2018年以來,在區委區政府的正確領導下,在區直各部門和各街道辦的支持配合下,區城管局以縱深推進“雙提升”行動為抓手,加強城市精細化治理,加速建設市容環境提升項目,推動城區面貌煥然一新。
一、2018年工作總結
(一)堅持精細管理,推動市容環境實現整體改善
1.多措并舉,在環境衛生整治上有新突破。一是深入治理背街小巷等11類重點場所衛生死角,整頓116個薄弱城中村環境衛生,組織25期專題治理、12場“龍華清潔日”活動,清理衛生死角2.6萬余處、堆積物1.8萬余處。二是聘請第三方專業公司嚴格標準開展環衛日常檢查,對清掃保潔不到位的服務企業扣款1448萬余元。三是扎實開展垃圾分類,健全9大分流體系,創建20個分類3.0模式優秀小區,分類設施設置實現165個物業小區全覆蓋,生活垃圾回收利用率達30%。2018年度我區環境衛生指數排名全市第二、市容考核全市第五。
2.多管齊下,在市容長效管控上有新成效。一是強勢推進“六亂一超”等系列專項整治行動,完成18條道路違規戶外廣告拆除,查處各類市容秩序違法行為25萬余宗,罰款704萬余元;其中,查處占道經營、亂擺賣3.3萬余宗,查處超門線經營9.5萬余宗,查處伸縮雨棚1035宗、亂搭建2197宗;查處“三亂”3786宗、清理6.8萬余宗,查處亂堆放3.9萬余宗、清理5.7萬宗;查處亂丟垃圾4宗。二是主動擴大執法范圍,大力開展非法辦學、校外午托、餐廚垃圾混合收運等專項執法,查處非法辦學和校外午托案件642宗、餐廚垃圾收運48宗。
3.多點發力,在市貌綜合治理上有新進展。一是升級改造市政基礎設施,提升服務質量和水平,完成30座市政公廁升級、80座垃圾轉運站改造,建成并試運行共享單車停放“藍牙道釘”試點。二是持續優化立面環境,完成10條主要道路共325棟建筑立面清洗刷新,超額完成市級下達任務。三是開展136個城中村綜合治理,堅持“標準+”整治,因地制宜注入品位、文化等特色元素,63個城中村完成基礎建設,黃麻埔村、下橫朗新村治理項目獲評全市優秀,牛欄前村等3個城中村完成綜合管理和服務平臺試點建設。
(二)堅持民生優先,推動景觀品質實現提檔升級
1.提高增量,在補齊民生短板上有新局面。一是深入實施世界著名花城行動計劃,打造清陽路等6個花漾街區,梅觀街心公園等12個街心花園。二是加快公園建設步伐,建成白鴿湖文化公園等5座公園,改造提升德政路街心公園等3座公園,全區公園總數達132座。三是持續增進城市綠量,完成金龍路等10條道路綠化提升、大水田固定站立體綠化等12個立體綠化項目,全區綠化覆蓋率達42.91%。2018年度“美麗深圳、綠化提升”績效考評我區排名全市第二,連續五年位居前三。
2.提升品質,在樹立景觀名片上有新亮點。一是堅持匠心規劃,高標準建設“一山一水一廊一環”四大綠色地標,大腦殼山公園正有序推進一期招標,觀瀾河示范段建成完工,新增北站綠廊18萬平方米,環城綠道大水坑段、羊臺山段均已完工實現全線貫通38公里。二是堅持打造特色,加快推進深圳竹文化公園、民法公園、極限運動公園等一批主題公園建設,建成集生態、文化、景觀于一體的清湖月季主題花卉園,白石龍音樂主題公園已完工。
3.提速亮化,在改善燈光環境上有新表現。一是提升路燈照度,完成大和路等12條主要道路照度提升,完成梅龍大道等9條道路庭院燈改造、民豐路等20條路老舊路燈改造和照明提升,全區亮燈率達99%。二是打造特色燈光夜景,完成區政府周邊、深圳北站主樓等110棟建筑、6座天橋、8條道路景觀照明建設,建成“時光通道”等5個聲光電相結合的燈光小品,福龍路梅龍路大和路燈光工程基本完工。
(三)堅持深化改革,推動綜合執法實現規范標準
1.轉變方式,高標準推廣行政執法新模式。一是制定巡查勤務管理規定等系列規范性文件,常態開展執法大練兵,定期通報4大類、55小項考核項目,下發督查通報28份。二是推出《糾正市容違法問題告知書》新措施,對違反城市管理要求的情形,堅持預先告知、疏堵結合,推行人性化執法,共開具告知書 4.8萬余份。三是規范督察制度體系,明察暗訪與機動巡查相結合,每周對各街道開展不少于4次巡查,每兩周對全區46個片區實施全覆蓋巡查,對發現問題不到位、整改不及時的,實行通報或處罰外包企業、個人和街道的“一事三罰”模式。
2.先行先試,創新城管執法視頻巡查模式。堅持向科技要人力,積極推進“龍華區城管視頻執法系統”建設,全面開展視頻指揮調度、巡查、執法等工作,全區6個街道執法隊均已完成視頻巡查設備及辦公場所建設和調試,已進入試運行階段。通過開展視頻巡查,重點關注違法行為突出的路段、區域,發現市容亂象及時指揮調度執法隊員、市容巡查員前往整改,同時,建立視頻勤務督導機制,定期對視頻巡查落實情況進行通報,市容問題發現率和處置率均實現有效提升。
二、存在問題
一是大型環衛設施落地難。由于全區發展規劃沒有預留大型環衛設施用地,且環衛設施為厭惡型項目,存在鄰避效應,導致選址報批困難。
二是市容環境問題容易反復回潮。由于產業不夠高端,產業工人比例較大,人口流動性強、素質偏低,垃圾分類、市政設施維護難度較大,市容環境問題容易反復發生。
三是綠化項目品質仍不夠高。在公園、道路綠化等項目建設水平參差不齊,質量和標準有待進一步提高。此外,在施工細節把控、合理配置植物、人性化設施設置等方面仍有待加強。
三、2019年工作計劃
一是注重問題導向,進一步提升市容環衛水平。加快完善市政設施,完成16座垃圾轉運站升級改造,新建10座小型街頭公廁及升級改造2座社區公園公廁。加快區屬環衛精細化管理平臺落地運行,進一步提升清掃保潔作業質量;緊盯市環境衛生指數測評,強化背街小巷、待建地、公廁等薄弱環節衛生整治。強制推進垃圾減量分類工作,全面推廣住宅區“集中分類投放+定時定點督導”垃圾分類模式,力爭全區分流分類處理量達600噸/日以上。
二是注重塑造精品,進一步提升城市綠化景觀。深入打造“世界著名花城”,統籌各街道繼續開展花城建設項目21個。加快建設四大綠色地標,完成綠廊三期建設;加速大腦殼山公園一期進度;推進人才綠道建設,力爭新增綠道20公里以上;高品質建設觀瀾河“紅飄帶”,完成4公里濱水長廊建設。新建提升5座公園,完成5條道路綠化提升,以重要門戶、主要道路和節點為重點,完成7個節點景觀提升項目。
三是注重依法治亂,進一步提升執法效能水平。堅持以罰促管,對市容亂象進行高壓整治,遏制亂象回潮反復。推動行政執法辦案系統在全區城管系統運行,實現全區城管執法制度化、標準化、規范化,不斷提升執法效能與水平。牢固樹立依法治亂理念,充分發揮律師駐隊指導作用,加強執法人員特別是協管人員的執法培訓,強化執法規范指引,將文明執法貫徹到城管執法全過程,不斷提升轄區民眾的信任感。
四是注重因地制宜,全力完成城中村綜合治理任務。多措并舉完成136個城中村綜合治理任務。積極打造亮點精品,在觀瀾桂花片區以客家文化為核心元素、以觀瀾河景觀為載體,結合周邊公園,把桂花新村等5個城中村打造成濱河文化走廊;在大浪時尚小鎮周邊通過綜合治理與“整村統租”相結合,引入大型房地產企業將新圍新村等5個城中村打造成集服裝產業展示、銷售及人才公寓于一體的商務經濟圈。