一、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想
黨的十九大將法治政府建設納入國家制度建設治理體系、治理能力現代化建設之中，習近平總書記強調法治政府建設是重點任務和主體工程，要率先突破，用法治給行政權力定規矩、劃界限，規范行政決策程序，加快轉變政府職能。習近平法治思想是新時代全面依法治國的根本遵循、行動指南和指導綱領，我局認真學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神。吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求、牢牢把握全面依法治國政治方向、重要地位、工作布局、重點任務、重大關系、重要保障。堅持習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位，把習近平法治思想貫徹落實到我局工作開展的各方面和全過程，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持習近平法治思想，深入推進全面依法治國，不斷開創新時代法治政府建設新局面。
二、學習落實依法行政工作相關情況
（一）深入推進“放管服”改革，加強事中事后監管
我局今年根據市、區“雙隨機、一公開”文件要求，已完成擬定2021年隨機抽查工作計劃，并梳理更新檢查人員名庫及檢查對象名庫。根據我局的行政執法事項，擬定2021年“雙隨機、一公開”抽查事項清單，并在政府門戶平臺公示。9月9日，我局牽頭聯合市市場監督管理局開展餐廚垃圾專項跨部門抽查工作，抽取壹方天地購物中心A、B區4家企業進行餐廚垃圾檢查，檢查過程中發現存在問題，已要求企業加強管理并盡快完成整改工作。9月16日，我局已將聯合檢查結果表公示于政務信息門戶網。
（二）深化行政執法體制改革
我局就納入街道綜合行政執法范圍的事項，配合相關職能部門對街道辦事處進行業務指導和培訓，加強對各街道辦的技術支持，開展相關講座提升街道綜合行政執法隊業務能力，制定相應的行政執法指引以指導街道辦事處開展行政執法工作，并在職責范圍內主動協調配合，履行業務指導部門職責，針對各街道辦事處提出的專業性執法問題予以解決，解決街道綜合行政執法實踐中存在的問題或困難。
（三）完善行政執法程序
我局根據《龍華區司法局關于落實行政執法“三項制度”的通知》要求，為進一步規范執法行為，對《深圳市龍華區城市管理行政執法公示辦法》《深圳市龍華區城市管理行政執法全過程記錄辦法》《深圳市龍華區城市管理重大行政執法決定法制審核辦法》進行修訂，全面嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。
三、深入學習宣傳貫徹新行政處罰法
我局為進一步加強法治政府建設，有效提升執法工作人員的行政執法能力現代化水平，于2月23日開展《2021新修訂行政處罰法的培訓》普法宣傳講座，對修訂后的《中華人民共和國行政處罰法》進行法條評析，指導執法工作人員在新法施行后依據新要求開展行政執法工作。
于4月28日召開龍華區城市管理綜合執法系統法律知識競賽——暨行政處罰法學習活動，進一步規范我區綜合執法工作，提升執法人員的業務素質和辦案水平，踐行高品質精細化管理，檢驗執法人員對行政處罰法的學習成果。
四、2021年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）制度建設方面
１．我局對《深圳市龍華新區戶外廣告設置管理暫行辦法》進行廢止，按照《深圳市行政機關規范性文件管理規定》的要求，現已通過自行評估論證、公開征求社會公眾意見、公平競爭審查、合法性審核、集體審議決定等前置程序，下一步將按照程序規定開展工作。
２．我局根據區司法局要求，積極配合開展與《行政處罰法》等上位文件規定不相符的規范性文件清理工作并認真梳理，對《龍華區生活垃圾分類工作激勵辦法實施細則》（深龍華府辦規〔2020〕7號）第二十條規定進行修訂，目前我局按要求起草修訂說明并掛網公告。
（二）行政執法方面
１．我局目前開通的信訪投訴渠道共12個，包括書記信箱、區長信箱投訴、市城管輿情處置平臺、區信訪信息系統等。我局做到有投訴必回復，對于涉及我局職責的及時處理，不涉及我局職責的做到主動告知并轉相關部門處理。同時，組織安排工作人員前往現場處理，并開展至少3次以上回訪工作，杜絕共性問題的反復發生。
２．我局今年以來配合區司法局開展第二、第三季度案卷評查，配合市城市管理和綜合執法局開展7月份、8月份和9月份案卷評查，配合市司法局開展2021年度行政執法案卷評查及行政執法“三項制度”落實情況考核工作。
３．我局自行開展了第一、第二、第三季度案卷評查，主要針對區司法局對各街道綜合行政執法隊第一季度案卷評查通報中作出扣分和提醒的案卷進行“回頭看”，將第一、第二季度案卷評查通報至各街道綜合行政執法隊，要求各街道綜合行政執法隊及時整改。
４．我局根據市政府公告，組織開展數據信息錄入工作，在廣東省政務服務事項管理系統上錄入街道綜合行政執法權責清單、監督方式、復議方式和訴訟方式等相關信息，共計475項。
（三）依法接受監督方面
1.依法受理、辦理行政復議、行政訴訟及民事訴訟案件
（1）我局今年共收到2宗行政訴訟案件，一宗是行政相對人訴我局查封場所、設施或者財物一案，我局副局長出庭應訴，該案已收到行政裁定書準許原告撤回起訴。另一宗是行政強制措施糾紛案，我局作為第三人按要求提交訴訟意見書和證據材料，該案已收到法院電話通知原告申請撤訴。兩宗案件均已向區司法局報備。同時，我局每月底按時向區司法局報送當月度的行政訴訟情況說明。
（2）我局于今年9月收到龍華區人民法院龍華法庭庭前聯調辦公室轉來的游客在民法公園中的人身損害侵權糾紛案，我局工作人員已就該案了解事實情況，積極做好訴前聯調的相關工作。目前，該案已開庭審理，我局下一步將按要求處理。
2.認真落實檢察院檢察建議書并及時反饋
（1）我局于今年5月收到區檢察院《檢察建議書》（深龍華檢行公建〔2021〕8號），立即對檢察建議書中提及我局管理范圍內項目的無障礙設施進行排查整改，開展市容環境無障礙設施專項執法行動、無障礙設施普法教育和宣傳以及建立無障礙環境建設長效工作機制等工作。
（2）我局于今年6月收到區檢察院《檢察建議書》（深龍華檢建〔2021〕4號），立即對檢察建議書中提到的私自開辟的菜地予以處理，并印制《深圳經濟特區綠化條例》宣傳手冊在公園綠道等地發放和宣傳。
（3）我局高度重視檢察監督，對建議書提出的問題及時整改落實。此外，今年7月我局局領導帶隊到區檢察院進行座談交流，就無障礙設施、綠地占用的檢察建議整改情況向區檢察院匯報，并對非稅應收未收款、林地案件等問題和市域治理協作工作進行深入交流。
（4）我局于今年8月收到龍崗區檢察院發來的《檢察意見書》（深龍檢意〔2021〕27號），檢察院已經作出相對不起訴決定，并將該購買野生動物案件移交龍華街道綜合行政執法隊進行行政處罰，目前龍華街道綜合行政執法隊已經和當事人取得聯系，向當事人送達行政處罰事先（聽證）告知書，下一步將按照規定進行處理。
（四）依法行政保障方面
1.落實全面創建全國基層法治示范區工作
我局根據區司法局《關于報送龍華區全面創建全國基層法治示范區重點工作子方案的通知》要求，報送全面創建基層法治示范區子方案和全面創建全國基層法治示范區工作任務、法治點亮龍華十個“一”行動計劃的進展情況。目前，我局就龍華法治地標項目方案可行性及節點設計選址進行研究。
于9月30日召開龍華區城市管理和綜合執法局全面創建全國基層法治示范區工作推進會，會議強調創建全國基層法治示范區是我區的重要政治任務，要求各部門要提高站位，高度重視，按照我局制定的行動方案和任務分工表抓緊落實，打造符合實際情況又具有鮮明特色的法治地標形象，圓滿完成各項任務。
2.組織局國家工作人員參加學法考試
我局根據《深圳市龍華區普法辦關于做好深圳市龍華區2021年度國家工作人員學法考試工作的通知》要求，積極行動，更新了學法考試系統的參加學習人員名單，并迅速組織各業務科室、中心的國家工作人員登錄學法考試系統進行學習。我局所有工作人員都參加了廣東省國家工作人員年度學法考試，優秀率達到100%。
3.組織行政訴訟旁聽及模擬法庭活動
我局于2月組織本單位各部門及各街道綜合行政執法隊到深圳行政審判中心旁聽行政訴訟的法庭審理，實地參觀并開展“模擬法庭”普法宣傳活動，對行政訴訟審判有了更加直觀深刻的認識，對于提高行政執法水平起到了良好效果。
4.開展“我為群眾辦實事”普法宣傳活動
我局為滿足群眾法律需求、強化群眾法治意識，真心實意為群眾辦好事、辦實事、解難事，于9月26日在白石龍音樂公園，以“城市管理，文明有你”為主題舉辦“我為群眾辦實事”普法宣傳活動，進一步加強普法宣傳力度，用實際行動檢驗黨史學習教育成果，提升為群眾辦實事的質量水平，為建設龍華區美麗家園貢獻力量。
5.開展相關法律法規培訓講座
我局今年結合工作實際需要，開展了行政執法“三項制度”培訓講座、基層執法工作難點和應對措施培訓講座、街道綜合行政執法職權實施清單自由裁量權基準培訓會、民法典與城管執法專題講座、政府采購相關法律法規培訓講座、無障礙設施建設及管理培訓講座、生態環境保護法律法規培訓講座等多場講座，進一步提升全局工作人員法治意識和行政辦事能力。
2021年度推進法治政府建設存在的不足和原因，法治宣傳教育工作開展不夠深入，工作形式缺乏多樣化，仍需深耕法治宣傳教育工作陣地，創新宣傳方式。
五、2021年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
我局黨政主要負責人積極組織學習貫徹落實習近平法治思想，加強本單位法治建設組織領導，并組織領導干部和工作人員開展習近平法治思想專題學習講座，切實履行黨建主體責任制，認真落實“三會一課”、持續開展“兩學一做”工作，加強城管系統黨員的教育培訓和管理監督。此外，我局黨政主要負責人督促領導班子及其他成員依法行政，推動完善政府內部層級監督和專門監督，結合單位實際建立健全法治建設、依法行政相關制度并嚴格執行，確保全局樹立正確法治觀念，不斷增強依法行政意識。
六、2022年度推進法治政府建設的主要安排
（一）做好法治宣傳及培訓工作
認真對照“八五”普法規劃部署要求，扎實開展普法依法治理工作，總結先進的經驗做法和改革成效，創新法治宣傳及培訓形式，提高普法的針對性和實效性。
有針對性的開展與專業崗位相關的法律知識培訓，加大對行政執法方面的培訓力度，積極組織新頒布法律的動態學習。同時，加強對駐隊律師的培訓交流工作。
（二）推進依法行政工作
依法推進科學民主決策，明確重大行政決策范圍，實行重大行政決策項目清單化管理，建立健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等重大決策程序。落實重大行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。
（三）做好行政執法綜合體制改革工作
認真貫徹落實《深圳市人民政府關于完善街道綜合執法體制機制》的決定。配合相關職能部門對街道辦事處進行業務指導和培訓，開展相關講座提升街道綜合行政執法隊業務能力，制定相應的行政執法指引以指導街道辦事處開展行政執法工作，建立起規范協調、精簡高效、保障有力的街道綜合行政執法體制和運行機制。
中共深圳市龍華區城市管理和綜合執法局
2021年12月16日
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