2021年，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局龍華監(jiān)管局黨委帶領(lǐng)全體干部職工積極奮進(jìn)、勇毅前行，奮力推動(dòng)龍華市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)在新征程中再創(chuàng)新佳績(jī)，為龍華經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
一、2021年工作回顧
（一）在筑牢疫情防控屏障中攻堅(jiān)克難，“人民至上”的責(zé)任感使命感進(jìn)一步增強(qiáng)
持續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、進(jìn)口冷鏈企業(yè)、餐飲門店等重點(diǎn)場(chǎng)所檢查，充分發(fā)揮藥店“哨點(diǎn)”作用，對(duì)全區(qū)藥店開展6輪拉網(wǎng)式巡查，嚴(yán)格做好隔離酒店食品安全和電梯安全監(jiān)管，以硬措施硬作風(fēng)完成疫情防控硬任務(wù)。組織開展多輪重點(diǎn)從業(yè)人員核酸大篩查，龍華區(qū)重點(diǎn)行業(yè)人員新冠疫苗接種完成率全市第四。率先運(yùn)用區(qū)塊鏈+物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造“溯凍鏈”平臺(tái)，做法在全市推廣。增強(qiáng)藥店“哨點(diǎn)”監(jiān)測(cè)靈敏度，累計(jì)推送120萬(wàn)余條購(gòu)買《目錄》內(nèi)藥品信息。強(qiáng)化疫苗安全監(jiān)管，第一時(shí)間編制疫苗應(yīng)急預(yù)案、疫苗監(jiān)管手冊(cè)，舉辦區(qū)疫苗安全應(yīng)急演練，全面保障疫苗安全。建立“區(qū)生活物資保障組+街道現(xiàn)場(chǎng)指揮部+區(qū)域工作專班”工作體系，按照滿足90天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的需求，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整防疫物資儲(chǔ)備，存儲(chǔ)和發(fā)放堅(jiān)持“先進(jìn)先出”，避免防疫物資囤積過(guò)期。
（二）在圍繞中心服務(wù)大局中善作善為，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的職能作用進(jìn)一步發(fā)揮
發(fā)揮區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)引領(lǐng)示范作用，通過(guò)“擴(kuò)面、減量、提標(biāo)、增額”，大幅提高質(zhì)量獎(jiǎng)“含金量”。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦龍華區(qū)首屆質(zhì)量大會(huì)，穩(wěn)健醫(yī)療等10個(gè)單位獲質(zhì)量獎(jiǎng)，部分中央和地方媒體作了廣泛深入報(bào)道，有力提升了“龍華質(zhì)量”的辨識(shí)度、美譽(yù)度。以區(qū)政府名義印發(fā)開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2021—2025年）。嚴(yán)格開展2021年質(zhì)量示范企業(yè)評(píng)審，積極引導(dǎo)企業(yè)參與制訂國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。建立區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，龍華區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心和中國(guó)(深圳)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心分窗口獲批建設(shè)。扎實(shí)開展2021年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助評(píng)審，216家企業(yè)獲資助。集中開展“藍(lán)天行動(dòng)”等系列專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊代理不以保護(hù)創(chuàng)新為目的非正常申請(qǐng)行為。深入開展企業(yè)調(diào)研走訪活動(dòng)，研究制訂《龍華監(jiān)管局服務(wù)“數(shù)字龍華、都市核心”建設(shè)十大行動(dòng)計(jì)劃》，將“知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信用”等服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能串珠成鏈，著力構(gòu)建覆蓋數(shù)字型企業(yè)全生命周期的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）在深化“放管服”改革中勇于創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)主體活力的成效進(jìn)一步凸顯
優(yōu)化企業(yè)開辦“一窗通”服務(wù)，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，拓展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記適用范圍，縮短注銷公告時(shí)間。實(shí)施經(jīng)營(yíng)范圍標(biāo)準(zhǔn)化填報(bào)，壓縮自由裁量權(quán)，提高登記效率。優(yōu)化大企業(yè)綠色通道服務(wù)，助力華為、中建三局、華潤(rùn)醫(yī)藥研究院等重點(diǎn)單位落戶。在全市率先承接區(qū)級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)，積極探索全周期失信治理模式。啟動(dòng)區(qū)公共信用信息平臺(tái)（二期）建設(shè)，持續(xù)全量向區(qū)“經(jīng)濟(jì)大腦”注入超過(guò)3000萬(wàn)條市場(chǎng)主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。推進(jìn)“無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)”區(qū)塊鏈項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)“清無(wú)”智能化。推廣“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景，提升誠(chéng)信示范作用。
（四）在筑牢民生安全底線中行穩(wěn)致遠(yuǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全的能力進(jìn)一步提升
印發(fā)創(chuàng)建工作方案和“堅(jiān)守最后一米”沖刺行動(dòng)方案，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主陣地，以校園周邊售賣煙酒問(wèn)題整治為重點(diǎn)，全員下沉一線對(duì)各點(diǎn)位進(jìn)行四輪全覆蓋檢查，考評(píng)結(jié)果為優(yōu)秀等次。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)食品藥品科普教育基地建設(shè)。開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動(dòng)，保障“米袋子”“菜籃子”安全。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工作，重點(diǎn)單位在線率保持95%以上。完成公立學(xué)校食堂100%量化提A，177家重點(diǎn)商業(yè)街餐飲單位消C提A。創(chuàng)新實(shí)施“微培訓(xùn)”，開展食品安全“五進(jìn)”、食品安全周等宣傳活動(dòng)。扎實(shí)開展中藥飲片、興奮劑、藥品網(wǎng)絡(luò)銷售等專項(xiàng)行動(dòng)；開展藥品、化妝品、醫(yī)療器械監(jiān)督抽樣，藥品評(píng)價(jià)性抽樣和化妝品監(jiān)督抽樣合格率均為100%。重點(diǎn)加強(qiáng)防疫醫(yī)療物資監(jiān)督，向全區(qū)醫(yī)療器械單位發(fā)送告知書，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)注銷經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。積極構(gòu)建特種設(shè)備齊抓共管格局，安全形勢(shì)平穩(wěn)。創(chuàng)新“監(jiān)管+服務(wù)”方式，在全市率先開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)冷凝器排查納管工作。引進(jìn)專家力量“把脈問(wèn)診”，對(duì)重點(diǎn)單位開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。持續(xù)推動(dòng)老舊電梯更新改造，在龍華區(qū)人大代表對(duì)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議會(huì)上，獲“非常滿意”的最高評(píng)價(jià)。全年收到產(chǎn)品監(jiān)督抽檢不合格報(bào)告326份，后處理率100%。開展產(chǎn)品質(zhì)量“問(wèn)診治病”及質(zhì)量安全宣傳活動(dòng)，狠抓電動(dòng)自行車、家用燃?xì)饩摺④浌堋⒄{(diào)壓閥、插座等重點(diǎn)民生產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。
（五）在守護(hù)市場(chǎng)公平正義中多點(diǎn)突破，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法的治理成效進(jìn)一步彰顯
先后查辦銷售大批量無(wú)合法來(lái)源商品窩點(diǎn)案、未經(jīng)許可生產(chǎn)醫(yī)療器械案等一批大案要案，形成了強(qiáng)大威懾。制定投訴舉報(bào)調(diào)解處置工作實(shí)施方案、舉報(bào)工單減量工作方案和ODR企業(yè)管理細(xì)則。常態(tài)化開展“以案釋法”“送法下所”活動(dòng)，舉辦10期依法行政公開課，對(duì)新公務(wù)員進(jìn)行全方位“傳幫帶”。充分發(fā)揮局法律顧問(wèn)作用，在合同、信訪、信息公開等方面進(jìn)行審查。建立區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度，增加成員單位，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則和監(jiān)管工作方案，規(guī)范日常抽查和部門聯(lián)合抽查行為。創(chuàng)新開展比較試驗(yàn)、龍華特色伴手禮、圳品消費(fèi)體察、小鎮(zhèn)消費(fèi)尋寶等活動(dòng)，其中小鎮(zhèn)消費(fèi)尋寶活動(dòng)獲評(píng)“2021年深圳市市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)十大事件”。
（六）在強(qiáng)化黨建引領(lǐng)和自身建設(shè)中持續(xù)發(fā)力，干部隊(duì)伍的凝聚力戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升
強(qiáng)化黨的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，完成局黨委委員、紀(jì)委委員補(bǔ)選。審議“三重一大”事項(xiàng)，確保各項(xiàng)工作始終在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開展。建立重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和請(qǐng)示報(bào)告制度，推進(jìn)落實(shí)黨建三年行動(dòng)計(jì)劃。開展紀(jì)律作風(fēng)明察暗訪、社會(huì)監(jiān)督員“常態(tài)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法觀摩”等活動(dòng)，不斷強(qiáng)化“嚴(yán)”的主基調(diào)。開展黨史學(xué)習(xí)教育主題“第一議題”學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)研討，組織開展各類專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用，推出25個(gè)“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目。創(chuàng)新實(shí)施“學(xué)習(xí)達(dá)人”培育計(jì)劃，從各科所遴選出23名公務(wù)員實(shí)施“精準(zhǔn)滴灌”，系統(tǒng)制定11個(gè)培育項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面推動(dòng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。積極選樹正面典型，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，涌現(xiàn)出“五一先鋒崗”“先進(jìn)基層黨組織”“巾幗標(biāo)兵崗”“市區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“模范勞動(dòng)者”等一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。
二、2022年重點(diǎn)工作安排
（一）堅(jiān)持以賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)為牽引，統(tǒng)籌運(yùn)用多項(xiàng)職能工具，助力龍華塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一是完善高質(zhì)量發(fā)展政策體系。出臺(tái)服務(wù)“數(shù)字龍華、都市核心”建設(shè)十大行動(dòng)計(jì)劃，修訂《龍華區(qū)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的若干規(guī)定》。二是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)設(shè)立中國(guó)(深圳)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心分窗口，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議運(yùn)行機(jī)制，探索實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新行動(dòng)，積極構(gòu)建“一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制+一個(gè)服務(wù)平臺(tái)+N個(gè)運(yùn)營(yíng)載體”的“三位一體”知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。三是開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)基工程。設(shè)立深圳產(chǎn)品學(xué)校龍華分校，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)”新模式，推進(jìn)檢測(cè)中心、網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等國(guó)家級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)落戶龍華，依托國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（深圳）等專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化綜合服務(wù)體系。四是開展十百千服務(wù)企業(yè)行動(dòng)。探索為12個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)塊提供標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等申請(qǐng)綠色通道，為百家數(shù)字經(jīng)濟(jì)瞪羚企業(yè)，提供質(zhì)量技術(shù)幫扶、專利申請(qǐng)等“定制式服務(wù)”，為千家數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)“四上”企業(yè)，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化資助等“普惠性服務(wù)”，創(chuàng)新“5+N”服務(wù)模式，打造“質(zhì)量強(qiáng)企雙月服務(wù)周”品牌。
（二）堅(jiān)持以激發(fā)市場(chǎng)活力為重點(diǎn)，一體推進(jìn)“放管服”改革，助力龍華打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。一是深化商事制度改革。開展商事登記助企行動(dòng)，建立“首席聯(lián)絡(luò)員”機(jī)制，推進(jìn)落實(shí)依職權(quán)注銷制度，實(shí)施商事主體歇業(yè)登記制度，探索將商事登記行政許可制改革為行政確認(rèn)制。二是推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。加快建成龍華區(qū)公共信用信息平臺(tái)（二期），推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)大腦”征信評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、“無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)”區(qū)塊鏈項(xiàng)目建設(shè)。三是建立投訴舉報(bào)調(diào)解處理及監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。重點(diǎn)在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、直播帶貨等數(shù)字消費(fèi)領(lǐng)域探索投訴舉報(bào)源頭減量。
（三）堅(jiān)持以筑牢安全底線為基石，全面提升數(shù)字治理水平，助力龍華走出高密度城區(qū)現(xiàn)代化治理新路子。一是慎終如始抓好疫情防控工作。強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、冷鏈物流企業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所管控，充分發(fā)揮藥店“哨點(diǎn)”作用，強(qiáng)化防疫物資采購(gòu)保障。二是深化食品安全戰(zhàn)略實(shí)施。建成食品藥品科普教育基地并投入運(yùn)營(yíng)，加快推進(jìn)智慧新農(nóng)貿(mào)建設(shè)，組建校園和社區(qū)食品安全科普志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)宣傳督導(dǎo)工作，認(rèn)真落實(shí)食品、藥品、食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢等民生實(shí)事項(xiàng)目工作。三是提高藥品醫(yī)械監(jiān)管效能。強(qiáng)化疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)、器械不良事件監(jiān)測(cè)。四是創(chuàng)新特種設(shè)備監(jiān)管模式。打造“事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后補(bǔ)償”的電梯安全新型生態(tài)管理體系，積極推動(dòng)新一批老舊電梯更新改造。五是建設(shè)集約化現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)監(jiān)管發(fā)展樣板。繼續(xù)開展農(nóng)用地可視化視頻監(jiān)控建設(shè)，積極開展都市農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)。
（四）堅(jiān)持以深化管辦分離為突破，全面提升監(jiān)管執(zhí)法效能，助力龍華營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。一是加大重點(diǎn)領(lǐng)域稽查執(zhí)法力度，大力開展登記注冊(cè)、食品藥品、質(zhì)量安全、特種設(shè)備、廣告宣傳、價(jià)格計(jì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。二是完善法制指導(dǎo)服務(wù)體系，開展“送法下所”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)日常普法，探索上門送法等新模式。三是實(shí)施柔性監(jiān)管護(hù)苗行動(dòng)。探索試點(diǎn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)專項(xiàng)行政合規(guī)建設(shè)，通過(guò)柔性監(jiān)管方式引導(dǎo)督促企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。四是強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)保護(hù)，健全消費(fèi)維權(quán)保護(hù)“一中心三機(jī)制”，創(chuàng)新開展“消費(fèi)監(jiān)督進(jìn)后廚、消費(fèi)教育進(jìn)校園、消費(fèi)維權(quán)微心愿”等特色宣傳活動(dòng)。
（五）堅(jiān)持以強(qiáng)化黨建引領(lǐng)為根本，著力深化組織體系建設(shè)，為龍華市場(chǎng)監(jiān)管工作創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。一是強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，打造“標(biāo)準(zhǔn)化+創(chuàng)新型”黨支部模式，強(qiáng)化“黨建+”引領(lǐng)，持續(xù)開展為民辦實(shí)事、結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。深化干部隊(duì)伍建設(shè)。二是完善后備干部選、育、管、用全鏈條培養(yǎng)機(jī)制，繼續(xù)深入實(shí)施“學(xué)習(xí)達(dá)人”計(jì)劃，全方位、梯隊(duì)化、滾動(dòng)式培育年輕干部，打造一專多能、量足質(zhì)優(yōu)的人才矩陣。三是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，持續(xù)開展作風(fēng)紀(jì)律“明察暗訪”，加強(qiáng)警示教育。
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