓點單、政府下單”的文體服務供給新模式。積極推進學校體育場館向市民開放，更好地滿足群眾運動健身需求。創新辦好龍舟文化藝術節、客家文化藝術節等文化盛會，國際網球公開賽、國際龍舟賽等品牌賽事，“五彩周末”、全民閱讀等文化惠民活動。充分發揮文聯作用，創作一批文藝精品，加快建設文化強區。
以實施四大民生保障工程為重點，推進社會保障大提升。加大社會福利設施和基本民生保障投入，切實兜住民生底線。實施就業促進工程，把穩就業擺在突出位置，建設全市首個“就業服務第一站”，開展“春風行動”等公益職介招聘會120場以上，努力實現更高質量和更充分的就業，確保零就業家庭動態“清零”。實施全民參保工程，積極穩妥做好靈活就業人員、新業態就業人員、中小企業人員等重點人群參保工作，逐步實現社保法定人群全覆蓋。實施住房保障工程，堅持“房住不炒”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，籌集建設人才住房和保障性住房6000套以上，基本建成1700套，分配2000套。實施特殊群體關愛工程，加快區級社會福利綜合服務中心、頤養院等重點設施建設，推進“1+6+N”長者服務站點布局。持續推進“榕樹家園”“春暖龍華”等關愛來深建設者項目，抓緊抓好兒童友好社區、母嬰室等關愛兒童項目建設。積極做好公益、慈善、救助、助殘等工作，進一步扎牢民生保障網。
（八）堅持共建共治共享，以更高水平推進社會治理，確保社會大局和諧穩定。
加快構建大應急管理新格局。按照“兩個堅持”“三個轉變”要求，全面整合優化全區應急管理力量和資源，構建統一領導、權責一致、權威高效的應急管理體系。嚴格落實安全生產責任制，強化直接監管、綜合監管、屬地監管責任，夯實企業安全生產主體責任。大力推進企業標準化建設，新增達標企業800家以上。深入開展防范化解突出風險“1+11”專項行動，完成90個地質災害、危險邊坡、地面坍塌等隱患點整治，全力壓降道路交通、小散工程及零星作業、再生資源回收站、危化品、燃氣、消防等重點領域多發易發事故，堅決遏制重特大安全生產事故發生。做好國家食品安全示范城市創建工作，完善食品藥品生產、流通、消費等全鏈條溯源監管，強化食品藥品安全保障。整合提升救援力量，加強應急實戰盲演，探索建設龍華應急體驗館，不斷提升綜合救援水平和群眾自救互救能力。
深入推進平安龍華建設。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，不斷加大對電信網絡詐騙、涉金融、涉毒、涉盜等違法犯罪的打擊力度，確保總警情持續下降，社會治安持續好轉。加快推進公安、人民武裝部基礎營房建設，確保公安指揮中心大樓和上塘、龍華、觀瀾3個派出所動工建設，新看守所、拘留所、戒毒所完成選址，46個新型警務室投入使用。提速“雪亮工程”建設，新增一類高清視頻探頭3000路、人像識別探頭1000路，新建視頻門禁10000套，實現重點區域視頻全覆蓋。
擦亮社會治理龍華品牌。推廣北站社區黨建引領基層治理經驗，推進社區居委會標準化建設。分點分類探索城中村、產業園區、花園小區治理新方式，打造清湖“共建共治共享”社會治理樣板，形成更多可供復制推廣的社區治理模式。鼓勵、規范社會組織、社會工作者、志愿者參與社會治理，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。優化社區網格管理機制，大幅提升網格信息的采集率和處置率。健全社會矛盾糾紛排查化解機制，將信訪工作納入法治化軌道。強化勞動爭議調解員、仲裁員隊伍建設，力爭勞動糾紛不出園區不出廠區。完善軍民融合工作機制，深入開展國防教育、國防動員和雙擁共建。
（九）堅持把黨的領導貫穿政府工作始終，以更嚴要求加強政府自身建設，打造人民滿意的服務型政府。
加強政府系統黨的建設。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，嚴守政治紀律和政治規矩，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真落實新形勢下黨內政治生活若干準則，全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響，始終牢記“五個必須”，堅決反對“七個有之”。嚴格落實黨組會議“第一議題”學習制度，扎實開展“大學習、深調研、真落實”工作，將習近平總書記重要講話和對深圳重要批示指示精神堅決、全面、準確地貫徹落實到政府工作全過程各領域，為龍華改革發展提供更加堅強有力的政治保障。
提升依法行政水平。依法接受區人大及其常委會的監督，自覺接受區政協的民主監督，堅決執行區人大及其常委會決議決定，堅持重大事項向人大報告、向政協通報，認真辦理人大代表建議和政協提案。完善依法決策機制，加強重大決策合法性審查，嚴格實施重大決策終身責任追究及責任倒查制度。推行政府“權力清單”，促進政府部門行政權力和責任公開規范運行。深化綜合執法改革，建立全覆蓋、規范化、高效率的綜合執法體系。深化陽光政府建設，主動接受社會和輿論監督。加大全民普法力度，完善公共法律服務體系，營造尊法學法守法用法的良好氛圍。
全面提高政府效能。扎實推進政府系統機構改革，確保機構、職能、人員及時調整到位，各項工作平穩過渡；進一步理順各單位職責關系，建立完善適應新體制要求的新機制、新流程，確保高效運作。全面實施預算績效管理，提高財政資金使用效益。優化績效考核指標體系，鞏固剛性績效獎懲制度，嚴格落實無為問責和績效約談。切實加強對全區中心工作、民生實事、重大項目、會議決策的督查督辦力度，有效提高執行力。
加強勤政廉政建設。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，集中整治形式主義、官僚主義和各種隱形變異“四風問題”，持續抓好中央巡視反饋意見整改。深入推進反腐敗斗爭，強化對重點領域和關鍵環節權力運行制約監督，嚴厲整治行業不正之風。強化領導干部任中、離任經濟責任審計，推進會計核算全覆蓋。大力開展廉潔宣傳教育，營造崇廉尚廉的社會氛圍。
各位代表，揚帆起航正當時、砥礪奮進譜新篇。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委市政府和區委的堅強領導下，勇擔當、勤作為、重實效，不折不扣抓好各項工作任務落實，加快建設現代化國際化創新型中軸新城，爭當建設中國特色社會主義先行示范區尖兵，努力在創建社會主義現代化強國城市范例中走在前列，以優異答卷向新中國成立70周年獻禮！
附件
《政府工作報告》有關名詞解釋
1．人才街區：指將舊工業園區改造提升為人才服務創新項目，集聚“一站式人才服務中心、人力資源企業聯盟、眾創空間、創業學院、人才公寓”等平臺，為人才提供一站式、多元化、全鏈條服務。
2．“1+5”重點地區：指重點整治的1街道5社區，其中“1”指龍華街道，為市掛牌整治地區；“5”分別為觀湖街道觀城社區、民治街道新牛社區、大浪街道浪口社區、福城街道章閣社區、觀瀾街道新瀾社區。
3．雙隨機、一公開：指在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
4．“一門式一網式”政府服務改革：指整合部門分設的辦事窗口和審批服務系統為政府綜合服務窗口和網上統一申辦受理平臺，打破部門界限、政務藩籬和信息孤島，真正實現一個門、一張網辦事。
5．“百十五”計劃：通過對現有工業和服務業企業進行培育，同時加大招商引資力度，每年新增工業總產值或營業收入超過百億級、十億級、五億級企業。
6．“龍舞華章”計劃：指龍華區人才引進和培育計劃，從2014年開始實施，目前，已形成了3個綱領性文件、8個配套文件、N個專項文件的“金字塔型”人才政策體系，涵蓋高層次人才、博士后人才、重點企業優秀青年人才、技術技能等基礎性人才、教育系統人才、醫療衛生系統人才六大方面，包括獎勵補貼、住房安居、配偶就業、子女入學、醫療保障等綜合保障措施。
7．人才綠道：指以龍華區環城綠道生態資源為基礎，融入人才理念與元素，實現自然生態與人才文化的有機融合，著力打造尊重、服務、激勵人才的永久陣地。
8．三城兩鎮一商圈：三城指北站新城、鷺湖新城、九龍山智能科技城；兩鎮指大浪時尚小鎮、觀瀾文化藝術小鎮；一商圈指龍華現代商貿片區。
9．區“四館”：指區文化館、圖書館、科技館、大劇院。
10．河湖“五清”專項行動：指在全區河湖庫集中開展清污（清理排污口）、清漂（清理水面漂浮物）、清淤（清理底泥污染物）、清障（清理河湖障礙物）、清違（清理涉河湖違法違建）等“五清”專項行動。
11．十個全覆蓋：指黑臭水體治理全覆蓋、正本清源小區全覆蓋、雨污分流管網全覆蓋、暗涵汊流整治全覆蓋、污水處理提標拓能全覆蓋、“散亂污”監管全覆蓋、面源污染防治全覆蓋、智慧流域管控體系全覆蓋、一級支流消滅劣V類全覆蓋、生態補水全覆蓋。
12．龍華大道：指由現狀梅龍路、大和路、民和路、泗黎路組成的城市主干道，全長20.2公里。
13．城市“六亂”：指亂搭亂建、亂堆亂放、亂設攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。
14．未來教育家工程：指培養德才兼備、具有現代教育理念和獨特教育思想、富有創新精神和國際化視野的龍華區教育系統干部梯隊培養系列工程。
15．未來學校：指以21世紀技能培養為目標，以現代教育信息技術為支撐，突出個性化學習與教學，培養能夠適應未來社會發展人才的未來新樣態學校。
16．三龍戰略：指龍華教育與騰訊、科大訊飛、華為等三大科技企業進行合作，以騰訊云、人工智能、5G網絡等科技手段助力教育現代化，實施“龍騰計劃”“龍飛行動”“龍為工程”，合稱“三龍戰略”。
17．醫療衛生“三名工程”：指引進和培育名醫（名科）、名院、名診所，支持醫院高水平發展，提升醫療技術水平。
18．“1+11”專項行動：“1”指重點領域化解重大風險的整治方案（總方案）；“11”指針對龍華區安全生產領域道路交通、建設施工、地下管線保護、建筑物安全、電氣老化、電動自行車、高危工藝、再生資源回收、燃氣、地面坍塌、有限空間等十一大突出風險點，分別采取防范應對措施，通過持續開展突出風險防范化解攻堅戰，努力實現減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故的目標。
網站標識碼：4403920006 備案許可證號：粵ICP備17147563號-1 深圳市龍華區人民政府辦公室主辦
粵公網安備44030902000263號 網站技術維護電話：0755-23332038
