為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“要以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推進(jìn)各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化”要求，根據(jù)《龍華區(qū)2018年度法治政府建設(shè)工作方案》部署，龍華街道大力開(kāi)展法治政府建設(shè)工作，取得了明顯成效?，F(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：
一、規(guī)范制度建設(shè)，建立健全科學(xué)民主行政決策機(jī)制
?。ㄒ唬┙∪珱Q策制度，確保依法行政、科學(xué)民主決策。健全民主決策機(jī)制，對(duì)于涉及公民、法人或者其他組織相關(guān)利益的公共政策，街道均向利益相關(guān)人及社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，形成公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，確保行政決策的民主性。健全重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)事關(guān)群眾切身利益或經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)判，確保行政決策的科學(xué)性。修訂《龍華街道黨工委會(huì)議議事決策制度（暫行）》《龍華街道黨政聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則（暫行）》《龍華街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大問(wèn)題議事規(guī)范（暫行）》，完善重大項(xiàng)目例會(huì)推進(jìn)制度，街道重大決策事項(xiàng)進(jìn)行集體討論、集體決定，確保行政決策的合法性。
（二）加大審查力度，確保規(guī)范性文件合理合規(guī)。為保證政府規(guī)范性文件質(zhì)量，促進(jìn)依法行政，龍華街道嚴(yán)格遵守規(guī)范性文件的法定權(quán)限及制訂程序，在文件起草時(shí)，堅(jiān)持做到內(nèi)容合法、程序規(guī)范，起草完成后專(zhuān)門(mén)征求街道司法部門(mén)和法律顧問(wèn)的意見(jiàn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理，完善規(guī)范性文件備案審查制度，堅(jiān)決做到“有件必備、有件必審”。
二、依法開(kāi)展行政執(zhí)法工作
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)執(zhí)法保障，推動(dòng)規(guī)范執(zhí)法。根據(jù)全國(guó)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案要求，大力推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，我街道執(zhí)法隊(duì)143名協(xié)管員完成統(tǒng)一換裝，配備執(zhí)法記錄儀159部及防刺服、作訓(xùn)服、公文包一批，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程全記錄，確保城管依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。
（二）積極開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，加大案卷合法性審查力度，規(guī)范執(zhí)法文書(shū)。一是積極配合市、區(qū)法制辦開(kāi)展案卷評(píng)查工作，按要求提交執(zhí)法案卷臺(tái)賬、自查自評(píng)報(bào)告；組織開(kāi)展2018年度龍華街道行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作2次，對(duì)街道執(zhí)法隊(duì)、安監(jiān)辦的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行抽查，并要求整改、規(guī)范行政執(zhí)法案卷。二是街道執(zhí)法隊(duì)、安監(jiān)辦均設(shè)立案審組，對(duì)已立案的案件做到及時(shí)處理、及時(shí)歸檔，案審人員協(xié)同律師對(duì)案件法律法規(guī)的適用是否正確、辦案程序是否合法、文書(shū)制作是否規(guī)范、處罰意見(jiàn)是否準(zhǔn)確等逐一檢查，切實(shí)保證案件的合法性和規(guī)范性。截至目前，街道執(zhí)法隊(duì)共辦理案件626宗，執(zhí)行罰款104.04萬(wàn)元，案件執(zhí)行率100%，案件數(shù)同比增長(zhǎng)77.2%，罰款數(shù)同比增長(zhǎng)47.3%；街道安監(jiān)辦共立案176宗，罰款255.02萬(wàn)元。
?。ㄈ┬姓?zhí)法規(guī)范制度化，提高依法行政水平。根據(jù)行政執(zhí)法工作實(shí)際，制訂一系列工作制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，主要包括行政處罰案件審理工作制度、行政執(zhí)法崗位責(zé)任制、行政執(zhí)法文書(shū)使用管理制度、檔案管理制度、法律顧問(wèn)制度、工作紀(jì)律制度、案件審理工作制度等。
?。ㄋ模┟鞔_責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。一是明確安委會(huì)各成員單位責(zé)任。街道與各安委會(huì)成員單位簽訂了安全生產(chǎn)工作責(zé)任書(shū)，明確各職能部門(mén)職責(zé)，完善了街道、職能單位、責(zé)任人三級(jí)目標(biāo)管理體系。二是明確企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。全面推進(jìn)轄區(qū)5000余家企業(yè)簽署安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書(shū)，深入強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。三是利用官方微信平臺(tái)傳播安全生產(chǎn)知識(shí)。共組建龍華街道工業(yè)園區(qū)安全管理群，?；?、有限空間、粉塵涉爆等企業(yè)安全管理微信群，以及其他安全管理微信群等71個(gè)，及時(shí)將最新的安全生產(chǎn)政策法規(guī)、行業(yè)動(dòng)態(tài)、事故情況等信息傳遞給企業(yè)，與轄區(qū)企業(yè)保持實(shí)時(shí)互動(dòng)。
（五）加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，靶向治亂精準(zhǔn)打擊。主要針對(duì)人行道凈化、報(bào)刊亭、無(wú)證辦學(xué)及違規(guī)戶(hù)外廣告開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)54條主次干道、城中村道路沿線(xiàn)違反市容現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，確保轄區(qū)整潔、有序；對(duì)轄區(qū)內(nèi)81個(gè)報(bào)刊亭進(jìn)行集中檢查驗(yàn)收，其中49個(gè)不符合經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)的，已全部取消經(jīng)營(yíng)資格，強(qiáng)制吊離；排查午托班、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)82家，查封無(wú)證幼兒園7家、午托班16家，對(duì)41家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)具整改通知；要求市容巡查員每天在巡查的同時(shí)完成小廣告、宣傳卡片的收繳任務(wù)，今年累計(jì)收繳小廣告241.7105萬(wàn)張；對(duì)違反市容管理規(guī)定的商戶(hù)進(jìn)行警示，共發(fā)放告知書(shū)19054份；在市城管局的統(tǒng)一部署下，對(duì)轄區(qū)內(nèi)11處到期立柱廣告進(jìn)行全面拆除，并對(duì)龍觀路、東環(huán)一路、東環(huán)二路、和平路、大浪南路戶(hù)外廣告進(jìn)行集中拆除，累計(jì)除戶(hù)外廣告1391處；查處煤氣點(diǎn)473處，查扣瓶裝燃?xì)?187瓶；持續(xù)開(kāi)展共享單車(chē)亂象治理，累計(jì)隨手扶倒地、亂放共享單車(chē)474653輛，暫扣26998輛。
三、建立和完善行政監(jiān)督制度，依法接受監(jiān)督
?。ㄒ唬┍３滞对V渠道暢通。根據(jù)行政執(zhí)法投訴舉報(bào)工作要求，在龍華政府在線(xiàn)公布街道執(zhí)法投訴電話(huà)、電子信箱，并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。
?。ǘ┓?wù)高效，方便群眾辦事。一是按要求編制事項(xiàng)辦事流程和業(yè)務(wù)手冊(cè)，規(guī)范辦事流程，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是統(tǒng)一使用市一窗綜合受理系統(tǒng)和審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對(duì)外統(tǒng)一受理服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)內(nèi)協(xié)同辦公，進(jìn)一步完善網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、同步審核、信息共享、公開(kāi)透明和“一照一碼一窗式”辦理模式。截至目前，街道行政服務(wù)大廳共受理審批服務(wù)事項(xiàng)32342件，全部按時(shí)辦結(jié)。三是落實(shí)集中辦理，推進(jìn)“一門(mén)式、一網(wǎng)式、一窗式服務(wù)”。
?。ㄈ┮婪ㄅ浜戏ㄔ旱膶徟谢顒?dòng)，按規(guī)定出庭應(yīng)訴、答辯。
2018年，我街道共涉及行政訴訟案件4宗，街道負(fù)責(zé)人均出庭應(yīng)訴，并委托街道法律顧問(wèn)代理出庭。相關(guān)行政訴訟案件均按時(shí)向區(qū)法制辦報(bào)備。目前，有2宗行政訴訟案件均判決駁回原告訴訟請(qǐng)求且已生效，剩余2宗行政訴訟案件尚未判決。
四、健全法律顧問(wèn)機(jī)制，開(kāi)展干部學(xué)法活動(dòng)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力
?。ㄒ唬┙∪深檰?wèn)機(jī)制，落實(shí)重大事項(xiàng)決策合法合規(guī)性審查制度。街道建立了法律顧問(wèn)工作制度，各類(lèi)重大決策及各類(lèi)合同文書(shū)均要求法律顧問(wèn)參與及審查。同時(shí)，聘請(qǐng)3家律師事務(wù)所作為法律顧問(wèn)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式聘請(qǐng)2名律師。我街道共有專(zhuān)職律師4名，公職律師2名，社區(qū)法律顧問(wèn)律師10名，全年為街道重大決策及各類(lèi)合同提供相關(guān)審查意見(jiàn)160份/次，代理涉訴案6宗。
?。ǘ┒ㄆ诮M織學(xué)法活動(dòng)，提高廣大干部法律思維。2018年分別邀請(qǐng)鹽田法院法官、市法制辦負(fù)責(zé)人、街道法律顧問(wèn)，為街道全體公務(wù)員及事業(yè)單位、社區(qū)工作站、股份合作公司負(fù)責(zé)人、一線(xiàn)執(zhí)法員舉辦了“法治建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)”“憲法和法治政府建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)”“依法行政和文明執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)”等講座4場(chǎng)次。組織街道全體人員以部門(mén)為單位統(tǒng)一進(jìn)行學(xué)法考試1次，由司法所負(fù)責(zé)統(tǒng)籌閱卷，普法參學(xué)率和合格率均為100%；組織街道全體干部職工參加廣東省年度學(xué)法考試。
五、圍繞憲法“大學(xué)習(xí)、大宣傳”，深入開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)
2018年組織開(kāi)展“憲法修正案專(zhuān)題講座”“憲法大學(xué)習(xí)大宣傳”“3·5”雷鋒日、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、大型公益春風(fēng)行動(dòng)、送法進(jìn)校園宣傳、“防范電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)、電信詐騙”為主題普法宣傳、“人民調(diào)解宣傳月”普法宣傳、安全生產(chǎn)月普法宣傳、“榕樹(shù)家園”進(jìn)企業(yè)宣傳、法律援助宣傳、掃黑除惡專(zhuān)題講座、“12·4”國(guó)家憲法日等各類(lèi)普法宣傳活動(dòng)330場(chǎng)次。定期更新《城市管理法》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》、“防盜、防搶、防詐騙”法治宣傳欄51個(gè)，更換宣傳欄版面1059個(gè)。通過(guò)“龍華街道司法所”微信公眾號(hào)，發(fā)布普法信息45期，引進(jìn)了普法機(jī)器人“小法”，提供各類(lèi)咨詢(xún)服務(wù)1000多人次；在“龍華街道辦事處”和“龍華街道司法所”微信公眾號(hào)上舉辦“憲法知識(shí)答題贏大獎(jiǎng)活動(dòng)”，吸引了眾多群眾參與憲法知識(shí)答題，實(shí)現(xiàn)了線(xiàn)上與線(xiàn)下普法相結(jié)合。
六、成績(jī)和亮點(diǎn)
?。ㄒ唬?018年3月，龍華街道人民調(diào)解委員會(huì)獲得深圳市龍華區(qū)第五屆“閃亮龍華人”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
?。ǘ﹫?jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造“人民調(diào)解+遠(yuǎn)程在線(xiàn)司法確認(rèn)”調(diào)解工作新模式。龍華街道人民調(diào)解委員會(huì)率先在全區(qū)試點(diǎn)遠(yuǎn)程在線(xiàn)司法確認(rèn)工作，并于2018年6月21日完成首宗人民調(diào)解案件遠(yuǎn)程在線(xiàn)司法確認(rèn)工作。截至目前，已完成人民調(diào)解案件司法確認(rèn)57宗，其中遠(yuǎn)程在線(xiàn)司法確認(rèn)13宗?！叭嗣裾{(diào)解+遠(yuǎn)程在線(xiàn)司法確認(rèn)”調(diào)解工作新模式，為轄區(qū)居民提供了更加及時(shí)、高效、便利的糾紛解決方法，堅(jiān)持和發(fā)展了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，是新時(shí)代龍華街道創(chuàng)新發(fā)展的有益探索。
?。ㄈ┤嗣裾{(diào)解員張書(shū)政獲頒“張書(shū)政調(diào)解工作室”，系全市首批兩個(gè)冠名調(diào)解室之一。冠名調(diào)解工作室，是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的龍華探索，擴(kuò)大了人民調(diào)解的影響力，發(fā)揮了優(yōu)秀調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力，激勵(lì)了其他調(diào)解員的工作熱情，促進(jìn)了街道調(diào)解工作的發(fā)展。
（四）高標(biāo)準(zhǔn)配備社區(qū)法律顧問(wèn)助理，將司法工作延伸到社區(qū)一線(xiàn)，為群眾提供更便捷的法律服務(wù)。為進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)法律服務(wù)，以購(gòu)買(mǎi)社會(huì)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的形式，公開(kāi)招聘10名社區(qū)法律顧問(wèn)助理，并派駐到街道10個(gè)社區(qū)工作站。10名社區(qū)法律顧問(wèn)助理自2018年6月1日正式上崗后，在街道司法所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，協(xié)助社區(qū)法律顧問(wèn)為社區(qū)提供法律咨詢(xún)550多人次、登記工作日志2000余條、舉辦講座20場(chǎng)次、參加各類(lèi)法治宣傳35場(chǎng)次、參與社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解38宗。
深圳市龍華區(qū)龍華街道辦事處
2018年12月25日
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