政府工作報告
——2024年1月18日在深圳市龍華區第二屆
人民代表大會第四次會議上
雷 衛 華
各位代表：
現在，我代表龍華區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、接續奮斗、砥礪前行，2023年經濟社會高質量發展邁出堅實步伐
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，全面落實省委十三屆三次、四次全會精神和“1310”具體部署，以及市委七屆七次、八次全會精神，在區委的正確領導下，在區人大及其常委會、區政協的監督支持下，頂住外部壓力、克服內部困難，著力擴大內需、優化結構、提振信心、防范化解風險，推動全區經濟回升向好，高質量發展扎實推進，各項事業取得新進展新成效。
——經濟實力實現歷史性躍升。2023年前三季度，地區生產總值增長2.7%，全年有望歷史性突破三千億元大關。1-11月，規模以上工業總產值達5534億元，先進制造業增加值占規模以上工業比重達72%；社會消費品零售總額約1209億元，增長6.7%；固定資產投資再破千億大關，達到建區以來同期最好水平，增長27.6%，增速全市第二；一般公共預算收入約160億元，增長12%；全口徑稅收收入約482億元，增長13.6%，其中區級稅收收入約149億元，增長22.2%。2023年，龍華穩居全國工業百強區第13位；城區經濟高質量發展名列“賽迪中國百強區”第23位，較上一年上升3個位次；賽迪投資競爭力百強區排名第40位，較上一年上升10個位次，上升幅度為全國之最。
——科技創新形成標志性成果。全國首臺國產體外膜肺氧合儀（ECMO）獲批上市，打破了國外技術壟斷。全球首臺5.0T醫學磁共振成像系統實現國產，填補了國際上超高場人體全身磁共振成像設備空白。深圳計算科學研究院自主研發的崖山數據庫系統，獲評數字中國建設峰會“十大硬核科技”。國創中心鄭海榮主任成功當選中科院院士。新型顯示器件集群入選國家中小企業特色產業集群。全社會研發投入113.7億元，增長5.7%，占GDP比重提高到3.85%。
——改革開放取得突破性進展。“多調聯動 精智解紛”工作法作為全市唯一案例，入選全國新時代“楓橋經驗”先進典型，獲獎代表受到習近平總書記親切接見。高水平舉辦全省首場全面深化改革十周年展，16項改革經驗獲省級以上榮譽。區國際合作中心建成使用，成為全市面積最大、內容最全、功能最多、服務對象最廣的綜合國際交流合作平臺。高水平舉辦全球招商大會，簽約項目達60個、簽約金額超千億元。2023年1-11月，進出口總額約4925億元，增長3.3%。
——城區品質得到整體性提升。重點片區投資增長25.8%，開發建設經驗獲全省推廣。22、25、27號線納入軌道交通五期建設規劃，新增站點數居全市第一、里程數居全市第二，22號線在龍華率先開工建設。新增道路里程10公里、非機動車道47公里。建成深圳美術館新館、深圳圖書館北館等一批大型文體場館。簡上體育綜合體獲“中國鋼結構金獎”，龍華圖書館獲評國家一級圖書館。
——民生福祉獲得持續性增強。民生領域投入達363億元、增長14.5%，占全區財政支出的87%。新成立12個教育集團，建成幼兒園15所、中小學校11所，新增托位2199個、基礎教育學位近2.5萬座。3個市屬醫院主體結構封頂，2個區屬醫院的外科大樓均投入使用，新增床位1405張。建設籌集保障性住房3.05萬套、供應2.06萬套。我區獲評首批全國未成年人保護示范區，還獲評“兩山”實踐優秀區、中國氣候宜居縣、國家水土保持示范縣、全國減污降碳協同創新試點。
過去的一年，我們始終保持拼勁、闖勁、韌勁，以精準之策應對非常之難，以務實之為力求非常之效，主要做了以下工作。
一年來，我們堅持頂壓前行，在攻堅克難中實現經濟運行穩中向好。內需潛能不斷釋放。集中開工4批超百個項目，52個項目納入省市重點項目、總投資近2000億元。工業投資增速全市第一，政府投資增速創近三年新高。社會投資占比超八成，市場信心持續增強。舉辦龍華區購物節，開展汽車促消費、“悅享食宿在龍華”等系列活動，拉動直接消費超75億元。開市客華南首店開業，首日銷售額在全國零售超市中排名第一。新增首店、旗艦店、新概念店50家。新天影院壹方天地IMAX店榮獲全國影院年度票房冠軍。發展動能強勁充沛。高水平承辦亞布力論壇夏季高峰會，開展境內外“雙招雙引”活動70場，挖掘意向項目超300個，落地企業146家，成功引進海克斯康、邁瑞醫療、海辰儲能等一批龍頭骨干企業。新登記商事主體近8.4萬戶，增長38%，排名全市第三。新增“個轉企”402戶、“小升規”超200家，新增上市公司4家、總部企業13家。新開工5個“工業上樓”項目，完成投資17億元。新增產業用房超150萬平方米，供應產業用地68.4公頃。企業服務優質高效。制定實施覆蓋面更廣的穩增長政策、針對性更強的穩外資措施，投入各類專項產業扶持資金達36億元。深入開展“我幫企業找市場”等系列行動，新增減稅降費及退稅緩稅緩費超35億元。全面完成423個工業園區轉供電改造，每年減少用電成本近4億元。推出84項“免申即享”事項，實現覆蓋范圍、事項數量、補貼金額、惠及群體四個“全省第一”，獲國家級“政府服務優質獎”。創設政策AI計算器，獲評全國“網上政府優秀創新案例”。
一年來，我們強化數字賦能，在精準施策中推動新質生產力加快形成。數字經濟蓬勃發展。數字經濟核心企業達1102家，總產出約4783億元。北站數字經濟、大浪現代時尚、中部國際工程設計等3個市級總部經濟集聚區落戶龍華。成立全市首個現代時尚產業數字化轉型促進中心，合作共建龍華（華為）智能制造和現代服務業創新中心，數字化轉型診斷企業數量突破1200家，落地項目超800個。在全市率先打造“經濟大數據綜合平臺”，AI招商引資、AI風險企業預警等系列應用獲全市推廣。完成規上工業企業兩化融合評估全覆蓋，評估總量居全市首位。高水平舉辦“2023深圳·中國1024程序員節”、“2023數字經濟和實體經濟深度融合全國行·深圳站”、“國家發改委數字經濟與產業融合創新發展高級研修班”等行業盛會。新型工業化加快推進。出臺實施新能源、人工智能、低空經濟、高端醫療器械等一系列產業專項政策，成功舉辦國家高性能醫療器械創新生態峰會、首屆“興智杯”全國人工智能創新應用大賽、首屆全球車網互動高峰論壇、低空經濟嘉年華等高端品牌活動，開工7個先進制造業項目，戰略性新興產業增加值占GDP比重提高到44.3%。市儲能產業基金落戶，建成全市首座光儲超充一體化示范站，分布式光伏累計裝機容量全市第一。引進中國醫學裝備協會設立粵港澳大灣區代表處，醫療器械檢測中心、高端醫學裝備產業加速中心等項目落地。在全國率先發布低空經濟高質量發展指標體系，建成全國首個物流無人機智能制造工廠，開通5條無人機配送航線。現代服務業加快升級。營利性服務業收入增長12.5%，現代服務業占三產比重提高到61.1%。成立長城證券資產管理公司，永信瑞和、天平正大會計師事務所落戶，實現券商資管子公司、全國百強會計師事務所零的突破。舉辦中國（深圳）產業金融暨供應鏈金融高峰論壇，我區獲評“供應鏈金融創新示范區”。
一年來，我們聚力科技創新，在新舊動能轉換中加快塑造發展新優勢。創新能力全面提升。發明專利授權量增長19%，數量創歷史同期新高；PCT國際專利申請量增長76%，增速全市第二。國家高新技術企業總數超3700家，排名全市第三。1179家企業入選深圳市創新型中小企業名單，認定企業數量首次躍居全市第一。新增專精特新“小巨人”企業40家，17家企業榮獲市級以上科學技術獎。國家高性能醫療器械創新中心連續兩年在工信部考核中獲評優秀，排名全國第一。創新平臺加快建設。“灣區青創產業孵化器”獲評國家級科技企業孵化器，實現“國字號”專業類孵化器零的突破。新增省級重點實驗室2家，市級以上創新載體新增44家、增長25%。銀星科技園獲評市級實踐創新基地。創新生態持續優化。新引進院士4名，新認定高層次人才150人，累計引進25個省市創新創業團隊，人才總量突破87萬人。成立龍華區科學技術協會，建成區知識產權服務中心，新增3家省級、4家市級科普教育基地。
一年來，我們銳意開拓進取，在深化改革開放中不斷增強發展內生動力。重點改革縱深推進。謀劃推出36項重點改革、20項基層微改革。全域數字化轉型改革獲評“2023國家治理創新經驗典型案例”。“醫政通”、“精準辦”惠民模式，三級平安建設中心體制機制改革入選國家級創新優秀案例。高密度城區空間發展模式獲國家級媒體刊載推介。樟坑徑保障房模塊化建造模式實現“三個全國第一”。開放合作走深走實。與聯合國開發計劃署達成合作意向，與澳門科技大學、香港科技大學簽署戰略合作協議。成功舉辦深圳·米蘭雙城時尚交流活動、深港澳青少年成長峰會。“國際通”項目獲評國家級服務業標準化試點。民治街區獲評市級首批“國際化示范街區”、“國際化商務交往特色街區”，觀瀾街區獲評市級首批“國際化商業文旅特色街區”。“百千萬工程”實現良好開局。構建“百千萬工程”高位統籌指揮體系，形成“1+6”工作格局，推出重大項目、重點改革、重點典型“三張清單”，鷺湖、民樂社區入選全省首批“百千萬工程”典型村。投入各類幫扶協作財政資金超2億元，選派229名干部、教師、醫生參與幫扶協作，中國蟬茶（紫金）交易中心、紫金（龍華）科技創新孵化中心正式揭牌，簽訂實施龍華-潮陽產業共建園區框架協議，對口廣西東蘭、鳳山、羅城協作工作扎實推進。
一年來，我們注重精明增長，在建管并重中推動“人城產”深度融合發展。重點片區建設擴容提質。北站國際商務區投資規模連續五年居全市前列，鷺湖中心城升級為市級北部中心，龍華壹方天地購物中心熱門指數排名全國前五，觀瀾版畫基地入選全國“一縣一品”特色文化藝術典型案例，大浪時尚小鎮成功舉辦“大浪杯”中國女裝設計大賽、深圳時裝周春夏系列首秀等高端賽事活動，完成石凹第二工業區項目概念設計，梅林關片區完成城市設計國際咨詢，華南物流園土地整備項目從立項到首批產業用地入庫僅用時2個月。基礎設施不斷完善。高質量完成2個城市第六立面改造提升試點，綜合評估排名全市第一。建成民治綜合車場、觀瀾大水坑綜合車場。新增優化調整公交線路25條。新建綜合管廊4.5公里、污水管網182.4公里，新增海綿城市面積9.8平方公里。大唐寶昌電廠成為全市首個啟用的再生水利用工程。全面完成病險水庫除險加固，整治積水隱患點23處。完成21個城中村供用電安全整治，新建和改建市政燃氣管道25公里，累計完成“瓶改管”26萬戶。在全市率先制定數字孿生城市標準體系，完成3500余棟建筑BIM建模。新增多功能智能桿947根、5G基站1308個，物聯感知平臺接入終端設備規模居全市前列。土地整備入庫121公頃，連續12年超額完成市下達任務。城市更新供應土地77.5公頃，供地量全市第一。拆除消化違法建筑366萬平方米，總量全市第三。生態環境持續改善。空氣質量優良率達94.8%，優良河長比例大幅提升至65%。新建和改建公園5個，共建花園15個，新增綠道6公里、碧道9.6公里、綠色建筑618萬平方米。完成龍華河等3個水生態修復工程，觀瀾河古墟段作為全市唯一項目入選省級水經濟試點。“長嶺皮水庫水質提升保障工程”獲評市治污保潔優秀項目。高質量承辦中國（深圳）國際氣候影視大會，我區受邀在第28屆聯合國氣候變化大會作生態建設經驗分享。
一年來，我們全力防范風險，在高效統籌中保持社會大局和諧穩定。公共安全形勢整體平穩。圓滿完成重要節點安保維穩任務，刑事治安警情下降16.2%，兩次獲公安部表揚。打造1079個特色應急管理服務站，硅谷動力汽車園成為全市唯一工業園區安全管理規范化網格化示范點。在全省率先推廣使用電動自行車智能頭盔。在全市率先建立校園食品安全“家校社”共治機制。全年未發生較大及以上生產安全事故，我區獲評全省首批安全發展示范試點區。基層治理能力明顯提升。在全市率先推進“深平安”試點，建成區級民意速辦平臺，高標準打造“1256”精智治理體系，萬人成訟率連續三年全市最低，群眾信訪訴求綜合服務中心獲評全省縣級標桿榮譽。成立全國首家區級綜合調解院、全市首個涉外涉港澳臺家事糾紛人民調解委員會，觀湖街道勞動爭議調解中心獲評省級先進典型。清華社區“三牛聚力”共治項目入選民政部社區基金助推基層社會治理試點，白石龍社區入選全國紅色美麗村莊建設試點。法治社會建設有序推進。普法領域依法治理工作的網上量化評估排名全省第一，7個社區獲評省“民主法治示范社區”。建成全市首個食品藥品科普教育基地、家庭法治教育實踐基地，民法公園成為全市首批“八五”基層普法聯系點。在全市率先實現區級刑事簡案快辦中心實體化運作，全市首宗“行政爭議調解+司法確認”案件獲評“走好新時代網上群眾路線創新案例”。政府投資工程廉潔合規數字治理新模式獲評深圳“十大法治事件”。
一年來，我們順應民之所盼，在踐行宗旨中提升人民群眾生活品質。教育醫療提質增效。3所學校獲評市級教育評價改革示范校，數量居全市第一。4項基礎教育改革獲國家級教學成果獎，數量居全市第二。新成立名師工作室70個，我區教師榮獲廣東省教學能力大賽冠軍，連續兩年取得“深圳年度教師”榮譽。我區職校教師還榮獲“全國杰出教師獎”，實現職業教育領域國家級獎項零的突破。學生體測合格率、優良率實現全市三連冠。成立龍華區老年健康指導中心，老年人健康管理率連續五年全市第一。新增社康機構7家，區人民醫院入選全國首批醫療質量管理培訓基地。我區高分通過國家慢性病綜合防控示范區、全國健康促進區復審。文體事業加快發展。新增文體設施面積超14萬平方米，1980油松漫城產業園獲評省級文化產業示范園。成功舉辦觀瀾國際版畫雙年展、中國露營大會、龍華半程馬拉松、觀瀾河龍舟賽、中國圍棋甲級聯賽等高端文體品牌活動?！按髧そ场辈┪镳^群、省冰雪運動訓練基地建成開放，推出數“智”龍華工業旅游等10條主題旅游線路，觀瀾湖體育旅游線路獲評中國體育旅游十佳精品項目。社會保障更加有力。創建直播帶崗產業園，“龍華就業第一站”獲中央媒體宣傳報道，龍華人才園獲批國家級人力資源服務產業園。供應居住用地14.85公頃，新開工住房面積234萬平方米。完成400戶家庭適老化改造，基本實現全區公共場所母嬰室全覆蓋。建成粵港澳大灣區（廣東）自強青年融合發展中心，3家單位入選首批省級兒童友好城市示范點。
同時，民族、宗教、外事、港澳、對臺、僑務、老齡、工會、青年、婦女、兒童、慈善等事業扎實推進，保密、檔案、史志、統計、審計、仲裁、人防、打私、國防動員、雙擁共建、退役軍人、機關事務、會計核算等工作取得新進步。
各位代表！過去一年，區政府高度重視加強自身建設，推動區政府系統作風效能實現了雙提升。政治建設全面加強。旗幟鮮明講政治、抓政治，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴格執行堅決落實“兩個維護”十項制度機制，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。主題教育扎實開展。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，一體推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改、建章立制，持續整治噪聲擾民、窨井蓋維護、道路移交管養、易澇積水點治理等群眾反映強烈的問題，用心用情用力辦好157項民生實事、1961件民生微實事，主題教育成果不斷鞏固拓展。法治政府加快建設。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，高質量辦理人大代表建議334件、政協提案164件，首次實現人大建議、政協提案辦理完成率、答復滿意率、落實滿意率“三個100%”。修訂區政府工作規則，認真執行規范性文件備案審查機制，全面完成區政府規范性文件清理工作。區應急管理局榮獲全市唯一的“全國行政執法先進集體”，龍華“執”播等4個項目獲評全市首批法治政府建設優秀項目。法治政府考核連續三年全市第一，數字政府考核連續四年全市第一，政務公開考核連續五年全市第一。作風建設常治長效。認真落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，高標準做好巡視、巡察、審計等發現問題整改。嚴控“三公”經費和一般性支出，32家單位獲評國家級節約型機關。區兩新組織黨工委獲評省“人民滿意的公務員集體”稱號。持續治理“文山會海”，進一步規范督查檢查考核。開展第五次全國經濟普查，完成“十四五”規劃綱要中期評估。實施作風教育整頓行動，持續整治群眾身邊腐敗和不正之風，讓群眾在反腐“拍蠅”中增強獲得感。
各位代表！回顧過去一年，成績來之不易。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是在市委市政府和區委的領導關懷下，在區人大及其常委會、區政協和社會各界的監督支持下，全區人民團結一心、奮勇拼搏的結果。在這里，我謹代表龍華區人民政府，向全區人民、全區廣大干部職工，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向市直各部門、各兄弟區和駐區部隊官兵，向所有關心支持龍華發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，致以最崇高的敬意，表示最誠摯的感謝！
二、奮發圖強、走在前列，全力實現2024年政府工作總體目標要求
黨的十八大以來，習近平總書記始終高度重視廣東、深圳的發展，每到重要節點、關鍵時刻，都及時為我們掌舵領航、指引方向。重溫總書記諄諄教導，“走在前列”是貫穿始終的一條主線，是一以貫之的重要要求。省委鮮明提出要錨定“走在前列”總目標，自覺用以統領廣東各項工作。市委也提出要堅決在推進中國式現代化建設中走在前列、勇當尖兵，為強國建設、民族復興偉業作出深圳最大程度貢獻。近期市委主要領導到龍華調研指導時，特別強調要奮發圖強、爭先進位、真抓實干，為全市高質量發展作出更大貢獻。前不久召開的區二屆三次黨代會，科學分析了當前龍華發展面臨的形勢，明確提出了2024年全區工作的總體要求、奮斗目標和主要任務，發出了搶抓科技創新新機遇，拓展數字化發展新境界，在深圳推進中國式現代化建設中爭做先行者、勇當排頭兵的動員令。這些都為我們在新征程上奮發圖強、走在前列，奮力譜寫中國式現代化的龍華新篇章指明了方向、提供了路徑、明確了任務，必須不折不扣抓好落實。
奮發圖強、走在前列，必須科學研判，準確把握當前面臨的外部環境和發展形勢。從全球來看，世界百年未有之大變局加速演進。大國競爭和博弈日益加劇，經濟全球化遭遇逆流，局部沖突多點爆發，世界正處于新的動蕩變革期。但和平與發展仍是時代主題，國際力量對比深刻調整，為全球治理體系變革注入強勁動力；新一輪科技革命和產業變革深入發展，為全球創新版圖重構、經濟發展范式重塑提供有力支撐；尤其是，我國提出的構建人類命運共同體倡議和理念深入人心，贏得國際社會的普遍贊譽和廣泛支持。
從國內來看，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，經濟運行面臨下行壓力，有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多，國內大循環存在堵點，周期性、結構性矛盾疊加。但我國經濟韌性強、潛力大、后勁足，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，支撐高質量發展的要素條件也在集聚增多。特別是，經濟運行大盤平穩的定力、宏觀調控發力顯效的能力、經營主體復元向好的活力、新舊動能加快轉換的潛力，四力協同、相向齊發，必將增強我們做好經濟工作的信心與底氣。
從自身來看，龍華發展正處于滾石上山、爬坡過坎、高位求進的關鍵階段。早期缺乏科學規劃、合理投入、規范管控帶來的基礎底子薄、歷史欠賬多、管理較粗放、大廠依賴重等問題尚未根本解決。當前發展又面臨新的困難和問題，主要體現在經濟回升向好的基礎尚不牢固，有效需求、社會預期、市場信心亟需提振；發展質量效益有待持續提升，產業結構還需加力調整優化；原始創新能力不足，科技創新體系還不健全；部分民營和中小企業、個體戶經營困難，財政收支平衡壓力加大；空間資源約束趨緊，集約節約利用水平有待提升，南北片區發展不均衡問題依然突出；城區韌性有待增強，極端天氣應對機制有待完善，治理科學化、精細化、智能化水平仍需提升；極少數干部作風漂浮，部分工作機制存在空轉現象。破解上述問題需要經歷一個過渡期、陣痛期，必須敢于面對、主動應對，采用有效措施認真加以解決。
同時，我們更要看到，龍華發展仍然具有良好支撐優勢和許多有利條件。卓有成效的數字化轉型、數字龍華建設，不斷催生新供給、新產品、新業態、新產業，為制造業轉型升級、現代化產業體系構建開辟出巨大空間；幾輪大地塊整備攻堅，持續釋放平方公里級連片產業空間，有力保障重大戰略平臺、龍頭企業、優質項目順利落地布局；一大批打基礎、利長遠、增后勁的重大平臺、重大設施、重大項目，逐漸進入成果集中涌現期，在不久的未來將陸續建成投用、展現成效，這些都將持續厚植國家戰略疊加優勢、規模經濟優勢、要素稟賦優勢、綜合制造優勢、基礎設施優勢、發展環境優勢、生態人文優勢，持續釋放高質量發展中涌現的創新紅利、政策紅利、空間紅利、市場紅利。
綜合來看，龍華發展面臨的機遇大于挑戰，有利條件強于不利因素。我們要堅定信心、搶抓機遇，調動一切可以調動的積極因素，團結一切可以團結的力量，全力辦好自己的事，扎實推動高質量發展，全面推進現代化建設。
奮發圖強、走在前列，必須勇擔使命，準確把握政府工作的總體要求和主要目標。2024年是中華人民共和國成立75周年，也是完成“十四五”規劃各項目標任務的關鍵之年。做好今年政府工作，意義重大、責任重大。尤其要針對“十四五”規劃中期評估所反映的短板弱項，精準發力、逐個攻堅，確保圓滿完成“十四五”目標任務。
根據區二屆三次黨代會的部署，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，全面落實省委十三屆四次全會暨省委經濟工作會議精神和省委“1310”具體部署，認真落實市委七屆八次全會暨市委經濟工作會議精神，按照區二屆三次黨代會部署要求，自覺把推進中國式現代化作為最大的政治，把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，增進民生福祉，保持社會穩定，以“百千萬工程”為牽引，全力加速“五個區”建設、全域推進數字化發展、全面促進“人城產”融合，高標準打造數字龍華，高水平建設中軸新城，高站位推進深圳都市核心區建設，堅定不移走創新驅動的內涵型增長道路，積極探索中國式現代化的龍華實踐，為深圳加快建設更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市，堅決在推進中國式現代化建設中走在前列、勇當尖兵作出龍華新的更大貢獻。
今年發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%以上，固定資產投資額保持千億規模，規上工業增加值增長5%，社會消費品零售總額增長7%，外貿進出口總額、一般公共預算收入均為正增長，全社會研發投入占比提高到3.9%，居民人均可支配收入穩步增長，完成節能減排等指標任務，在實際工作中樹立更高目標、爭取更好結果。確定上述目標的主要考慮，一是經濟大區要挑起大梁，為全市大局多作貢獻；二是具有支撐條件，經過努力可以實現；三是跳一跳夠得著，更好引導預期增強信心；四是銜接好“十四五”規劃，并兼顧改善民生需要。
奮發圖強、走在前列，必須系統謀劃，準確把握政府工作的基本思路和努力方向。堅持從區情社情民情出發，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，注重統籌兼顧、綜合施策，努力在新征程上跑出加速度、干出高質量、率先走在前。
新征程上奮發圖強，要加快激活“三大動力”，在推進改革開放創新發展中走在前列。改革開放是深圳經濟特區的根和魂，創新是深圳多年積累起來的優勢和快速發展的直接動能。龍華作為深圳改革創新的產物，始終肩負著以新體制開創新局面，為全市改革發展破題探路的重要使命，必須牢牢扭住動力再生、動能升級的重點所在，在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放、創新發展，再造新征程上龍華現代化建設的關鍵新優勢。要注重向創新要動力。堅持創新是引領發展的第一動力，始終把創新作為城區高質量發展的核心動能，圍繞創新發展布局和優化各方面工作，以科技創新推動全面創新，全方位塑造數字化發展新優勢，為推動高質量發展、推進現代化建設提供不竭動力。重點要強化企業科技創新主體地位，完善全周期人才服務體系，構建“四鏈”深度融合的開放創新生態，在創新成果轉化上加力增效，以擴大新投資培育壯大新動能，切實把科技創新的“關鍵變量”轉化為現實生產力的“最大增量”，努力讓創新之花更好結出發展之果。要注重以改革激活力。賡續并弘揚特區精神，聚焦發展堵點、痛點、難點，聚焦群眾所思、所想、所盼，聚焦激發社會創新、創造、創業活力，打造更多立得住、叫得響、推得開的標志性改革精品。堅持以小切口撬動大改革，加快破除體制機制障礙，讓市場無形之手、政府有形之手、企業創新之手、群眾勤勞之手高效協同，實現干部敢為、基層敢闖、企業敢干、群眾敢首創，為推動高質量發展提供澎湃動力。要注重用開放聚合力。注重在全國全球坐標系下謀劃開放布局，堅持市場、產業、企業、園區、城區“五個國際化”同步發力，推動外貿、外資、外經、外包、外智、外事“六外”協同聯動，引導各類資源要素優進優出，擴大規則、管理、標準等制度型開放，構建更高水平的開放型經濟新體制。
新征程上奮發圖強，要全面落實“三化三性一力”要求，在推進新型工業化、發展新質生產力中走在前列。實現新型工業化，是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵任務。龍華作為深圳的產業大區、制造業大區、外貿大區，必須擔起經濟大區挑大梁的責任，把高質量發展的要求貫穿新型工業化全過程，以創新為源、產業為基加快形成新質生產力，在推進中國式現代化建設中構筑起支撐走在前列的強大物質技術基礎。要深化產業體系塑造。堅持實體經濟為本、制造業當家，落實“三化三性一力”要求，夯實市場主體、產業投資、產業生態三大基礎，以深圳數字經濟核心區建設為突破口，以“五個區”建設為主陣地，以構建“1+2+3”現代制造業體系為重點，以實施制造業“五大提升行動”和高質量發展“十大計劃”為抓手，緊緊扭住項目建設和雙招雙引“牛鼻子”，加快構建具有龍華特點和優勢的現代化產業體系。要強化大抓工業導向。加強產業規劃、行業指導、企業服務，推動政策、資金、空間、人才、服務等資源要素向工業傾斜聚集，抓牢“個轉企”、“小升規”、“規做精”、“優上市”等關鍵環節，新老并舉打造現代化產業體系，抓大育小打造現代企業體系，優質高值打造更具“含深度”產品矩陣體系，推動龍華制造實現結構性調整、系統性優化、整體性躍升。要優化提升質量效益。堅持質量第一、效益優先，堅持“增量崛起”與“存量變革”并舉、有效投資和消費升級共進、外向型經濟和內生性發展同步，擴張產業規模、優化產業結構、提高產業質量、升級產業形態，持續提升全要素生產率，向著新產業蓬勃發展的多業并舉、多點支撐、多元發展結構加速轉變，朝著更高質量、更有效率、更強韌性、更可持續的方向加速邁進。
新征程上奮發圖強，要加快轉變城區發展方式，在推進新型城鎮化、促進區域協調發展中走在前列。城市是經濟、政治、文化、社會活動的中心，是推進新型城鎮化、構建新發展格局、實現高質量發展的重要載體。龍華作為深圳這座超大城市的高密度建成區，已進入存量提質改造為主、增量結構調整為輔的有機更新階段，必須踐行人民城市理念，積極探索適合超大城區、超高密度、超大流量特點的城區發展方式，努力為我國推進超特大城市治理現代化提供好樣本新經驗。要高站位推進區域協調發展。堅持算政治賬、大局賬、長遠賬，以“百千萬工程”為牽引，在深化對口幫扶協作中更好服務區域協調發展大局，在落實“一點兩地”全新定位中深度融入和服務粵港澳大灣區建設。要高質量提升城區發展能級。堅持“一個尊重、五個統籌”，強化深圳都市核心區重要一極的戰略定位，增強全球資源配置功能、科技創新策源功能、高端產業引領功能、開放樞紐門戶功能等四大功能，兼顧經濟、文化、生活、生態、安全等多元需求，穩妥推進城區有機更新改造，著力提高城區發展的全局性、系統性、持續性。要高品質建設“四個城區”。踐行“精明增長、精致城區、田園風格、嶺南特色、特區氣派”理念，更加注重舒適便利、安全靈敏、智慧高效、綠色低碳、人文魅力，深入實施“三大工程”、建設“七大重點片區”、推進“綠美龍華”計劃，全面推進“人城產”深度融合，加快建設宜居、樞紐、韌性、智慧城區。要高效能塑造社會治理共同體。貫徹總體國家安全觀，堅持和發展新時代“楓橋經驗”、“浦江經驗”，擦亮“多調聯動 精智解紛”品牌，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的數字治理機制，加快構建人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，讓城區更具魅力、更富親和力、更有吸引力。
新征程上奮發圖強，要扛牢為民造福責任，在邁向共同富裕道路上走在前列。龍華經濟雄厚、產業興旺，人民勤勞智慧、務實進取，具備率先實現共同富裕的獨特優勢和良好基礎。我們要堅持人民至上、注重可感可知，多做惠民生、解民憂、暖民心之舉，堅決不做冷人心、失人心之事，努力在高質量發展中創造高品質生活，讓現代化建設成果更多更公平惠及全區人民。要樹牢造福人民政績觀。堅持人民至上，厚植為民情懷，自覺以群眾呼聲為第一信號，自覺把群眾滿不滿意作為衡量區政府工作的第一標準。重點要堅持高質量發展，反對貪大求洋、盲目蠻干；堅持出實招求實效，反對華而不實、弄虛作假；堅持打基礎利長遠，反對竭澤而漁、勞民傷財，始終把為民造福作為區政府系統的最大政績。要密切同群眾血肉聯系。走好新時代黨的群眾路線，深刻把握群眾工作的特點和規律，不斷創新和改進方式方法。大興調查研究之風，問政于基層、問需于百姓、問計于人民。特別是，區政府系統各級干部要善于走網絡群眾路線，經常上網看看，潛潛水、聊聊天、發發聲，了解群眾所思所愿，積極回應網民關切，及時準確答疑解惑。要著力破解民生難題。深化民生訴求綜合服務改革，針對群眾最關心最直接最現實的利益問題，尤其是托幼難、上學難、就醫難、住房難、出行難、停車難等熱點焦點問題，采取有力有效措施，一項一項為群眾排憂解難，努力在解決“有沒有”的基礎上推動解決“好不好”的問題。在這當中，特殊困難群體的生活最難，要高度重視對他們的幫扶救濟，確保不漏一戶、不落一人，切實兜住、兜準、兜牢民生底線。
新征程上奮發圖強，要擦亮黨建引領品牌，在建設人民滿意的政府中走在前列。龍華是習近平總書記親臨視察過的地方，黨建引領的龍華模式得到總書記的視察肯定。我們要牢記總書記的諄諄囑托，堅持和加強黨的全面領導，全面落實新時代黨的建設總要求，擦亮黨建引領金字招牌，做到又紅又專強本領、又好又快抓落實、又嚴又實善作為，切實以感恩奮進、走在前列的追求和擔當推進“六型”政府建設。要旗幟鮮明講政治。堅持以政治建設為統領，把黨對一切工作的領導貫穿區政府工作始終，持續做好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的深化內化轉化工作，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，著力提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，心領神會落實好黨中央決策部署。要務實高效創實績。堅持務求實效真干、踔厲奮發苦干、立說立行快干，以釘釘子精神把應該干、能夠干、必須干的事情全部抓實干好。帶頭弘揚深圳效率深圳速度，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干。推行覆蓋全域全員的關鍵績效指標評價體系，實行一月一小考、一季一大考、一年一總考，把每天每周每月的經濟運行和項目建設抓緊抓細抓實，積小勝為大勝，積每天勝、每周勝、每月勝為全年勝。要實干擔當善作為。善于把繁重復雜的政府工作劃分為兜底型、基礎型、重點型、應急型、亮點型、創新型、探索型、疑難型等不同類別，采取清單列表、流程再造、頂格推進、掛圖作戰、閉環管理、日清月結等方式方法，逐一明確任務書、路線圖、時間表、責任制，按輕重緩急分門別類壓茬推進，確保責任到崗到人。樹牢全區一盤棋思想，堅決糾正推諉扯皮、拖沓敷衍、虎頭蛇尾、各自為政等行為，弘揚擔當有為、改革攻堅、團結協作精神，形成抓落實的強大合力。尤其是，既要堅持“新官要理舊賬”，以改革的魄力、擔當的胸懷，讓“歷史遺留問題”在自己手中成為“歷史”；又要堅持“前人栽樹后人乘涼”，多做打基礎、利長遠的事情，絕不給后任者留包袱、埋炸彈，確保經得起歷史和人民的檢驗。要崇德尚廉葆本色。加強廉潔文化建設，積極引導公職人員明大德、守公德、嚴私德，做到心存敬畏、手握戒尺、慎獨慎微、勤于自省，永葆清正廉潔的職業操守、公仆本色。加強區政府系統黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”樹新風，嚴厲懲治腐敗和侵犯群眾利益等問題，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。
各位代表！新征程當有新氣象，新使命呼喚新作為。我們要堅定不移沿著習近平總書記指引的方向闊步前行，以奮發圖強的精神狀態、走在前列的使命擔當，繼往開來、再闖新路，苦干實干、再創新業，攻堅克難、再開新局，奮力譜寫中國式現代化龍華實踐新篇章！
三、把握關鍵、突出重點，統籌抓好2024年政府工作
全區政府系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照市委市政府和區委部署要求，持續實施好高質量發展“十大計劃”，重點做好以下十個方面工作。
（一）堅持以科技、教育、人才為戰略支撐，全面提升科技創新“硬核力”
強化企業創新主體地位。加大企業創新支持力度，鼓勵企業不斷加大研發投入，促進大中小企業協同創新。深入實施科技型中小企業“四個一”行動，健全優質中小企業梯度培育體系，力爭國家級高新技術企業突破3900家，新增市級以上專精特新企業400家。強化政企協同聯動，推動科研資金重點投向戰略性新興產業和未來產業，緊盯產業需求、市場需求、企業需求抓好各項工作、用好各類公共資源。推動社企高效協同，引導高校、科研機構、學會協會主動對接企業，形成以企業為牽引為主體、產學研深度融合的創新體系。
建設高水平創新載體。發揮電子科技大學（深圳）高等研究院、深圳計算科學研究院等科研院所在引領學術前沿、催生產業技術變革等方面的策源功能，積極打造公共服務平臺和高端創新載體。搶抓當前全國重點實驗室體系重組的機遇窗口期，爭取引進或培育兩個以上全國重點實驗室。發揮好國創中心等重大平臺作用，強化基礎研究和應用基礎研究，加快核心技術攻關，努力建設更多創新中心、工程技術研究中心。
推進職普融通產教融合科教融匯。實施職普融通發展行動，辦好龍華職業技術學校，加強中高職貫通培養合作，健全多形式銜接、多通道成長、可持續發展的培訓體系。實施產教融合發展行動，圍繞戰略性新興產業和未來產業，編制急需學科專業引導發展清單，推動校企共建實訓基地等產教聯合體。實施科教融匯發展行動，探索企業出題帶動高?？蒲心Ｊ?，支持合作開展技術攻關和研究生培養，打造一批卓越工程師、高技能人才隊伍。
構筑人才向往的創新高地。完善“龍舞華章”人才計劃，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策?！安晃ǖ赜颉币M人才，優化“雙招雙引”人才政策包，大力招引海外人才、大國工匠、青年科學家，新增院士2名、高層次人才60名，爭取實現戰略科學家零的突破。“不問出身”培養人才，健全拔尖創新人才培養機制，試點“訂單式”人才培養路徑，建立“中學（職校）-大學-企業”人才培養成長通道。“不求所有”開發人才，完善柔性引才用才機制，提升境外專業人才執業便利化，支持開展項目合作、成果轉化、聯合研發、資源共享?！安痪幸桓瘛庇煤萌瞬?，探索人才發展體制機制改革，構建有利于人才潛心研究和創新的制度規則，以優秀人才牽引優質企業發展?！安贿z余力”服務人才，營造良好創新創業環境，系統布局人才服務矩陣，妥善解決住房、就醫、社保、子女入學、配偶就業等后顧之憂，確保各類人才進得來、留得住、能發展，在龍華安居樂業。
完善科技創新生態體系。辦好龍華知識產權服務中心、深圳產品學校龍華分校，開展知識產權資產評估、交易、轉化等增值服務，加快打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條。完善金融支持科技創新體系，引導各類優質資本更多投向本土企業，加強對科技型中小企業特別是初創企業的信貸支持，提升專項資金扶持的精準性。完善科技成果轉化和產業化服務體系，布局一批概念驗證中心和中小試基地，高標準建設深圳國家高新區龍華園區，推動科技成果加快轉化為新質生產力。大力倡導創新創業創造，積極培育創新文化氛圍。
?。ǘ﹫猿忠酝七M新型工業化為關鍵任務，高水平打造“三化三性一力”的現代化產業體系
做強做優做大數字經濟。加快構建“一核兩軸三心多園”發展格局，高標準規劃建設深圳數字經濟核心區。網絡與通信產業要推動“5G+千兆光網+智慧專網”新型信息基礎設施全覆蓋，打造雙跨工業互聯網平臺，建設一批“全真互聯”工廠、“燈塔工廠”、國家智能制造示范工廠，創建國家級“5G+工業互聯網”融合應用先導區。智能終端產業要加快建設富士康AR/VR產業園、傳音智匯園手機制造基地等項目，培育智能家居、智能車載等新型智能終端產業，加快打造“智能制造＋泛終端”集聚區。人工智能產業要推進創新應用，構建多層級智能算力供給體系，推動“千行百業+AI”、“公共服務+AI”、“城市治理+AI”等應用場景落地，加快打造人工智能場景試驗先導區。軟件與信息服務產業要引育一批數據安全領域優質企業，加快建設深圳北軟件產業基地、工業軟件云工程應用創新中心，培育國產化工業軟件應用生態，打造國際軟件名城核心承載區。深入實施數字化轉型咨詢診斷工程，完善“1+N+S”數字經濟政策體系，持續推進“上云用數賦智”，推動深圳（龍華）數字賦能公共服務平臺迭代升級，實現規上工業企業數字化轉型診斷全覆蓋。同時，協同推進智能傳感器、精密儀器設備、激光與增材制造、生物醫藥、工業母機、安全節能環保、區塊鏈、細胞與基因等新興產業和未來產業發展。
加快打造兩大支撐產業。大力發展新能源產業，推進求雨嶺、茜坑、廟溪等片區土地整備，加快“油電氣氫＋光伏”綜合能源補給設施建設，推廣分布式光伏應用，打造100座超充示范站，規劃建設“一帶三核多組團”的龍華能源科技城，爭創國家級數字能源融合發展先行示范區。大力發展高端醫療器械產業，加快中韓高端醫療科技產業園等項目建設，推動首科醫谷、深睿醫療、維度醫療、西安交大醫學院轉化中心等項目落地，規劃建設“雙核引領、三帶聯動、五區支撐”的深圳國際醫療器械城，打造全國規模最大的高端醫療裝備產業發展集聚區。
積極搶占三大潛力新賽道。大力發展集成電路產業，推動中科飛測集成電路等項目開工建設，推進集成電路領域共性和關鍵技術研發，打造化合物半導體產業集聚區。大力發展低空經濟，做強南航低空經濟創新聯合體，布局全空間試驗場景，規劃建設低空經濟產業園，打造低空經濟先導區。大力發展現代時尚產業，加快推進石凹第二工業區改造提升，深化時尚產業數字賦能，打造集時尚零售、創意展秀、生態生活、產業集群于一體的策展型時尚體驗中心。
推進產業融合互促發展。大力發展服務型制造，支持制造企業拓展研發設計、供應鏈協同、系統解決方案、柔性化定制、全生命周期管理等增值服務，探索打造共享制造、總集成總承包等新業態新模式，推動現代化服務業與先進制造業深度融合。大力發展金融業，深化與國開行深圳分行等開發性、政策性機構合作，做大做強“金融驛站”、“首貸專窗”、“信易貸”、“個體深信貸”，引導企業用好債務性融資工具，完善企業上市分層培育機制，構建以產業金融為核心的金融服務體系，打造北站產融結合示范區。大力發展生產性服務業，規劃建設龍華會展中心，加快設計產業園二期等項目建設，培育一批技術研發、檢測認證、會計法律、現代物流、管理咨詢等專業服務業，打造大灣區高端制造業服務中心。
持續補鏈延鏈固鏈強鏈。系統梳理產業鏈圖譜和產品目錄，打造優勢突出、配套完善、協作緊密的產業鏈體系。鼓勵陶瓷、版畫、紅木等優勢傳統產業轉型升級，不斷邁向產業鏈供應鏈價值鏈中高端。實施制造業“增品種、提品質、創品牌”行動，培育一批價值鏈高端品牌，鞏固產業鏈集聚優勢。引育高能級總部企業，引導同類總部企業適度集聚，加快建設北站數字經濟、大浪現代時尚、中部國際工程設計三大總部經濟集聚區，力爭新增總部企業10家以上。
推進產業空間擴容提質。實施第五輪大地塊整備，全年完成土地整備100公頃以上。加快建設三大先進制造業園區，推動第二批“工業上樓”項目建設，探索二三產業混合用地試點改革，引導現有空地園區提容，新增不少于100萬平方米產業用房。有序推進舊工業園區綜合整治，提升產業空間不少于10萬平方米。大力發展樓宇經濟，推動產業鏈式集聚發展，努力讓“上下樓成為上下游”、“一個園區就是一條產業鏈”。
?。ㄈ﹫猿忠苑€預期擴內需為內循環主動力，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長
著力激發有潛能的消費。發展壯大數字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點，提振汽車、電子產品等大宗消費，擴大教育、醫療、“一老一小”等領域高品質服務供給，發展直播電商、視頻購物等數字消費新模式。穩定和擴大傳統消費，推動零售企業、個體工商戶數字化改造，加快時尚等傳統優勢產業高端化、品牌化發展，引進培育更多批零住餐領域龍頭企業，落地一批首店、旗艦店、新概念店。以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規模設備更新和消費品以舊換新。搶抓香港居民北上消費機遇，探索內地購物快遞送貨半日可達模式。建設一批特色商圈、夜間經濟示范點，加快把龍華超級商圈打造成世界級未來消費體驗中心。實施系列促消費活動，推廣預付式消費數字人民幣應用，力爭社會消費品零售總額增長7%。
積極擴大有效益的投資。堅持“保投產、保續建、促新開、增固投”，加強重大項目儲備和管理，謀劃啟動一批銜接“十四五”和“十五五”發展的重大投資項目，全年固定資產投資保持千億規模。突出抓好產業投資尤其是制造業投資，加大工業技改投資力度，支持企業設備換新、機器換工、生產換線、產品換代，完成工業投資380億元以上。優化基礎設施布局、結構、功能和系統集成，以新城建對接新基建，以新基建拉動新產業，適度超前布局5G網絡、數據中心、物聯網、工業互聯網、超充設施、低空智能融合設施等新型基礎設施。大力激發民間投資，建立重點產業常態化項目推送機制，支持各類所有制企業參與國有資金投資工程建設、盤活國有存量資產和城區老舊資源。充分發揮PPP、專項債、REITs等融資優勢，用足用好多元融資工具。
提升招商引資的落地轉化率。堅持“心誠+行程”，滾動完善招商引資清單，高水平辦好全球招商大會等活動，用好進博會、服貿會、外商協會等平臺，加強定點招商、出海招商、鏈主招商、以商招商，力爭招引百億級企業1家以上、十億級企業10家以上、市外重點項目100個以上。強化項目跟蹤服務，健全部門高效協同的閉環服務工作機制。制定實施安商穩商專項方案，建立健全企業外遷監測機制，全力解決企業增資擴產等需求，把千山萬水、千家萬戶、千言萬語、千方百計、千辛萬苦的功夫都用上用盡，全力以赴讓企業留得住、發展好。
打造更具競爭力的一流營商環境。堅持“兩個毫不動搖”，全面落實“民營經濟20條”，進一步增強民營企業家信心。持續推進營商環境改革，重點在市場準入、要素獲取、公正執法、權益保護等方面推出一批政策措施，鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。實施企業服務提效工程，強化全周期、全鏈條、一站式服務。完善“十百千萬”惠企服務機制，繼續按季出臺穩增長政策，加強政銀企融資對接，實現100項事項“免申即享”。創新中小微企業服務體系，加大創業扶持力度，提升服務精準性、有效性。做好全要素保供穩價降成本工作，持續開展租金水電亂加價等違法行為專項整治。規范涉企行政執法行為，依法保護企業合法權益，做好第五次全國經濟普查登記工作，全面構建親清統一的新型政商關系。
?。ㄋ模﹫猿忠浴鞍偾f工程”為重要牽引，堅定不移全面深化改革擴大高水平對外開放
縱深推進新階段粵港澳大灣區建設。積極主動對接港澳發展策略，加快港澳特色街區、龍華深港創意設計合作區建設，推動深港數據跨境流通試點、港大數據科學聯合研究院、澳門科大深圳研究院等項目落地，推進市場準入、標準規則、專業資格等領域規則銜接、機制對接。加強與河套、前海片區的合作聯動，打造“河套創新+龍華轉化”、“前海服務+龍華制造”新模式。依托深中通道、深惠城際等重大項目，加強深圳都市圈、珠江口西岸都市圈的區域合作，更好服務大灣區一體化發展大局。
推動實現更高水平區域協調發展。堅持全面發力、重點突出、典型引領，聚焦縣域經濟、城區發展、公共服務、要素保障等領域，深入實施“百千萬工程”三張清單，培育更多特色精品項目。著眼優勢互補、利益共享和長遠發展，加強跨區域交流協作，推進共建產業園區和“反向飛地”合作，促進要素雙向流動和產業有序轉移。扎實做好對口幫扶協作，培育發展特色優勢產業，推動產業共興、要素共用、服務共融。統籌全區基礎設施、公共服務、重大產業布局，促進南北片區均衡發展，強化重點區域錯位布局、協同融合。
全面深化重點領域改革。落實深圳綜合改革試點第二批事項清單，推出一批原創型示范型引領型改革項目。深化數據要素改革，探索數字資產交易機制，建設龍華區數據要素服務工作站，爭取深圳數據交易所北部中心落地龍華。開展低空經濟試點改革，打造一批低空飛行場景。深化醫藥衛生體制改革，健全分級診療體系和現代化醫院管理制度，完善疾病預防控制體系。深化國資國企改革，健全國資監管體系，完善法人治理結構，推進國企合規建設，更好發揮國企在產業引導、金融投資、基礎設施、公共服務、空間拓展等方面的重要作用。深化集體經濟改革，完善集資監管制度，鼓勵引導轉型發展，做好股份合作公司換屆工作。深化民生訴求綜合服務改革，健全高頻高發訴求類案辦理機制，打造“解決一件事”向“辦好一類事”轉變的新樣板。協同開展存量低效用地整理、耕地質量提升、生態保護修復，妥善處理歷史遺留用地等問題，探索全域土地綜合整治新模式。
積極拓展全球市場“含深度”。加快培育外貿新動能，大力發展外貿新業態。支持外貿企業數字化轉型，拓展數字貿易中間品貿易、跨境電商出口，暢通高效便捷的外貿物流通道。支持引導企業發展高增值型服務貿易，拓展知識產權、軟件開發、工業設計等服務外包業務，加快發展平臺分包、云外包、眾包等服務外包新模式新業態，積極培育外向度高、具有獨特競爭優勢的中小型服務貿易企業。支持骨干重點企業穩訂單、拓市場，支持企業組建出海聯盟、赴外參展辦展，帶動企業從“產品出口”向“技術出?！薄ⅰ捌放瞥龊！鞭D變，力爭全年進出口總額實現正增長。以更大力度吸引和利用外資，開展制造業引資專項行動，完善外資獎勵政策，建設臺資先進制造業集聚區，健全外商投資促進和服務體系。積極拓展“一帶一路”沿線貿易市場，推動聯合國開發計劃署項目落地。持續做強國際合作中心，打造一站式涉外業務優質服務窗口。持續提升城區國際形象，強化國際化視覺識別體系設計，實現街區多語種公示語全覆蓋，擦亮“中國少年說”、“深圳·米蘭雙城時尚周”等對外交流品牌，讓城區向內看更有特區內涵、向外看更有國際魅力。
（五）堅持以“三大工程”為切入點，加快建設更有集約度的高品質現代化城區
更加注重均衡協同。落實2035國土空間分區規劃，制定新興產業與未來產業空間、居住空間、城中村空間等專項規劃，完善提升適合高密度建成區特點的建筑設計導則，持續開展第六立面改造提升，塑造藍綠為底、疏密有致的城區整體風貌。重點要加快差異化建設七大重點片區。北站國際商務區要加快建設北站超核、高端酒店等一批重點項目，打造資源融通的“國際會客廳”。九龍山數字城要加快推進企業家公園等項目建設，打造“三生融合”的粵港澳大灣區智造中心。鷺湖中心城要爭取納入市級重點區域，加快公共建筑群等項目建設，引領深圳北部新中心高質量發展。龍華超級商圈要加快龍華商業中心等重點項目建設，打造更有影響力的國家級商圈。大浪時尚小鎮要落實“一軸三心一環”布局，打造世界級時尚中心。觀瀾文化小鎮要推出特色文旅消費場景，做強古墟文化節等特色文旅品牌，做旺北部文旅商圈。梅林關片區要加快整合深化城市設計國際咨詢競賽方案，打造大灣區數字經濟核心引領區、數字科創先鋒示范區。
更加注重舒適便利。深入實施“三大工程”，持續改善城區居住環境。統籌考慮人口發展趨勢和多層次住房需求，完善住房市場和住房保障兩個體系，加大“高品質、便捷化、可負擔、全智能”保障房建設和供給，加快蚌嶺、樟坑徑等保障房項目建設，全年建設籌集保障房1萬套以上，供應4千套以上。堅持“拆、治、興”并舉推進城中村改造，分類實施拆除新建、整治提升、拆整結合，穩步開展上塘村等試點項目，有序實施老舊小區改造。積極推進“平急兩用”公共基礎設施建設，做好統籌規劃、集約建設，加快補齊應急設施短板。加強市容環境整治提升，深化“城市管家”模式，推進專業物管進村，打造干凈、整潔、美麗城區。
更加注重通達暢聯。探索多層級無人機運輸模式，健全低空應用基礎設施，加快樟坑徑直升機場建設，推動6條空中交通航線落地。加快軌道22號線建設進度，開工建設25、27號線，推進深江鐵路、深汕鐵路、深大城際、深惠城際等鐵路建設。加快梅觀高速市政化改造、龍瀾大道北延段、石清大道二期等項目建設，新建道路里程10公里以上。推進停車資源開放共享，加快新田綜合體等3個停車場項目建設，加大停車位的有效供給。完善慢行設施系統，優化30條公交線路，完成5個擁堵點治理。統籌優化道路開發建設時序，加強道路交通安全隱患整治，加強電動自行車規范管理，加大機動車違停執法力度，開展深圳北站片區專項整治行動，有效壓降交通安全事故，讓群眾出行更通暢更舒心。
更加注重靈敏韌性。提高極端天氣監測預報預警和應急響應能力，實現氣象預報預警時間精確到半小時、空間精細到社區。推進公明水庫-清林徑水庫連通工程、茜坑水廠提標改造，持續做好易澇積水點整治。改造供水管網5公里，推進優質飲用水入戶和二次供水改造工程。完成318個新增“瓶改管”項目，點火率達到65%以上。加快建設堅強局部電網，完成低洼區域供配電設施達標遷改。
更加注重智慧高效。推動建筑信息模型深度廣泛應用，完成重要建筑BIM逆向建模，打造全省首個全域數字孿生城區。推進極速寬帶先鋒城市建設，開展“信號升格”專項行動，推進算力基礎設施建設，新建5G基站400個，推動重點區域高速率、大容量、低時延寬帶網絡全覆蓋。加速“智慧龍華”二、三期項目建設，擴容“不見面”辦事清單，深化“一數一源一標準”數據治理，加強數據安全和隱私保護，提升數據共享利用水平，加快實現政務服務“一網通辦”、城區治理“一網統管”、政府辦公“一網協同”。
?。﹫猿忠浴皟缮健崩砟顬閮仍谝I，高標準高質量推進綠美龍華建設
深入推進環境污染防治。深入實施“深圳藍”可持續行動，加強建筑工地揚塵防治，推動臭氧濃度指標持續下降，PM2.5年均濃度達到國際先進水平，空氣質量優良天數比例達到市下達指標。完善雨污分流管網系統，推進污水零直排小區創建，穩步提升污水集中收集率，力爭完成管網提質增效二期工程，新建管網60公里以上，優良水體河長占比達70%。落實生產建設項目水土保持工作，加強土壤污染源頭管控，抓好裸露地塊及邊坡整治，統籌解決好噪聲、異味、光污染等問題，打造讓群眾滿意的寧靜、美麗城區。
加速綠色低碳轉型發展。積極穩妥推進碳達峰碳中和，有序推動能耗雙控向碳排放雙控轉變。加快龍華能源生態園主體施工，建筑廢棄物再利用率提高到30%，生活垃圾回收利用率提高到49%。推進章閣片區、黎光片區再生水利用工程，力爭再生水利用供應能力達到770萬立方米/年。大力發展數字能源，打造“能源大腦”綜合管理平臺，加快虛擬電廠等示范項目建設，推廣光儲超充、車網互動應用，加快實現超充站、充電槍數量超過加油站、加油槍數量，爭創國家數字能源融合發展先行示范區。探索近零碳建筑試點，新增綠色建筑面積450萬平方米、裝配式建筑面積350萬平方米。深化減污降碳協同創新區試點建設，加快創建國家“兩山”實踐創新基地。
大力實施生態惠民工程。深入實施綠美龍華“六大行動”，落實“山海連城”城市設計，創建綠美廣東生態建設示范點。推進公園之城建設，新建改造公園3個，共建花園15個?？茖W開展城區綠化美化，開展全民愛綠植綠護綠行動，加強古樹名木保護與管理。實施觀瀾河干流等9個碧道項目，新增綠道3公里、碧道16公里，推動碧道、綠道、郊野徑、遠足徑“多道融合”。
?。ㄆ撸﹫猿忠浴皟蓚€結合”為最大法寶，努力讓全區人民享有更為豐富、更高質量的精神文化生活
深入開展文明城市創建。深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，模范踐行社會主義核心價值觀，扎實開展全國文明城市創建工作。賡續弘揚特區精神，大力弘揚奮斗文化，壯大文明實踐志愿服務隊伍，拓展新時代文明實踐示范陣地建設。加強歷史文化挖掘和保護，用好用足中國文化名人大營救紀念館等紅色基地，傳承保護大船坑麒麟舞等非物質文化遺產，進一步涵養城區科學精神、人文精神、藝術精神。
豐富公共文體服務供給。建成觀湖文化藝術體育場館、大浪文化藝術中心等4個大型文體場館，推進特色文化街區改造提升，投放一批小型體育設施，新增文體設施面積超25萬平方米。實施文藝精品創作扶持計劃，推出一批文藝精品力作。精心籌辦中國版畫大展等展會活動，開展“工會杯”職工運動會等群眾活動1300場以上。推廣“訂單式、預約式、菜單式”基層公共文化服務，繼續推進全區體育設施“開放共享、一鍵預約”擴面提質，廣泛開展全民健身運動，打造“10分鐘文體服務圈”。
培育發展文體旅游產業。精心籌備第十五屆全運會排球賽事，推動數字音樂版權交易中心等項目落地。加快構建文旅品牌體系，打造中國女排超級聯賽、中國圍棋甲級聯賽、中國男子三人籃球超級聯賽、國際網球公開賽等一批高端品牌，觀瀾河龍舟賽、非遺廟會等一批特色品牌，冰雪運動、智力運動等一批新興時尚品牌。發展工業旅游、時尚旅游等多元文旅，策劃中國旅游日、觀瀾古墟文化節等特色活動，開發精品旅游系列線路。發展新聞出版、廣播影視、文學藝術等產業，培育游戲、動漫等新興業態，引進一批數字文化優質企業。
（八）堅持以增進民生福祉為根本目的，切實把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好
更加突出就業優先導向。實施更加積極的就業政策，加強青年、高校畢業生、就業困難人員、靈活就業人員等群體就業服務。辦好公益招聘會，建設智慧共享的零工市場，鼓勵企業開拓見習崗位，做強“龍華就業第一站”平臺。高標準運營龍華人才園，積極舉辦職業技能競賽，努力把區工匠培訓基地建成國家級高技能人才培訓基地。完善勞動關系協商協調機制，健全新就業形態勞動者等群體權益保障制度，深入創建新時代和諧勞動關系。
推動人口高質量發展。完善“一老一小”服務體系，補齊人口服務能力短板。推進養老服務體系建設，推動基本養老、普惠服務和養老產業協同發展，積極培育銀發經濟，加快建設區頤養院。完善生育支持政策體系，開展普惠托育服務專項行動，打造智慧化托育服務管理平臺，新增托位1500個以上。加強未成年人關愛保護，維護婦女兒童合法權益，建設生育友好型城區、兒童友好型城區、青年發展型城區。著力提高人口整體素質，完善終身學習培訓機制，努力促進人的全面發展。
提升教育優質均衡水平。擴大優質教育資源供給，科學合理分配教育資源，新增10個中小幼教育集團，新改擴建幼兒園10所、義務教育學校11所，新增義務教育學位1.9萬座，統籌抓好繼續教育、特殊教育、社區教育、家庭教育、老年教育。推進集團化辦學、學區化治理模式，強化師德師風建設，深化“區管校聘”改革，優化教師發展長效機制，打造高素質教師隊伍。健全“五育并舉”育人體系，推動“家校社”協同育人，深化基礎教育課程改革實驗區、教育評價改革試點區建設。加速教育智慧化轉型，構建教育治理新生態。推進深港澳教育融合發展，打造教育對外開放交流新樣板。
高水平建設健康龍華。推動優質醫療資源擴容和區域均衡布局，加快區中醫院等項目建設，高標準建設區婦幼保健院，新建改造社康機構5家，新增床位4670張。深化醫藥衛生體制改革，加強與上海第六人民醫院合作，推動與南方科技大學共建非直屬附屬醫院，創建省級基層衛生健康發展綜合試驗區。深入開展愛國衛生運動，加強重大傳染病防控，提升基層醫療衛生服務水平。實施婦幼健康促進行動，加強群眾心理干預疏導，更有針對性地做好人文關懷。
健全社會保障體系。深入推進全民參保，推動異地就醫直接結算，完善基本醫療保險、大病保險、醫療救助保障體系。積極發展社會公益慈善事業，建立健全分層分類社會救助體系，加強對孤寡老人、困難兒童、殘疾人、精神障礙患者等特殊群體的關愛幫扶，建設殘障人士友好型城區。深化國防動員和雙擁共建，加強退役軍人服務保障，深入創建雙擁模范城區，鞏固發展新時代軍政軍民團結。完善以黨群服務中心為基本陣地的社區綜合服務設施體系，努力讓群眾在家門口就能享受到一站式惠民服務。
（九）堅持以新安全格局為堅實保障，加快建設良法善治、和諧穩定的平安龍華
深化全國基層法治示范區建設。深入貫徹習近平法治思想，健全行政決策制度體系，加強行政規范性文件制定和監督管理，建設職能科學、權責法定、執法嚴格、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。深化街道綜合行政執法體制改革，打造龍華“執”播執法樣板，健全行政執法責任制和責任追究制度。落實普法責任制，常態化、特色化開展基層普法、精準普法。構建全方位公共法律服務體系，加大重點群體法律援助力度，引導企業加強合規建設，優化涉外法律服務供給，打造“500米公共法律服務圈”。
全面筑牢公共安全屏障。貫徹總體國家安全觀，落實意識形態工作責任制，建設更高水平的平安龍華?？椕苌鐣伟卜揽鼐W絡，推進掃黑除惡常態化，開展網絡謠言專項整治行動，嚴厲打擊電信網絡詐騙等群眾反映強烈的違法犯罪。嚴格落實安全生產責任制，抓好全域全時安全生產，加強道路交通、?；?、自建房、燃氣、消防、特種設備、建筑施工等重點領域安全監管和隱患排查整治，扎實推進國家安全發展示范城市創建，構建以本質安全為導向的公共安全源頭治理機制。完善應急救援體系，提高突發公共事件處置能力，新建121個應急管理服務站。強化食品藥品全鏈條閉環監管，牢牢守護群眾“舌尖上的安全”。
持續完善社會治理體系。堅持和發展新時代“楓橋經驗”、“浦江經驗”，完善“1256”精智治理體系，健全重大風險防控體系，突出抓好房地產、勞資糾紛、教育培訓、涉眾金融等領域風險防范。健全矛盾糾紛多元預防調處機制，深化三級平安建設中心體制機制改革，推進“深平安”試點建設，構建以區調解院為核心、“精智解紛”系統為抓手的大調解格局。弘揚“四下基層”優良作風，加強和改進人民信訪工作，扎實推進信訪工作法治化。深化“六包六聯”定格化治理模式，推廣社區管理工作平臺，建設“親鄰社區”。健全基層群眾自治機制，培育群防群治力量，升級龍華民意速辦平臺，提升訴求事件辦理質效，做到各類風險隱患、問題矛盾發現在早、防范在先、處置在小。
（十）堅持以人民滿意為首要標準，全面提升政府治理現代化水平
提升政治能力強保證。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，落實新時代黨的建設總要求，鞏固拓展主題教育成果，切實把黨的全面領導貫穿區政府工作全過程各方面。嚴守政治紀律和政治規矩，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，確保區政府工作始終沿著習近平總書記指引的方向堅定前行。
鍛造過硬本領促發展。大力建設學習型政府，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，增強“八種本領”、“七種能力”、“六大思維”，做到“五個過硬”。時刻保持本領恐慌，加強新理論新政策新知識學習，努力做到“主業精通、一專多能”，著力增強運用政策、推動發展、應急處突的能力，確保工作說一件、干一件、成一件。
秉持務實理念勇擔當。堅持勤政為民，踐行正確政績觀，把為民造福作為最大政績，努力在發展中保障和改善民生，不斷實現全區人民對美好生活的向往。發揚唯實求真精神，大興調查研究之風，深入基層一線，認真傾聽群眾心聲，積極回應群眾關切，切實解決群眾難題。增強斗爭意識，勇開“頂風船”、善打“主動仗”、敢啃“硬骨頭”，依靠頑強斗爭打開高質量發展新天地。
堅持秉公用權盡職守。樹牢法治信仰，把區政府工作全面納入法治軌道，全面兌現政府公共政策，以政府的守法誠信贏得群眾的支持信任。嚴格執行區人大及其常委會決議決定，依法接受區人大及其常委會法律監督和工作監督，自覺接受區政協民主監督，主動接受監察、司法、輿論和社會監督，加強審計監督、財會監督、統計監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體、社會各界的意見建議，高質量辦好人大代表建議和政協提案，全面推進政務公開，讓政府權力在陽光下運行。
提高效率效能抓落實。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，做到不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，突出重點、講求細節、壓實責任、形成閉環，不斷提高政府執行力。堅持過“緊日子”，樹立“大財政、大資產、大預算”和“精明財政”理念，嚴肅財經紀律，加強預算績效管理，切實提高財政資金的使用效益。優化財政支出結構，嚴控非急需非剛性支出，把寶貴資金用在發展緊要處、民生急需上，用政府的“勤儉務實”換取群眾的“歲月靜好”。
嚴于清正廉潔守底線。始終保持“兩個永遠在路上”的清醒與堅定，推動區政府系統黨風廉政建設向縱深發展。堅持以嚴的基調強化正風肅紀，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化糾治“四風”，推動作風建設常態化長效化。加強新時代廉潔文化建設，持續抓好巡視、巡察、審計等發現問題整改，完善重點領域廉政風險防控機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續營造風清氣正的政治生態。
各位代表！破浪前行風正勁，奮楫揚帆啟新程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在區委的正確領導下，堅定信心、開拓奮進，真抓實干、砥礪前行，以高質量發展的實際行動和成效，為全面推進強國建設、民族復興偉業作出龍華新的更大貢獻！
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