政 府 工 作 報 告

——在龍華區第二屆人民代表大會第三次會議上

（2023年5月30日）

雷 衛 華

各位代表：

　　現在，我代表龍華區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、迎難而上、頑強拼搏，2022年經濟社會發展取得新進步邁上新臺階

　　2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是龍華區改革發展史上不平凡的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面系統深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話、重要指示批示精神，在區委的堅強領導下，在區人大及其常委會、區政協的監督支持下，堅決貫徹落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，堅持穩字當頭、穩中求進，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，以超常規舉措應對超預期變化，以精準有力的“雙統籌”奮力奪取高質高效的“雙勝利”。

　　——經濟運行在頂壓突圍中逆勢向好。地區生產總值增長3.1%，達到2952億元，即將邁上3千億新臺階。規模以上工業總產值6331億元，增長8.5%，增速創下近四年新高。社會消費品零售總額1264億元，增長4.1%。完成固定資產投資941億元，總量穩居全市前列。龍華已成功躋身全國工業百強區第13位，排名上升1個位次；城區經濟高質量發展名列“賽迪中國百強區”第26位，排名提升了3個位次。

　　——發展動能在新舊轉換中加速釋放。全國首臺國產體外膜肺氧合機（ECMO）獲批上市，打破了國外技術壟斷。新增國家級企業技術中心2家，國家級孵化器數量翻番，各類創新載體數量增長9%。國家高新技術企業突破3300家，數量穩居全市第三。新增國家級專精特新“小巨人”企業35家，增長2.5倍，增幅全市第一。

　　——改革開放在縱深推進中蓄勢突破。全國首創型改革舉措達20余項，13項改革經驗獲全國宣傳推廣，一大批改革事項獲得市級以上榮譽。外貿進出口突破5200億元，總量穩居全市前三；新設外商投資企業350家，超額完成實際利用外資任務。區政府還榮獲中國新聞周刊“2022地方政府責任創新”獎，成為全國唯一獲此殊榮的地方政府。

　　——城區品質在功能迭代中提檔升級。新改擴建道路43公里、非機動車道144公里，分別增長82%和226%。新增公園5個、碧道32公里，公園綠地建設考核排名全市第二。成功創建全國節水型社會建設達標區，連續四年獲評全市最嚴格水資源管理考核優秀。在全國首創地方數字孿生標準體系，在全國率先開展信創國產化數字孿生城市建設，數字城區建設邁上新高度。

　　——民生福祉在優先保障中持續增進。在財政收入增速放緩、支出壓力增大的情況下，財政用于民生的比例仍保持在70%以上，扎實辦好174項民生實事、1310件民生微實事。新改擴建學校21所，新增基礎教育學位近3.5萬座。區中心醫院成功創“三甲”，新增社康機構占全市20%。供應公共住房近1.7萬套，雙倍完成市下達任務，安居工程考核連續3年全市第一。簡上體育綜合體、龍華文體中心、九龍山體育館投入使用，一批在全國有影響的文體活動在龍華舉行。深圳龍華職業圍棋隊榮獲全國圍棋甲級聯賽第三名，中塞龍華女排勇奪全國排超聯賽季軍。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　（一）堅持“人民至上、生命至上”，疫情防控和經濟社會發展實現高效統籌。龍華作為深圳超大城市的經濟大區、開放大區、人口大區，毗鄰六區一市，擁有特大型高鐵樞紐，人口密度高流動性強，城中村、“三小場所”、產業園區點多面廣，是全國疫情防控壓力最大、難度最高、任務最重的城區之一。我們難中求成抓防疫，快準狠、嚴細實、人性化有效應對多輪疫情流行沖擊，果斷處置多起聚集性突發疫情，贏得疫情防控重大決定性勝利。在全市率先開發上線“龍·眼”數字抗疫系統17個系列應用，創新“霧治理、白名單、電子哨兵”等管理模式，風險區落實管控時間從3小時壓縮至30分鐘，核心流調時間壓縮80%，場所碼掃碼率長期保持全市第一。組建3千人的疫情防控應急機動隊，創新“成建制”儲備、“塔式工作群”靈活調度、現場指揮部和派出單位雙重管理機制，成為守牢社區防疫第一線的中堅力量。創新隔離點安心陪伴模式，創建24小時便民服務熱線矩陣，動態調整“風險圈層”管理措施，全面筑牢社會面防控屏障。創新深圳北站“一證通行”模式、“六專”閉環機制，僅用3天時間建成北站移動PCR方艙實驗室，有力保障特大型樞紐2千萬人次的通行安全。嚴守市際卡口防輸入防外溢，有效統籌安全檢測與保通保暢，不漏一車、不落一人，守一道關、護一座城，為深圳牢牢守好了北大門。隨著聯防聯控機制二十條、“新十條”和實施“乙類乙管”等優化措施發布實施，疫情防控進入新階段。我們因時因勢及時調整策略，較短時間內實現了疫情防控平穩轉段渡峰。迅速將防控工作重心從“防感染”轉到“保健康、防重癥”上來，全力提升醫療救治水平，全力保障醫療物資供應，全力加強老年人、孕產婦、青少年、基礎病患者等重點人群健康服務，發熱門診建設任務完成率超過120%，實現“應設盡設、應開盡開”，確保了轄區群眾藥有所用、病有所醫。我們爭分奪秒與病毒“賽跑”，經過艱苦卓絕的努力，成功避免了致病力較強、致死率較高的病毒株廣泛流行，以最小代價、最低成本保障了城區平穩有序運行，最大限度守護了群眾生命安全和身體健康。

　　面對三年來最嚴峻的疫情，全區廣大市場主體嚴格落實防控措施，積極履行社會責任、分擔社會成本，為抗擊疫情付出巨大犧牲，部分企業和個體戶還經受了經營之難、停擺之困。我們看在眼里、急在心里，竭盡所能助企紓困，千方百計穩住市場主體。注重打好政策“組合拳”，組建企業大走訪專班，建立112個專項服務小組，深入開展“百組千干”助企行活動，創新“政務直播+電商”等服務模式，精準快速解決了一大批企業訴求。創新“防疫泡泡”管理模式，派駐防疫專家團隊，成立防疫優化提升專班，占地250公頃約20萬工人的特大型廠區取得三年疫情零發生的驕人戰績。還在全市率先建成2個跨境運輸“全封閉、不見面”綜合接駁站，有力保障了產業鏈供應鏈安全穩定。特別是，在率先出臺助企紓困“十條”措施、投入專項扶持資金超過40億元的基礎上，再為近萬家市場主體減負2.7億元，切實用“真金白銀”幫助市場主體應對沖擊、渡過難關、增強信心。

　　惟其艱難，方顯勇毅。在這場疫情大考面前，全區人民以強烈的主人翁意識，顧全大局、守望相助、共克時艱，廣大醫務人員白衣為甲、逆行出征，基層干部、社區工作者、志愿者不畏艱辛、忘我工作，公安干警、下沉干部、駐區部隊聞令而動、沖在一線，快遞、外賣、清掃、保潔、保安、市政、物流等從業人員不辭勞苦、堅守崗位，企業家、個體戶等各行各業理解包容、默默付出，人大代表、政協委員、各界人士全力支援、無私奉獻。正是無數平凡的抗疫英雄，匯聚起戰勝疫情的強大合力，構筑起護佑生命的銅墻鐵壁！在這里，我提議，讓我們以熱烈的掌聲，向全區所有平凡可敬的抗疫英雄們，表示最衷心的感謝，致以最崇高的敬意！

　　（二）堅持工業立區、數字賦能，高質量發展邁出堅實步伐。數字經濟主引擎作用更加凸顯。與市工信局簽訂戰略合作協議，共建深圳數字經濟核心區。企業上云項目超過2.7萬個，國家級工業互聯網雙跨平臺、燈塔工廠數量均全市第一。建成粵港澳大灣區首個一站式數字賦能公共服務平臺，成功舉辦中國5G發展大會、中國工業互聯網大賽、數字經濟健康發展全國深度行、時尚產業數字化轉型峰會、國家高性能醫療器械創新生態峰會等高規格行業盛會。建成全市首個數字駕駛艙，實現橫向到邊、縱向到底的智能化決策調度，入選中國數字新基建優秀案例。數字經濟核心產業總產出超過5550億元，增長13%，增速高于傳統產業8.3個百分點。質量效益穩步提升。新增上市企業2家、總部企業14家、“個轉企”327戶、“小升規”262家，引進邁瑞、邁勝、聯影、海克斯康、豐賓電子、中電源動等一批行業龍頭企業。在新增減稅降費超百億元的基礎上，一般公共預算收入152億元，同口徑增長8.8%，稅收收入130億元，扣除留抵退稅后同口徑增長2%。5家企業的智能制造能力成熟度達到四級，數量占全國的近五分之一。建成全市首個數字經濟跨境電商產業園，龍華設計產業園一期封頂。產業結構持續優化。二三產業占比達到50.62：49.36，在工業增加值增長4.6%的同時，現代服務業增加值增長3.5%。戰略性新興產業增加值1420億元，占全區地區生產總值的近5成，高于全市平均占比7個百分點。先進制造業增加值1124億元，增長5.8%，占規上工業的75%。現代服務業增加值占第三產業比重提高到61.1%，生產性服務業取得較快增長。成立全國首家知識產權金融協會，深圳市大灣區金融研究院正式運營，徽商銀行、紫金財險等項目落地，金融業增加值增長6.4%。互聯網和相關服務業營業收入突破450億元，總量全市第二，增長48.6%，增速全市第一。智能手機、新能源汽車零售額分別增長110%、160%，餐飲業營業額排名全市第三，居民服務業增速全市第一。發展后勁更加強勁。新增商事主體5萬余家，總量突破48萬家。集中開工96個重點投資項目，總投資超過1200億元。全球招商大會簽約項目50宗，總投資超過900億元，創歷史新高。完成161個園區轉供電改造，總量居全市第二。新增產業用地89.5公頃、產業用房150萬平方米，實現了“只要有好項目，龍華就有好空間”。

　　（三）堅持聚力創新、自立自強，科技引領支撐能力持續增強。科技創新主體不斷壯大。2108家企業通過“創新型中小企業”認定，新增市級專精特新中小企業413家。利亞德榮獲國內首個LED超高清顯示屏8K認證，7家企業獲得廣東省科學技術獎，市長獎實現零的突破。科技創新成果加速轉化。全社會研發投入108億元，增長5.4%。發明專利授權量超過3370件，增長近60%，增速全市第一。電子科技大學（深圳）高等研究院產業創新園揭牌成立。崖山數據庫系統獲評數字中國建設峰會“十大硬核科技”。科技創新環境更加優化。發放科技創新扶持資金8.1億元，科技金融備案貸款額增長36%。在全市率先出臺定制化卓越工程師方案，深化數字龍華五項人才計劃，創新“三遴選”培育模式，開設“四員融合”國情研修班，新增院士4人、高層次人才300人。舉辦首屆國際智能機器人技術挑戰賽、“國創杯”醫療器械創新創業大賽等高端賽事，創新創業氛圍日益濃厚。

　　（四）堅持深化改革、擴大開放，發展內生動力活力加速迸發。改革攻堅取得新突破。7大領域58項重點改革項目亮點紛呈，成立全國首家涉外涉港澳臺家事審判中心，高密度城區存量土地開發模式獲國家發改委推廣。在全省率先開展平安建設體制機制改革，推動三級平安建設中心實體化、標準化運營，改革經驗獲全省推廣。成立全市首支區級天使引導基金、首個區級數據公司，區屬國企資產總額增速全市第一。深化國防動員體制改革，創新構建退役軍人服務保障體系，征兵工作走在全市前列。營商環境得到新提升。在全國首創“商事登記移動認證”服務和公共資源交易“一照通辦”，電子證照調用量全市第一。推出48項“免申即享”清單，實現事項數量、覆蓋范圍、補貼金額、受惠人數“四個全省第一”。在全市首創下沉式企服專員機制，“四上”企業訴求辦理量、辦結率均排名全市第一。數字政府考核連續四年排名全市第一，政務公開考核連續五年排名全市第一。交流合作實現新作為。聯合主辦深圳與加拿大創新合作交流會、“深圳遇見多倫多”友城攝影作品展，成功舉辦首屆深港澳青少年成長峰會，創建“中國少年說”國際傳播品牌。民治街道獲評深圳首批“國際化示范街區”“國際化商務交往特色街區”。推進鄉村振興取得新成效。構建“區指揮部+工作專班”指揮體系，制定專項工作方案，加快啟動實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”。編制全省首個縣區級東西部協作“十四五”規劃，首創委托辦學教育幫扶模式并獲全省推廣。“七位一體”助殘經驗獲評人民網2022鄉村振興創新案例，成為全市唯一入選的典型案例。

　　（五）堅持內外兼修、建管并重，城區綜合承載力全面提升。重點片區建設加速推進。完成重點片區投資近700億元，北站國際商務區超核項目用地成功出讓，九龍山數字城規劃范圍擴大至1.6倍，鷺湖中心城“三館”建筑群榮獲亞太房地產設計大獎，龍華商圈入選“十一”黃金周全國五大熱門消費商圈，龍華壹方天地購物中心獲評省級示范特色商圈，觀瀾古墟-貴湖塘老圍入選全市特色文化街區，大浪時尚小鎮成功舉辦中國女裝設計大賽等系列時尚品牌活動。城區基礎設施日趨完善。2條面向真實用戶的無人機配送航線落地。打通8條斷頭路。推動軌道22、25、27號線納入市軌道五期建設規劃方案，規劃里程居全市第二。建成綜合管廊約4公里，總里程增加23%。多功能智能桿數量翻番，快速充電樁數量全市第一。城區管理效能不斷提升。6家知名“城市管家”企業全面進駐街道，形成“物管城市、全域治理”總態勢。全面推進170個市容環境提升項目，建成一批市容管理“樣板路”。龍華能源生態園開工，生活垃圾分類執法考核排名全市第一。土地整備入庫303公頃，總量創歷史新高，連續11年超額完成任務。城市更新供應土地39公頃，任務完成率居全市前列。拆除消化各類違法建筑418萬平方米，總量居全市第三。

　　（六）堅持底線思維、綜合治理，社會大局保持和諧穩定。公共安全形勢平穩向好。圓滿完成黨的二十大、香港回歸25周年、“七一”等特別防護期安保維穩任務，實現“五個零發生”。健全立體化信息化社會治安防控體系，刑事治安總警情下降17%，降幅居全市前列。在全市率先建成食品藥品科普教育基地，食藥安全考核連續五年排名全市第一。全年未發生較大及以上生產安全事故。基層治理平安有序。在全市首創“社區書記茶話會”善治品牌，惠企服務進黨群服務中心模式獲人民日報點贊，打造黨建引領基層治理“紅色引擎”。出臺龍華區數字治理三年行動計劃，構建“1+3+5+N”數字治理體系，發布54個數字治理應用場景，黨建引領數字治理龍華模式作為典型案例，被國內數字治理權威智庫收錄。創新六級聯動定格化管理服務模式，“社區丈量”行走計劃等經驗做法獲全市推廣。探索矛盾糾紛多元化解機制，構建“十百千萬”群防群治隊伍，在全市率先開展“深平安”綜合試點、“民意速辦”平臺建設。平穩有序完成13個社區、3個居委會分設工作。民主法治建設穩步推進。開發全國首套中小幼民法典課程，《龍華“執”播》獲評省優秀普法欄目。查辦全省首例危險作業罪入刑判罰案，獲評全國安全生產優秀執法案例，區應急管理局榮獲全市唯一的“全國行政執法先進集體”。成立全市首個區級行政調解與行政爭議協調化解中心，政府投資工程廉潔合規數字治理新模式獲評深圳“十大法治事件”，法治政府考核蟬聯全市第一。

　　（七）堅持提質保障、兜牢底線，民生社會事業全面發展。教育醫療擴容提質。建成全區首個職業技術教育學校、特殊教育學校，與深圳中學開展合作辦學，教育集團數量實現翻番。在全市首創中小學校履職考核、師德師風監督員聘任派駐制度，市級“年度教師”實現零的突破，我區獲批省級教育評價改革試點區。建成區綜合醫院，市新華醫院、市第二兒童醫院封頂。引進醫療衛生高層次團隊3個、緊缺人才120名，區屬醫院2個學科首次登上全國學科科技量值百強榜。文體事業加快發展。新增文體設施面積超22萬平方米，人均公共文體設施面積增長35%。新引進3位全國文體名家，舉辦國家級文體品牌活動20多場、群眾文體活動8400多場。中國版畫博物館等8家單位獲評省社會科學普及基地，上圍藝術村、鰲湖藝術村入選省文化和旅游特色村。張瑩瑩繼2021年獲得“全國道德模范”“中國五四青年獎章”等榮譽后，2022年再次榮獲“全國三八紅旗手”稱號。社會保障體系更加健全。支持企業減負穩崗擴就業，落實社保費緩繳等政策，發放各類就業創業補貼約1.3億元。龍華人才園全面開園，“龍華就業第一站”模式獲國務院大督查通報表揚。在全市率先推出可售型人才住房，建設籌集公共住房完成率達115%。示范型街道長者服務中心新增3個，普惠性托育機構新增9家，均在全市率先實現街道全覆蓋。發出全市首張退役軍人優待證，打造全市首條雙擁示范街。

　　（八）堅持減污降碳、協同增效，綠美龍華建設扎實推進。污染防治工作成效明顯。在全市率先出臺大氣污染防治“一站一策”攻堅方案，PM_2.5降幅排名全市第一。新建和修復污水管網47.3公里，河流水質首次全面達到地表水IV類及以上標準。綠色低碳轉型有序推進。實施數字能源融合發展先行示范區創建計劃，成立全市首個“雙碳”產業運營中心，建成粵港澳大灣區首個V2G充電站、全市首個地鐵分布式光伏車輛段。新增綠色建筑340萬平方米，增長超過4成。全面推廣使用LNG勾臂車，實現環衛車純電動化全覆蓋。生態IP加快塑造。開工建設觀瀾河干流碧道示范段，新增環城綠道8公里、遠足郊野徑26公里。建成全市首座生態文明展覽館，成為引領綠色發展的城市新名片。

　　（九）堅持從嚴治政、提升效能，“六型”政府建設邁上新臺階。黨建工作更加扎實有力。全面深入系統學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。制定實施區政府黨組進一步落實全面從嚴治黨主體責任清單、黨組理論學習中心組學習制度，細化年度任務安排，全面壓實管黨治黨政治責任。權力運行更加規范高效。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，高質量辦理人大代表建議281件、政協提案231件。全面修訂區政府工作規則、黨組工作規則和常務會議工作規則，進一步提升政府決策科學化、制度化、規范化水平。積極配合完成省經濟責任審計、自然資源資產審計和市委專項巡察，連續三年保持一級預算單位審計監督全覆蓋。作風建設更加深入務實。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，大力糾治“四風”，持續為基層減負。嚴控“三公”經費和一般性支出，29家單位獲評國家級“節約型機關”。政府工程數字孿生“盾”改革獲評“中國廉潔創新獎”提名獎。

　　一年來，民族、宗教、外事、港澳、對臺、僑務、保密、檔案、史志、統計、勞動仲裁、會計核算、機關事務等工作取得新進展，國防動員、雙擁共建、人民防空、退役軍人等工作邁出新步伐，老齡、慈善、工青婦、殘疾人等事業取得新成效。

　　各位代表！回顧過去一年，成績來之不易。這些成績的取得，根本在于有習近平總書記掌舵領航和黨中央堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，離不開市委市政府和區委的堅強領導，離不開區人大、區政協和社會各界的監督支持，離不開全區上下的團結拼搏。在這里，我謹代表區人民政府，向全區人民、全區廣大干部職工，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向市直各部門、各兄弟區和駐區部隊官兵，向所有關心支持龍華發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，致以最崇高的敬意，表示最誠摯的感謝！

　　思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒地認識到，當前龍華發展正處于滾石上山、爬坡過坎的重要關口，經濟恢復增長的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大；數字化轉型的廣度和深度有待拓展，創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合還需加強，產業結構、投資結構、貿易結構仍需進一步優化；部分中小企業和個體戶困難較多，財政收支平衡壓力加大；資源環境約束趨緊，城區治理還不夠精細；教育、醫療、托育等公共服務與群眾期盼還有不小差距，新市民、青年人住房壓力較大；少數干部作風能力跟不上現代化建設要求，形式主義、官僚主義依然存在，少數領域還存在腐敗現象。對這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

　　二、堅定信心、團結奮斗，奮力實現2023年政府工作總體目標要求

　　黨的二十大勝利召開，擘畫了全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，吹響了奮進新征程的時代號角。區委二屆二次黨代會深入貫徹落實黨的二十大精神，科學確定了龍華在深圳推進中國式現代化中的目標定位和發展方向，對新征程上全面推進中國式現代化龍華新實踐作出了具體部署。這些都為全區政府系統奮進新征程、推進現代化指明了方向、提供了路徑、明確了要求，必須不折不扣抓好落實，奮力譜寫中國式現代化的龍華篇章。

　　奮進新征程、推進現代化，必須科學把握政府工作的總體要求和主要目標。根據區委二屆二次黨代會、區委經濟工作會議的部署，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神、中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話、重要指示批示精神，認真落實省委省政府、市委市政府和區委部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，以“雙區”建設為牽引，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，全力加速“五個區”建設、全域推進數字化發展、全面促進人城產融合，高水平建設中軸新城，高質量打造“數字龍華、都市核心”，積極探索中國式現代化的龍華實踐，為深圳打造更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市，建設好中國特色社會主義先行示范區、創建社會主義現代化強國的城市范例作出龍華最大程度的貢獻。

　　今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，規模以上工業增加值增長7%左右，一般公共預算收入增長6.5%左右，固定資產投資額增長23%左右，居民人均可支配收入穩步增長，全社會研發投入占GDP比重提高到4.1%，節能減排等各項指標完成市下達目標任務。

　　奮進新征程、推進現代化，必須科學把握政府工作的基本思路和原則要求。緊扣學習宣傳貫徹黨的二十大精神這條主線，聚焦高質量發展、高品質生活、高效能治理，精心謀劃、精準施策、精細落實，重點抓好“七個更加注重、七個牢牢把握”：

　　（一）更加注重黨建引領、忠誠履職，牢牢把握奮進新征程、推進現代化的關鍵所在。全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨，必須始終堅持和加強黨的全面領導。要以更強的政治自覺，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義。深刻認識“兩個確立”是黨在新時代取得的重大政治成果，是戰勝一切艱難險阻、應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，更加堅定自覺地做到“兩個維護”。要以更強的理論自覺，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。深刻把握蘊含其中的世界觀和方法論，運用好貫穿其中的立場觀點方法，更加堅定自覺地用黨的創新理論統領區政府各項工作。要以更強的使命自覺，生動展現中國式現代化的龍華實踐。牢牢把握中國式現代化的中國特色、本質要求、重大原則、戰略安排和目標任務，更加堅定自覺地探索龍華經驗、展現龍華擔當、作出龍華貢獻。要以更強的行動自覺，深入踐行“三個務必”。弘揚偉大建黨精神，勇于自我革命，堅定不移全面從嚴治黨，更加堅定自覺地把握歷史主動走好新的趕考之路。

　　（二）更加注重樹立導向、發展為要，牢牢把握奮進新征程、推進現代化的第一要務。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局。要樹牢高質量發展的工作導向。堅持正確導向是推動高質量發展、做好各方面工作的基本要求。要堅持目標導向、問題導向、結果導向相統一，宏觀思維、中觀思路、微觀操作相結合，健全推進高質量發展的制度體系和工作機制，切實提升政治力、領導力、學習力，增強執行力、戰斗力、創造力。堅持清單式推進、銷號制落實，把目標、問題、結果簡潔明了列出來，逐條逐項抓落地落實，確保各項工作可感知、可衡量、可評價。要夯實高質量發展的產業根基。實體經濟特別是制造業，是龍華的立區之本、經濟脊梁。作為深圳的產業大區、外貿大區，龍華責無旁貸要勇挑經濟大梁，努力為全市乃至全省全國發展多作貢獻。重點要堅持實體經濟為本、制造業當家，以數字經濟核心區建設為突破口，以“五個區”建設為主陣地，以構建“1+2+3”現代制造業戰略體系為重點，以實施高質量發展“十大計劃”為抓手，緊緊扭住項目建設和雙招雙引“牛鼻子”，健全以數字經濟為引領、先進制造業為基石、現代服務業為支撐、傳統優勢產業為特色的現代化產業體系。要提升高質量發展的城區能級。龍華作為深圳這座超大城市的高密度建成區，必須加快轉變城區發展方式，發揮好探索中國式城市現代化的標桿引領作用、促進區域協調發展的輻射帶動作用、構建新發展格局的節點鏈接作用。踐行“精明增長、精致城區、田園風格、嶺南特色、特區氣派”的理念，統籌好空間布局、產業結構、人口規模，統籌好規劃、建設、治理，統籌好經濟、生活、生態、人文、安全需求，框定總量、限定容量、盤活存量、做優增量、提高質量，實施有機更新、避免大拆大建，加快宜居、樞紐、韌性、智慧“四個城區”建設，深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”“山海連城、綠美龍華”計劃，全面打造人城產深度融合的都市核心。

　　（三）更加注重穩字當頭、穩中求進，牢牢把握奮進新征程、推進現代化的工作基調。堅持穩中求進是治國理政的重要原則，也是做好經濟工作、推進現代化建設的重要方法論。要正確處理穩與進的關系。基本盤要更多立足于“穩”，著力點要更多聚焦于“進”，做到以穩促進、以進固穩。“穩”要建立在質的有效提升的基礎上，突出做好穩增長、穩就業、穩物價等工作；“進”要建立在中高速增長的基礎上，以較快的增速支撐擴大就業、增加稅收、改善民生、保障安全。要全面加強經濟運行調度。縱向上堅持一周一調度、一月一研判、一季一通報，橫向上堅持任務項目化、項目清單化、清單具體化，以周保月、以月保季、以季保年抓落實，確保日有所獲、月有所進、年有所成。要把穩增長擺在更加突出的位置。穩增長是今年經濟工作的頭等大事，工業穩是重中之重，外貿穩是重要支撐，財政穩是重要保障，擴內需是關鍵所在，抓創新是根本之策，培育市場主體是發展基礎。必須全力以赴“拼經濟”，聚焦傳統產業升級和新興產業壯大兩個方向、內部培育和外部招引兩條路子、創新和資本兩種動力、技改和新增兩個辦法，加快擴大供給、引領需求、拉動增長。

　　（四）更加注重改善預期、提振信心，牢牢把握奮進新征程、推進現代化的當務之急。信心比黃金更寶貴。過去一年，面對各種超預期因素的沖擊，特別是抗疫三年來最嚴峻的疫情，整個社會負重前行，廣大企業、個體戶和群眾都很不容易，生產生活受到了較大影響，當前還面臨較大經營困難和生存壓力，其中的難處和艱辛我們感同身受。當務之急就是要改善預期、提振信心，政府要有為，政策要有效，讓廣大市場主體更好地休養生息，為經濟加快恢復和高質量發展積蓄強勁動能。要大力提振個人信心。迅速采取具體可感知的措施，做好穩定就業、增加收入、促進消費等群眾關心關注的工作，通過宣傳引導加強信心傳遞，讓廣大群眾對就業、收入和經濟發展有良好的預期和信心，愿消費、敢消費、敢創業。要大力提振企業信心。堅定落實“兩個毫不動搖”，對各類所有制企業一視同仁，倍加珍惜愛護優秀企業家，深入實施系列紓困惠企政策，深化“萬名干部助企行”，創新開展“百員進百園”活動，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投，讓企業愿意增資擴產、放心規劃未來。特別要發揚“走遍千山萬水、走入千家萬戶、說盡千言萬語、用盡千方百計、不辭千辛萬苦”的精神，既要心誠更要有行程，大力發展民營經濟和民營企業。要大力提振市場信心。深入推進營商環境創新試點城市建設，著力營造好的市場前景和供應前景、好的營商環境和市場氛圍，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，使國內外市場都對龍華發展充滿信心。特別要搶抓機遇、乘勢而上，再謀劃儲備一批提振信心的政策措施，早出快出新的政策，延續實施管用的政策，評估調整兌現不便的政策，讓存量政策、增量政策同向發力更好地惠企利民。

　　（五）更加注重系統觀念、守正創新，牢牢把握奮進新征程、推進現代化的科學方法。堅持系統觀念、守正創新，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要方法論。必須用好科學思想方法，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進龍華現代化建設。要善于“十個指頭彈鋼琴”。把握好各項政府工作的關聯性、協同性、平衡性，努力在多重目標中達到動態平衡、在多重約束中取得最優突破，更好破解“兩難、三難、多難”的問題，實現“既要、又要、還要”的目標。要全面提高科學思維能力。善于把握全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、特殊和一般、主要矛盾和次要矛盾的關系，不斷提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維能力。善于把復雜的政府工作科學劃分為兜底性、基礎性、重點性、亮點性、創新性、探索性等不同類別，區分輕重緩急分類壓茬推進。善于從目標與任務、戰略與策略、方法與步驟、資源與能力、執行與攻堅、評價與反饋等不同維度，統籌推進各項政府工作。要繼續用好改革開放關鍵一招。大力弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，推出一批上下貫通、多方協同的“集成式”改革，打造一批具有標志性、引領性的改革品牌，讓干部敢為、基層敢闖、群眾敢首創。堅持以“五外聯動”拓展對外開放新空間，以制度型開放塑造開放型經濟新優勢，以創新驅動增強高質量發展新動能，為龍華現代化建設釋放充沛活力、注入強勁動力。

　　（六）更加注重實干為民、共同富裕，牢牢把握奮進新征程、推進現代化的本質特征。在團結奮斗中創造美好生活、實現共同富裕，是現代化建設的出發點和落腳點。要牢固樹立宗旨意識。堅持人民至上的根本政治立場，把為民造福作為最大政績，把群眾擁不擁護、支不支持、滿不滿意作為政府工作的重要標準，努力在高質量發展中促進共同富裕。踐行以人民為中心的發展思想，堅持民生投入只增不減、惠民力度只強不弱、民生實事只多不少，堅定不移持續增進民生福祉。要弘揚求真務實作風。牢記特區精神，敢擔當、善作為、察實情，落實區委“五個破除”要求，以優良過硬作風推動高質量發展。尤其要把“深圳速度”發揚光大，時不我待、快馬加鞭，堅決做到“四個第一”，任務第一時間明確，不推諉扯皮；要求第一時間講明，不模棱兩可；工作第一時間跟進，不拖泥帶水；結果第一時間反饋，不耽擱延誤。要發揚團結奮斗精神。在現代化建設的新征程中，全區每條戰線都是主戰場、每個單位都是主力軍、每名公職人員都是主人翁。必須始終保持昂揚奮進的精神狀態，弘揚黨建引領的奮斗文化，拿出拼的精神、闖的激情、爭的勁頭，比學趕超、競標爭先、賽龍奪錦，在比較中奮進、在奮進中趕超、在趕超中突破，團結和調動全區各方面力量，共同把龍華現代化建設推向前進。

　　（七）更加注重斗爭精神、防范風險，牢牢把握奮進新征程、推進現代化的底線要求。新征程上越是形勢復雜、任務艱巨，越要發揚斗爭精神，建設更高水平的法治龍華、平安龍華，為走好中國式現代化之路保駕護航。要強化斗爭意識。堅持底線思維、極限思維，增強“時時放心不下”的責任感、“事事耽誤不得”的緊迫感、“處處如履薄冰”的危機感，居安思危、未雨綢繆，隨時做好應對各種風險挑戰的思想準備和工作準備。要鍛造斗爭本領。加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，多接“燙手山芋”，多經歷“風吹浪打”，練膽魄、長才干，經風雨、見世面，做到平常時候看得出來、關鍵時刻站得起來、危難關頭豁得出來。要提升斗爭成效。把握好時、效、度，講究斗爭藝術和策略，有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，實現高質量發展和高水平安全的良性互動。

　　各位代表！新征程當有新氣象，新使命呼喚新作為。只要我們堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，堅定信心、團結奮斗，堅持一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，就一定能夠譜寫出中國式現代化龍華實踐的華彩篇章！

　　三、埋頭苦干、奮勇前進，全力抓好2023年重點工作

　　全區政府系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照市委市政府和區委決策部署，實施高質量發展“十大計劃”，深入推進“百千萬工程”和“綠美龍華”建設，積極探索中國式現代化的龍華實踐，全面打造“數字龍華、都市核心”。重點抓好以下十個方面工作：

　　（一）全力建設先進制造業主力承擔區，在新的高度挺起龍華現代化建設的產業“脊梁”

　　更高立起現代化產業體系支柱。堅持制造業當家，加快發展戰略性新興產業，推動現代化產業體系“立柱架梁”。全面提升產業鏈競爭力，按照全市產業布局推進“12+4”產業集群建設，重點構建“1+2+3”現代制造業戰略體系，以數字經濟為引領，新能源、高端醫療器械產業為支撐，集成電路、低空經濟、現代時尚產業為潛力新賽道，協同推進網絡與通信、軟件與信息服務、智能終端、智能傳感器、精密儀器設備、激光與增材制造、生物醫藥等優勢和特色產業集群發展，打造產業鏈“鏈長制”升級版，著力培育未來產業新的增長點，促進先進制造業與現代服務業融合發展。健全優質企業梯度培育體系，開展重點產業鏈“鏈主”企業培育行動，實施“個轉企、小升規、規轉股、股上市”市場主體培育計劃，打造“鏈主”企業引領、單項冠軍攻堅、專精特新企業筑基的國內外一流企業群。

　　全面建設深圳數字經濟核心區。完善政策、項目、空間支撐體系，打造深圳數字經濟核心區的主陣地。深入實施“上云用數賦智”行動，升級數字賦能公共服務平臺，推出一批“全真互聯”工廠、“燈塔工廠”、“超級虛擬工廠”等應用標桿，實現規模以上工業企業數字化轉型全覆蓋、中小企業上云上平臺全覆蓋。深入實施數字基礎設施強基行動，推動國際海底光纜中樞節點、高鐵通信華南網、城市大數據中心等項目建設，爭創國家級“5G+工業互聯網”融合應用先導區。深入實施數據要素市場培育行動，率先在工業領域建設安全可信的數據共享空間，推動建立數據要素交易創新中心，創建國家級新型工業化產業示范基地。

　　夯實兩大產業集群支撐作用。搶抓新型儲能產業發展風口，推動能源科技城、求雨嶺氫能產業園、深能-西門子產業園等園區規劃建設，推動“能源大腦”綜合管理平臺、V2G、V2B、超級快充、虛擬電廠等示范項目建設，推動研一碳一、海辰儲能、氫藍時代、中石油深圳新能源研究院等優質項目落地，打造數字能源融合發展先行示范區。加快國際醫療器械城建設，搭建全鏈條公共服務平臺，推動邁瑞醫療器械標桿制造基地等項目建設，推動聯影醫療、聯新移動、硅基仿生、北芯生命等產業項目落地，打造高端醫療器械核心制造承載區。

　　積極搶占三大潛力新賽道。加快建設九龍山工業園，建成深測芯聯合研究院，創建國家集成電路檢驗檢測中心，推進集成電路領域共性和關鍵技術研發，打造化合物半導體產業集聚區。規劃建設低空經濟產業園，推動鳶飛科技、北航無人機研究院、中國兵器數智科創園等項目落地，推進美團無人機配送試驗項目建設，新增無人機航線4條，載貨無人機年飛行32萬架次，打造低空飛行試驗區。探索建立深港設計合作平臺，加強國際時尚交流合作，培育一批“現象級”時尚IP、網紅打卡地、時尚潮流集聚地，打造國際知名的現代時尚產業基地。

　　深化傳統優勢產業轉型升級。加快推進品牌化，開展產品、工程、服務質量提升行動，構建推動制造業高質量發展的標準體系，健全品牌建設促進機制和支撐體系，打造“龍華智造”“龍華設計”“龍華標準”品牌。加快推進高端化，聚焦服裝等傳統產業，以工藝、裝備、產品為重點，推廣規模化個性化定制模式，提高傳統產業競爭力。加快推進智能化，促進數字技術與傳統產業深度融合，鞏固陶瓷、紅木、版畫等優勢產業地位。加快推進綠色化，支持產品設計改進、設備工藝改革、物料循環再利用，改造提升傳統產業、淘汰落后產能。

　　構建優質高效服務業新體系。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向高品質和多樣化升級。大力發展融資租賃、金融科技等新興業態，構建以產業金融為核心的金融服務體系，打造產融結合示范區。大力發展保稅、冷鏈、綠色、智慧物流，推動黎光物流園建成投產，加快華南物流園轉型升級，打造低空物流先導區。大力發展研發、設計、會計、法律、知識產權、人力資源、檢驗檢測認證等專業服務業，加快工業軟件產業園、設計產業園二期等項目建設。積極發展商貿、健康、養老、托育、文化、旅游、體育、家政等生活性服務業，創新發展體驗服務、共享服務、智慧服務等新業態新模式，培育專業度高、覆蓋面廣、影響力大、放心安全的服務精品。

　　健全多層次產業空間保障體系。加快推動第四輪、第五輪重點產業片區土地整備，完成土地整備100公頃以上，打造高品質連片產業空間。加快三大先進制造業園區建設，釋放啟動區1平方公里土地空間。加快推進“工業上樓”，新增200萬平方米高品質、低成本、定制化廠房空間。持續推進舊工業區升級改造，新增產業用房150萬平方米以上。深化“拎包入駐”模式，支持區屬國企多渠道參與產業用地開發，加快建設聯潤大廈、未來人才大廈等產業項目，新增管理運營產業空間13萬平方米以上。

　　（二）全力打造高質量發展新引擎，真抓實干發展新經濟、開辟新領域、塑造新優勢

　　大力培育發展總部經濟。實施總部企業招商計劃，吸引更多跨國公司地區總部、區域總部、研發總部、貿易總部、央企總部、民企總部等總部企業和機構落戶，力爭全年新增總部企業10家以上。實施總部企業集聚計劃，積極對接全市總部集聚區空間布局規劃，高標準建設北站數字經濟總部、大浪現代時尚總部、中部國際工程設計總部等3個總部經濟集聚區，提升高端要素集聚能力、運籌能力、輻射能力。實施總部企業扶持計劃，修訂完善總部經濟產業政策，引導金融機構加大信貸支持力度，全面助力總部企業發展壯大。

　　大力培育發展平臺經濟。充分發揮平臺銜接要素功能，積極引進和培育一批新的平臺，引導推動更多企業通過平臺實現交易，支持平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。充分發揮平臺聯動產業功能，大力發展以產業互聯網為主導的平臺經濟，打造“平臺-場景-生態”產業模式，培育更多平臺型企業和根植性產業生態。充分發揮平臺互通規則功能，建立健全平臺經濟規范治理體系，落實市場準入負面清單，加強全鏈條全要素監管，構建“百花齊放”的良性平臺經濟生態，努力成為平臺經濟發展環境最優的城區之一。

　　大力培育發展樓宇經濟。堅持“以畝產論英雄”，向空中尋找發展空間，不斷提升經濟密度，使每棟樓宇成為產業發展平臺、集中服務園區、創造高額增加值與稅收的高地。堅持以規劃為引領，全面整合存量樓宇資源，推動功能相近、業態相似的企業規模化、集聚化發展。堅持以市場化為導向，培育一批數字經濟、時尚設計等特色樓宇，打造匯隆商務中心等3個百億級樓宇。

　　大力培育發展“飛地經濟”。創新雙向“飛地經濟”合作模式，爭創全市首批“飛地”園區試點，支持其他地區在龍華設立“反向飛地”。發揮“飛地經濟”在對口幫扶協作中的積極作用，支持共建產業轉移合作園區，探索建立成本分擔和利益共享機制，促進生產要素跨區域平穩、長期、可持續流動。探索“總部+基地”“研發+生產”“委托+代工”“生產+服務”“生產+營銷”“創新+孵化”等合作模式，延伸產業鏈布局，破解產業空間制約，助力區域協調發展。

　　（三）全力夯實基礎性戰略性支撐，加快建設教育強區、科技強區、人才強區

　　辦好人民滿意的教育。落實立德樹人根本任務，完善教育“四個體系”，促進學生全面發展。夯實中小學校黨組織領導的校長負責制，深入實施“新強師工程”，健全師德師風建設長效機制，營造風清氣正的教育生態。擴大優質教育資源供給，新改擴建幼兒園15所、義務教育階段學校9所，新增基礎教育學位3萬座。推進集團化辦學、學區化治理，促進民辦學校規范提質，按需發展特殊教育。推動職業教育提質培優，深化職普融通、產教融合、科教融匯。推進教育數字化，完善智慧教育管理體系，開發數字教育平臺和更多應用場景。堅持“五育并舉”發展素質教育，鞏固拓展“雙減”改革成果，創建學生綜合素質評價試點區。

　　推進高水平科技自立自強。強化產學研深度融合，實施科技型企業倍增計劃，支持科技領軍企業牽頭組建體系化、任務型創新聯合體，新增國家高新技術企業100家以上。強化創新載體建設，開工建設電子科技大學（深圳）高等研究院，高水平建設好國家高性能醫療器械創新中心、深圳計算科學研究院等科研機構，新增各類創新載體20家以上。強化區域創新平臺建設，實施深圳國家高新區龍華園區建設提質增效計劃，高標準規劃建設梅觀創新走廊、龍瀾智造走廊和深莞先進制造走廊等區域性產業創新走廊，打造科技創新成果轉移轉化引領區。

　　著力增創人才發展新優勢。抓住用好建設粵港澳大灣區高水平人才高地的重大機遇，大力引育高素質人才隊伍。優化“龍舞華章”政策體系，完善“雙招雙引”人才政策包，探索高水平產學研聯合培養、“居住在港澳、工作在龍華”等多樣化引才用才模式。實施卓越工程師培養工程，積極培育引進戰略科學家、青年科學家和實用型、工匠式人才，力爭新增高端創新創業團隊2個以上、高層次人才40人以上。完善全方位全周期人才服務體系，高標準打造來深人才創新創業第一站，加快兩個“國際人才圈”規劃建設，解決好人才的住房、社保、子女教育等后顧之憂，讓各類人才大展身手、成就夢想。

　　（四）全力推進供需兩側協同發力，主動服務和融入新發展格局

　　加快建設時尚消費活力區。把恢復和擴大消費擺在優先位置，增強消費信心、優化消費環境。支持住房改善、新能源汽車、綠色智能家電等大宗消費，加大餐飲、文旅、養老、育幼等服務消費促進力度，辦好龍華購物節等系列活動。著力構建龍華超級商圈，加快建設北站國際商圈、大浪時尚商圈、觀瀾河休閑商圈等特色商圈，建成開市客環球商業中心等項目，高品質打造夜間經濟示范點。積極發展“露營+”新業態，推動露營學院、數字體育與露營產業研究院等項目落地。加快培育新型消費，積極發展免稅經濟、首店經濟、共享經濟、會展經濟、直播經濟、流量經濟等新增長點，新增首店、旗艦店、新概念店等50家以上。搶抓內地和香港全面恢復通關的有利契機，打好政策組合拳，真正把人的流量轉化為商戶的流水、企業的營收、城區的消費。

　　擴大有效投資破千億。發揮有效投資對穩增長的關鍵作用，固定資產投資規模邁上千億元新臺階，達到1157億元以上。大力抓好民生社會事業投資，完成政府投資不少于230億元。實施工業投資倍增行動，工業投資358億元以上。全面加速重點片區開發建設，高標準規劃建設梅林關片區，加快北站超核、石凹第二工業區、海岸城城市更新等項目建設，重點片區投資超過600億元。適度超前推進交通、信息、能源、水利、市政等基礎設施建設，基礎設施投資160億元以上，新型基礎設施投資82億元以上。拓寬多元融資渠道，積極盤活政府資產，發行地方政府專項債43億元以上。

　　加大精準招商引資力度。注重頂層設計、技術支撐，堅持項目為王、產業為基、企業為大、招商為要、園區為主，大力開展“強鏈、補鏈、固鏈、延鏈”招商引資。完善“龍惠企”平臺功能，制定全區招商項目“一本賬”，構建全區招商“一盤棋”。精準繪制產業招商地圖，滾動完善并用好招商引資清單，大力引進“鏈主”“群主”企業，高質量辦好全球招商大會、“12＋4”產業集群系列招商會等活動。堅持招商、親商、穩商、富商相統一，強化“一把手”帶頭招商，既重視引進新項目，也鼓勵和支持現有項目增資擴產，力爭引進百億級企業1家、十億級企業12家，招引重點項目100個、投資額超1000億元。

　　有效激發市場主體活力。落實減稅降費、助企紓困各項政策，有效管控企業綜合成本，搭建人力資源供需對接平臺，健全政策性融資擔保體系，實現全要素全流程服務保障。深化“十百千萬”惠企服務機制，開展好“我為企業找市場、找資金、跑手續、找人才、降成本、保供應、辦展會”系列活動。擦亮“龍華區惠企服務日”“兩新書記直通車”等惠企品牌，健全企業訴求閉環處置機制。全面構建親清政商關系，激發和保護企業家精神，依法保護各類市場主體產權和合法權益。實施營商環境提質升級行動，健全營商環境評價體系，加強誠信環境建設，特別是區政府系統要帶頭遵守契約，健全以信用為基礎的新型監管機制，努力打造全國一流的市場化、法治化、國際化營商環境。

　　（五）全力用好改革開放關鍵一招，持續激發高質量發展動力活力

　　深入推進粵港澳大灣區建設。主動對接香港北部都會區發展策略、澳門“1+4”適度多元發展策略，推動粵港澳大灣區成為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示范地、中國式現代化的引領地。推進市場準入、產權保護、社會信用等領域的規則銜接、機制對接，進一步便利港澳居民在龍華學習、就業、創業、生活。加快港澳特色街區、培僑書院龍華信義學校二期、香港康諾思騰手術機器人、澳門科技大學深圳研究院、深港數據跨境流通試點等項目落地建設，推動港澳青年雙創中心擴容，打造港澳青少年“歸·心”主題活動品牌，不斷深化深港澳更緊密合作交流。加強與臨深片區、珠江西岸城市的交流合作，主動鏈接深港科技創新合作區、光明科學城、西麗湖國際科教城等重大平臺建設，推動深圳都市圈高質量一體化發展。

　　深化重點領域關鍵環節改革。推出一批戰略戰役性改革和創造型引領型改革，爭取更多改革舉措納入深圳綜合改革試點。深化要素市場化配置改革，探索存量工業用地盤活利用模式，創新公共數據管理制度和市場化開發利用機制，完成自然資源確權登記試點工作。深化科技體制機制改革，探索首席科學家負責制，完善科研經費使用管理、新型研發機構監管等機制，推動政府科技管理職能向抓戰略、抓改革、抓規劃、抓服務轉變。深入推進數字政府改革，擴大“免申即享”范圍，推動一批高頻政務服務事項“省內通辦、灣區通辦、跨省通辦”，推動公立醫院、社康中心檢查檢驗結果互通互認，推動政務辦公統一化、移動化、便捷化，實現文化設施、公共場所停車位等“一鍵預約”全覆蓋，持續深化政務服務“一網通辦”、政府治理“一網統管”、政府運行“一網協同”。深化國資國企綜合改革，構建“六位一體”監督體系，完善法人治理結構。深化股份合作公司改革，發展新型集體經濟，穩妥推進股份合作公司換屆選舉。

　　“五外聯動”建設貿易強區。推進外貿穩規模優結構，做大做強跨境電商，發展市場采購、服務貿易等新業態，實現進出口總額正增長、突破5300億元。推動外資穩存量擴增量，加強重大外資項目跟蹤儲備，積極引進先進制造業項目，完善外商投資服務體系。推動外包提質增效，發展軟件開發、工業設計、產品研發、檢驗檢測等生產性服務外包產業，提升本土企業全球化經營能力。推動外經優化布局，實施面向重點國家和地區企業投資合作三年行動，持續用好“國際通”平臺，支持企業在海外布局建設研發中心、營銷網絡和物流基地，積極拓展“一帶一路”沿線市場。推動外智全球引才，設立“雙招雙引”服務團，引進一批“高精尖缺”人才，做到以才引才、以企引才、以“僑”引才。

　　加強對外交流合作。搭建國際交流服務平臺，積極引進國際平臺型組織和分支機構落戶，建成運營龍華區國際服務中心。完善國際化街區配套服務能力，實現重點公共區域外文公示語全覆蓋，不斷提升國際交往軟環境。固化海外招商成果，善于利用澳門特色優勢，強化與葡語系國家、地區經貿往來等各方面交流合作。強化城區綜合營銷，實施龍華形象出海工程，構建全媒體對外傳播體系，提質升級“臉書龍華”“線上國際化社區”“政府在線英文網站”等外宣陣地，進一步提升龍華美譽度和影響力。

　　深化對口幫扶協作。落實“百千萬工程”，建立健全以產業協作為重點的合作共贏長效機制，積極推進鄉村振興和區域協調發展。搶抓發展壯大縣域經濟機遇，支持引導轄區企業開拓幫扶協作地區市場、參與縣域產業體系建設。發揮龍華信息產業優勢，培育發展智慧農場、農產品電商等數字鄉村新產業、新業態、新模式，支持對口地區鞏固拓展脫貧攻堅成果，更好地激發內生動力和發展活力。

　　（六）全力推動“人城產”融合發展，打造更具魅力的都市核心

　　以工匠精神雕琢宜居之城。實施面向2035年的國土空間分區規劃，科學規劃設置片區功能定位、開發強度、空間形態和外觀形象，促進全區域高質量一體化發展。有序推進城市有機更新，加快老舊小區、舊工業區和城中村綜合整治，全面開展“三宜小村”創建，實施城市第六立面提升專項行動，統籌橋下空間綜合利用，供應各類建設用地139公頃以上，城市更新供應土地20公頃以上。加強歷史文化保護傳承，推動有特色、有歷史記憶的老建筑、老廠區、老街區有機更新和復合利用，防止出現破壞性建設問題。全面推廣“城市管家”模式，著力解決問題井蓋、高空拋物、反復開挖等頑癥難題，保持違法建筑“零增量、減存量、控變量”，努力拓展群眾休閑、健身、娛樂公共空間，切實把城區每一寸空間管好用好。

　　以系統思維規劃樞紐之城。推動樟坑徑直升機場規劃建設和觀瀾導航臺遷建，發展面向粵港澳大灣區的通用航空網絡。織密“四橫六縱”軌道網絡，扎實做好軌道交通五期線路選址、拆遷等前期工作，推進22號線開工和深惠城際線、深大城際線建設，打造“北站+鷺湖”樞紐體系。完善“九橫九縱”骨干路網，加快梅觀高速市政化改造、觀瀾大道改造、龍瀾大道北延、清平高速北段、石清大道二期等項目建設，新增道路里程10公里以上。暢通交通“微循環”，完善慢行設施系統，新增非機動車道40公里以上，優化調整公交線路30條以上。開展交通秩序優化整治行動，加大擁堵點整治力度，持續強化交通執法、提升執法效能。鼓勵社會資本投資建設立體停車庫，加快龍華文化廣場地下停車場、民治綜合車場、觀瀾大水坑綜合車場等項目建設，有效緩解“停車難”問題。

　　以憂患意識打造韌性之城。深入推進城市體檢工作，健全“一年一體檢，五年一評估”長效機制，打造高密度城區“生命線工程”安全新模式。加快推進公明水庫-清林徑水庫連通工程建設，全面完成病險水庫除險加固，完成25個小區二次供水設施提標改造。建成綜合管廊3.9公里，新增海綿城市面積6.4平方公里。完成21個城中村供用電安全隱患整治改造，加快章閣、黎光等重點區域變電站建設，推進110千伏架空線下地改造。全面完成“瓶改管”攻堅和老舊燃氣管道更新改造，新增管道天然氣用戶26萬戶，實現管道天然氣全覆蓋。

　　以超前眼光布局智慧之城。落實“極速先鋒城市建設”行動，夯實以城市信息模型為核心的全域數字化底座，打造全省首個全域數字孿生城區。新建一批5G基站、多功能智能桿，優化公共算力服務能力，開展“3T”試點，實現“雙千兆、全光網、1毫秒、萬物聯”網絡建設目標。大力推進BIM、CIM技術應用，完成半數以上既有重要建筑、水務基礎設施、市政基礎設施逆向建模工作。加速“智慧龍華”二、三期項目建設，籌建未來城市研究院，豐富數字技術應用場景，打造未來城市場景試驗區。

　　（七）全力推動綠色低碳轉型，建設人與自然和諧共生的綠美龍華

　　構建碧水藍天的生態空間。抓好揮發性有機物和氮氧化物協同減排，加強細顆粒物和臭氧協同控制，推動PM_2.5年均濃度降至17.4微克/立方米以下，空氣質量優良天數比例達93.4%以上。統籌水資源、水環境、水生態治理，推進管網提質增效二期工程，建成章閣綜合水質凈化廠，新增25公里補水管道，新建和修復污水管網35公里，污水集中收集率保持在90%以上。深化“無廢城區”建設，開展第三次全國土壤普查，加快龍華能源生態園建設，健全垃圾分類導師制度，建成運營垃圾分類科普體驗館。統籌抓好噪聲等各類污染的源頭防治，強化新污染物治理。

　　構建近悅遠來的生活空間。落實“山海連城綠美深圳”和“公園城市”建設計劃，開展生態筑城、山海連城、公園融城、人文趣城四大行動。新建改造公園3座以上，創建“類公園”、共建花園15個以上，打造城市公園群。統籌推進綠道和碧道建設，新增綠道5公里以上、碧道15公里以上、郊野徑19公里以上。建成觀瀾河古墟先行段，提升觀瀾河干流碧道品質，打造“世界級都市親水長廊”。全面推行林長制，深化河湖長制，科學實施城區綠化，加強古樹名木保護，創建國家“兩山”實踐創新基地。

　　構建低碳高效的生產空間。落實碳達峰“十大行動”，穩步推進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。完善綠色低碳政策體系，促進源頭減量、清潔生產、資源循環、末端治理。積極推廣綠色建筑、裝配式建筑，加快智能建造與建筑工業化協同發展，以新型建筑工業化帶動建筑業轉型升級。啟動建設一批“零碳公園”，推動華潤三九觀瀾基地等“近零碳”試點項目建設，開展綠色工廠、綠色產品、綠色園區、綠色供應鏈等示范創建。構建新型能源體系，新增光伏裝機容量5萬千瓦，建設“油電氣氫＋光伏”綜合能源補給設施，鼓勵開展氫燃料電池汽車試點應用，積極推進貨運、物流等領域新能源汽車的推廣應用。

　　（八）全力打造“民生七優”幸福標桿，切實在發展中保障和改善民生

　　推動實現更高質量就業。落實就業優先戰略，優化調整階段性減負穩崗擴就業政策，加大對量大面廣、支撐就業的服務業、個體戶、中小微企業的支持力度。加強青年人、高校畢業生、就業困難人員等群體就業服務，完善創業和靈活就業扶持體系，推動零工市場標準化建設，實現零就業家庭動態歸零。健全就業公共服務體系，發揮龍華人才園、“龍華就業第一站”等平臺作用，深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，新增技能人才2萬名以上。完善根治欠薪制度體系，強化勞動者權益保障，推進勞動調解服務標準化試點，創建和諧勞動關系城區。

　　全面提升醫療服務水平。推進優質醫療資源擴容，加快建設區中醫院、婦幼保健院，建成市新華醫院、市第二兒童醫院，完成區人民醫院、中心醫院、市人民醫院龍華分院改擴建，投入運營區綜合醫院，新增床位6千張。新改擴建社康機構11家、新增全科醫生150名，打造“15分鐘社康圈”。深化醫藥衛生體制改革，推動醫保、醫療、醫藥協同發展，提升智慧醫療惠民服務，爭創“互聯網+醫療健康”示范醫院。加強重大慢性病健康管理，完善婦幼健康、職業健康、老齡健康、心理健康和精神衛生服務體系。加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，落實新階段疫情防控各項措施。深入開展愛國衛生運動，踐行文明健康的生活方式。

　　持續完善住房保障體系。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，著力穩地價、穩房價、穩預期，支持剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩發展。供應居住用地40公頃，新開工住房面積213萬平方米。多渠道建設籌集保障性住房3萬套以上，供應6千套以上。深入推進城中村保障性住房規模化品質化改造提升，打造一批改造提升的“龍華樣板”，盡最大努力幫助新市民、青年人等群體緩解住房困難。

　　織密扎牢社會民生保障網。健全多層次養老保險體系，開展個人養老金試點，加快建設區頤養院、區社會福利綜合服務中心等項目，完成不少于400戶老年人家庭適老化改造，打造國家智能社會治理實驗養老特色基地，構建“1336”養老服務體系和“15分鐘養老服務圈”。完善生育支持措施，構建多元化托育服務體系，新增托位2150個。健全婦女兒童權益保護機制，嚴厲打擊侵害未成年人違法犯罪，打造兒童友好型城區。建設無障礙城區，健全殘疾人等群體關愛服務體系。全面推進醫保支付方式改革，實現異地參保人在社康中心刷卡就醫購藥。完善分層分類梯度救助體系，加強特殊群體、困難群體關愛保障，統籌推進慈善、濟困、優撫等福利事業發展。鞏固發展軍政軍民團結，全面落實國防動員體制改革任務，深化拓展“數字動員”，加強國防教育、后備力量建設、人民防空、軍民融合、雙擁共建等工作，建設退役軍人服務保障體系示范站點，爭創廣東省雙擁模范區。

　　（九）全力推進文化自信自強，持續增強文化軟實力

　　深入推進文明城市建設。圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，模范踐行社會主義核心價值觀，扎實開展全國文明城市創建工作。實施公民道德建設工程，大力弘揚“奮斗文化”，持續開展“閃亮龍華人”評選活動，提升居民道德水準和文明素養。實施群眾性精神文明創建工程，拓展新時代文明實踐中心矩陣，發掘培育優秀志愿服務項目，打造文明實踐“10分鐘服務圈”。

　　完善公共文化服務體系。建成市美術館新館等4個大型場館，加快建設2個新型體育公園，投放100個以上公益性體育設施，推動市全民健身中心落戶，新增文體設施面積14萬平方米以上。加強古村落保護與活化利用，推進特色文化街區改造提升。實施文藝精品創作扶持計劃，引育一批德藝雙馨的名家大師，推出更多具有影響力的精品力作。高水平舉辦“龍華文化大講堂”等品牌活動，高標準辦好國際版畫雙年展、灣區書畫大展等展覽展會，辦好國際網球公開賽、中國圍棋名人戰、龍舟文化藝術節等品牌賽事，開展名家活動100場以上、文化惠民活動8千場以上。廣泛開展全民健身活動，加強青少年體育工作，建設更多群眾身邊的健身場地，新建一批都市型、樓宇型體育場地，擴大體育場館“一鍵預約”范圍，打造“15分鐘健身圈”。

　　提升文體產業競爭力。實施文化數字化戰略，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，壯大創意設計產業，培育文化領軍企業，強化與中國文化傳媒集團等龍頭企業合作，打造數字文化引領地。推動文旅深度融合發展，開展粵港澳漢服文化周等文旅推介活動，開發更多精品示范項目、旅游線路，力爭旅游業營業收入超過35億元。搶抓深圳建設國際著名體育城市的機遇，培育發展體育制造業、體育服務業，促進體育消費，大力發展冰雪運動等新興運動產業，積極推進國家體育消費試點城市建設。

　　（十）全力統籌好發展和安全，堅決維護社會大局和諧穩定

　　建設更高水平的平安龍華。完善一盤棋應急響應機制，健全重大突發事件應急處置體系，建成智慧應急“業務一張圖”“感知一張圖”，做到風險早識別、早預警、早發現、早處置。落實安全生產責任制，開展重大事故隱患專項排查整治行動，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，創建省級安全發展示范試點城區。深化社會治安立體防控體系建設，推進掃黑除惡常態化，嚴厲打擊群眾反映強烈的違法犯罪活動。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強和改進信訪工作，開展信訪積案難案攻堅化解行動，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。妥善處置重點房企債務風險，繼續做好保交樓、保民生、保穩定工作。加強非法集資、涉眾金融等風險防范，構建預付費等資金監管長效機制，堅決守住不發生區域性系統性金融風險底線。全面落實意識形態工作責任制，牢牢擰緊意識形態安全閥。

　　全面創建全國基層法治示范區。踐行習近平法治思想，推進中國特色社會主義法治先行示范城市建設。全面推進嚴格規范公正文明執法，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。深化綜合行政執法體制改革，健全行政執法責任制和責任追究制度，不斷提升執法規范化、標準化、專業化水平。探索成立龍華區調解院、“刑事簡案快辦”中心，推進“無訟社區”“無訟園區”建設，提高行政復議標準化、精細化水平，健全現代公共法律服務體系，全面提升群眾法治獲得感。認真落實“八五”普法規劃，擦亮民法公園普法教育金字招牌，打造全國守法普法示范區。

　　推進基層治理邁上新臺階。完善黨建引領基層治理機制，構建“1256”精智治理體系，打造社會治理現代化典范城區。夯實數字治理根基，全量融通物聯感知數據及各類公共數據，強化數據共享共治、開發解析、賦能運用。優化數字治理平臺，完善“深平安”綜合試點項目，推進三級平安建設中心建設，深化民生訴求綜合服務改革，努力把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。拓展數字治理應用，全面推廣“AI網格員”系統，完善“i社區”“惠企服務進黨群”等應用功能，優化“一社三會”“書記茶話會”等共治模式，探索人文社區“親鄰黨建”，打造100個“親鄰之家”，努力讓治理有溫度、鄰里更幸福。

　　各位代表！揚帆早趁春風滿，奮楫更惜夏日長。今年時間即將過半，全區政府系統沒有片刻等待、片刻遲疑、片刻懈怠，各項工作謀在前、干在先、落在實，正在有條不紊、有力有效開展，有些工作進度還快于時序進度，有些任務指標更走在全市前列，總體達到階段性預期目標。當前正值“三夏”時節，是忙碌更是收獲的季節，處在全年承上啟下的關鍵階段。我們將以時不我待、決戰決勝的姿態盡銳出戰、奮力沖刺，全力以赴拼經濟、穩增長、促發展、保安全、惠民生，加壓奮進、真抓實干，確保實現“雙過半”、全力拼出“全年紅”，努力向黨和人民交出優異答卷！

　　四、踔厲奮發、勇毅前行，全面加強政府自身建設

　　奮進新征程、推進現代化，對政府治理體系和治理能力提出新的更高要求。我們要堅持和加強黨的全面領導，深入貫徹新時代黨的建設總要求，弘揚偉大建黨精神，牢記“三個務必”、勇于自我革命，全面建設人民滿意的“六型”政府。

　　堅持忠誠為政，始終把政治建設擺在首位。始終牢記政府機關首先是政治機關，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持以高度的政治自覺和強烈的使命擔當開展好主題教育，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續把學習貫徹黨的二十大精神推向深入。

　　堅持依法行政，提升科學民主決策水平。始終牢記法定職責必須為、法無授權不可為，嚴格執行重大行政決策程序規定，加強誠信政府建設，切實把政府行為全面納入法治軌道。踐行全過程人民民主，主動向區人大及其常委會報告工作，依法接受區人大及其常委會法律監督、工作監督，自覺接受政協民主監督，主動接受紀檢監察監督、司法監督、群眾監督、輿論監督。認真辦理人大代表建議、政協提案，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和新的社會階層代表人士意見，廣泛聽取群眾意見建議，確保政府工作充分體現人民意愿。

　　堅持務實勤政，提高行政履職服務效能。始終牢記空談誤國、實干興邦，大興調查研究之風，問需于民、施政為民，提升政府工作效率、服務效能。開展“賡續弘揚特區精神、勇當改革開放尖兵”學習討論，與“大走訪、大座談、大起底”活動結合起來，積極展現解放思想謀發展、改革開放求突破的生動實踐。充分發揮政府績效評估“指揮棒”作用，健全大督查專班工作機制，完善干部擔當作為激勵和保護制度。堅持“花錢必問效、無效必問責”理念，加強預算績效管理，提升管財用財理財水平，優化財政支出結構，提高財政資金使用效率。掌握過硬專業本領，主動更新知識觀念，系統提高推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，依靠頑強斗爭打開事業發展新天地。

　　堅持廉潔從政，縱深推進黨風廉政建設。始終牢記自我革命永遠在路上，堅持以嚴的基調強化正風肅紀，完善廉政風險防控機制，繼續做好巡視、巡察、審計等發現問題整改，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。嚴格執行廉潔從政各項規定，加強對權力集中、資金密集、資源富集領域的監督，堅決整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，健全為基層減負長效機制。加強審計監督、統計監督，扎實開展財會監督和預算執行監督專項行動，認真做好第五次全國經濟普查等工作。嚴肅財經紀律，嚴控“三公”經費，壓減一般性支出，堅持政府過“緊日子”，讓人民群眾過“好日子”。

　　各位代表！團結就是力量，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實黨的二十大精神，在區委的堅強領導下，敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干，全面建設“數字龍華、都市核心”，為深圳建設好中國特色社會主義先行示范區，創建社會主義現代化強國城市范例作出新的更大貢獻！