2018年,我局在區委區政府的正確領導下,結合法治建設實際,不斷完善審計制度,堅持審計程序合法、審計方式遵法、審計標準依法、審計保障用法,確保依法獨立行使審計監督權,更好地發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用,將法治建設與依法審計緊密結合,較好地發揮了審計在依法行政方面的重要作用?,F將法治政府建設工作情況匯報如下:
一、建章立制,強化審計監督履職成效
(一)2018年制定了監察審計聯席會議制度等監督制度,搭建政府投資項目工程變更及結決算監督平臺,健全審計監督體系。深化“創新舉措”,重點關注防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”,供給側結構性改革、創新驅動發展戰略、構建開放型經濟新體制等中心工作和重要領域。與監察等部門形成合力,加大政府投資項目審計監督力度。
?。ǘ└鶕渡钲诮洕貐^政府投資項目審計監督條例》和我區客觀實際,按程序推進《龍華區政府投資項目審計監督辦法(試行)》修訂工作,已于10月8日召開制度修訂聽證會。
?。ㄈ┳⒅貙徲嫏嗔χ萍s,強化權力清單管理。按要求制定審計權責清單,清晰界定了權力運行的內容、程序、責任等,有效規范了審計權力的運行。
二、依法規范審計工作,抓實審計業務管理
(一)嚴格規范審計執法行為,依法依規開展審計工作。嚴格落實行政執法人員資格認證和證件管理制度,結合本局審計工作實際,制訂了行政執法三項制度。在工作中,嚴格執行《國家審計準則》《審計業務規范》等規章制度,依法依規開展審計工作。
?。ǘ娀Y源整合。將財政審計、經責審計、績效審計、投資審計等有機結合、對涉及同一單位的各類審計項目統一部署、統一進點,減少重復審計,促進“一審多果”;同時,按照“全局審計一盤棋”理念,打破科室、專業界限,統籌調配審計力量。
?。ㄈ﹪雷徲嫭F場管理。嚴格執行局領導“坐班制”“飛行檢查”工作機制,加強審計現場廉政檢查和業務指導,推進數字化審計。積極引入計算機輔助審計技術及力量,充分發揮其收集整理海量數據、類化分析的能力,在2017年度區本級預算執行審計工作中的成功應用,有效提升了審計工作效率,實現了計算機輔助審計的初步運用。
三、大力推動審計成果運用
?。ㄒ唬┒酱賹徲嬚摹UJ真傳達貫徹區委、區政府主要領導關于落實全覆蓋審計整改的批示精神,加大督促、指導力度,建立整改清單,仔細梳理尚未整改到位問題,提出明確可操作的整改建議,并對涉及的有關單位發函督辦、限期整改,向相關單位發整改函,促進33項問題整改。
?。ǘ┓e極發揮促規范作用。結合龍華區規范財務管理有關工作要求,系統總結近期審計發現的典型性、代表性問題9類22項,在全區落實規范財務管理會議上進行了通報,為各單位對照檢查、糾偏正誤提供了參考依據。
(三)強化監察審計聯動。參與第一次監察審計聯席會議,通報了近期有關審計情況,并就聯合整改檢查、線索移交、配合巡察工作等進行了研究,為解決“屢審屢犯”軟腐敗、擴大和深化審計成果運用范圍提供了有效途徑。
四、自覺接受監督,營造依法審計氛圍
(一)自覺接受人大監督、民主監督。在區委、區政府領導下,發揮局黨組核心作用,加強黨風廉政建設和反腐敗工作,嚴格落實全面從嚴治黨各項要求,認真執行向本級人大常委會報告工作制度,認真執行人大及其常委會的決議、決定,及時辦理人大代表和政協委員針對審計工作提出的意見、建議和提案。
?。ǘ┐罅ν七M信息公開,提高審計工作透明度。堅持以公開為常態、不公開為例外原則,推進審計結果公告制度。通過信息專報、經濟責任聯席會議、領導專門聽取審計工作匯報、人大常委會聽取審計工作報告等形式公開審計工作相關情況。
五、綜合施策積極推進法治宣傳教育
堅持“依法執審”理念,對照全面推進依法行政、建設法治政府的要求和目標,認真落實法治政府建設工作,深入開展法治宣傳教育活動,干部群眾法律意識明顯提高,依法行政潛力顯著增強。
?。ㄒ唬W習先行,提高審計人員依法執審水平。以學習培訓為載體,加強審計干部法治意識的培養,利用黨組會、領導碰頭會、支部黨員大會、部門學習會、黨員活動日等活動,定期組織審計干部學習相關法律法規,采取集中學習與自學相結合,崗位學習與業余學習相結合的方式,交流依法審計工作的經驗。
(二)“送法上門”,督促被審計單位依法行政。一是日常審計普法。各審計組利用審計進點會等,向被審計單位宣傳審計和財經相關法律知識。二是專題培訓學法。我局先后多次組織專題培訓,邀請市內審協會秘書長、市審計局總審室主任等專業人士對我區工作人員進行相關審計法規規定的普法宣傳。三是領導下基層講法。針對政府投資政策改革過渡期間全市相關法規修訂的情況,加大普法宣傳力度,局領導多次到6個街道進行審計政策宣講。
?。ㄈ┚€上線下,多種形式開展法治宣傳。一是利用網絡平臺,依托龍華政府在線網站,宣傳最新審計法律法規資訊。二是開發新媒體,通過“龍華審計”微信公眾號推送審計政策法規,宣揚法治精神。三是在辦公場所以展板、宣傳海報、鼠標墊等多種形式,顯示標語,增強宣傳效果。
(四)群策群力、多途徑夯實依法執審工作成果。一是對審計問題整改情況進行跟蹤監督落實,通過補充資料、現場查看等方式,對審計發現的要求整改的問題,督促其后續依法整改落實。二是總結提煉共性關鍵問題,形成解決問題的意見,向上級或相關單位提出,促使整體解決,避免再次發生。
六、存在問題
?。ㄒ唬┐髷祿徲嬘写訌?,執法效率亟待提高。今年以來,我局雖積極引入計算機輔助人才及技術,但在審計應用方面還有提升空間,對解決全區各職能部門數據割據、難以收集的問題措施較少。
?。ǘ徲嫹蘸暧^決策作用有待加強。絕大部分審計報告事實清楚、結論客觀、定性準確,但所提審計建議較多關注局部工作,較少從全區角度出發考慮問題,提供決策參考。
七、下一步工作計劃
?。ㄒ唬┨岣哒握疚?,履行審計監督職責。堅定圍繞廣東省“四個走在全國前列”、深圳市“走在最前列”、龍華區爭當“走在最前列”尖兵的發展目標,積極推進審計全覆蓋,扎實開展各項審計。
(二)推進審計創新,增強審計力量。向科技要力量,積極參與到市、區大數據庫、云計算、數字政府建設工作中,了解、掌握新技術、新方法,探索審計借助大數據、云計算等工具的方式方法,提升審計工作信息化建設水平。
?。ㄈ┥罨瘜徲嫵晒\用。一是做好審計結果公開,利用好區政府網站、審計局微信公眾號等宣傳工具,按程序公開審計結果及其他履職信息,為社會監督提供信息、路徑。二是強化審計結果共享,堅持定期配合開好監察審計聯席會議,通報有關審計結果,推動聯合審計整改檢查、配合巡察、協助辦案工作。三是加強審計結果提煉、總結,高度關注代表性、典型性問題,及時提煉信息、報告報送區委區政府,同時積極開展“以案釋法”,擴大審計結果運用途徑,推動各單位自查自糾、防范風險。
?。ㄋ模┘訌姼刹筷犖榻ㄔO。切實扛起全面從嚴治黨主體責任,堅持把黨建工作與審計業務同部署、同落實。強化審計干部黨性修養和理想信念教育,不斷提高審計隊伍的政治素質。同時加大審計業務培訓力度,構建常態化學習模式,建立健全學習成果內部考核機制,全力打造一支“政治硬,業務精”審計隊伍。
深圳市龍華區審計局
2018年12月10日