2017年，在龍華區委區政府的堅強領導下，在市衛生計生委的悉心指導下，我局緊緊圍繞健康服務質量提升年工作部署，重點推進醫藥衛生體制改革，貫徹落實全面兩孩政策，統籌抓好重大項目建設、醫療服務、公共衛生、行業監管等工作，取得了良好成效。全區有醫療衛生機構508家，較2016年新增71家，增長16%。擁有床位數3532張，每千人病床數、醫生數、護士數分別達到2.2張、1.7人、1.8人。全年完成總診療人次835.55萬，服務量持續保持全市前列；全年完成總診療人次835.55萬，服務量持續保持全市前列；出生率、自然增長率分別為16.4‰和16.1‰；政策生育率96.6%，政策外多孩率為2.4%，出生人口性別比108.62。
一、2017年主要工作情況
（一）民生建設項目有序推進。強力推進醫療衛生項目建設，市新華醫院、市第二兒童醫院前期工作有序推進，區綜合醫院按期開工，區中醫院完成立項，區人民醫院、區中心醫院、市人民醫院龍華分院改擴建啟動，區婦幼保健院住院部主體工程完工，深圳北站急救站建成并投入使用，新建、改造社康中心7家，同時積極策劃論證福城、大浪街道300-500床綜合醫院等一批街道醫院項目建設，轄區醫療資源進一步豐富。
（二）醫療衛生改革多點突破。完成了全區醫改頂層設計和整體謀劃，初步實現了搭建醫改“四梁八柱”的階段性目標。掛牌成立了區人民醫院集團、區中心醫院集團，建立了區域醫療衛生服務聯合體，區域醫療衛生一體化管理格局逐步成型。社康中心完成診療人次445.35萬，占全區總診療人次53.3%，社康中心首診率穩居全市前列，基本實現了“小病不出社區”的目標；家庭醫生戶籍人口簽約率達到68%，排名全市各區第一，分級診療體系進一步完善。進一步簡化醫療機構設立、變更和終止的行政審批手續，社會辦醫積極性明顯提高，新增社會辦醫療機構70家，其中新增社會辦醫院（怡寧醫院）1家。
（三）醫療服務質量持續提升。新增區級重點實驗室4個，引進醫學專業技術人才264名，其中博士16名，新引進市“醫療衛生三名工程”羅卓荊教授脊柱外科團隊1個。投入3.73億元，購置醫療設備633件套，全區整體醫療條件持續改善。強力推進創三甲工作，區人民醫院、區中心醫院新開展診療項目140多項，同批獲評為國家級“卒中中心”“胸痛中心”。區人民醫院建成全市首個臨床技能培訓中心，分別與國家中醫藥管理局、中山大學合作共建“省抗癌學會早診早治深圳基地”“中醫藥適宜技術職業化培訓工程”，加入深圳首批“溶栓地圖”醫院；區中心醫院成功創建為深圳市博士后創新實踐基地，掛牌成立“省幽門桿菌規范診療中心”，與西京消化病醫院合作成立整合醫學中心，開展的腹腔鏡下雙側腹股溝淋巴結清掃術填補了全市空白。區人民醫院接連榮獲第五屆全國醫院品管圈大賽二等獎、第六屆全國急救技能大賽醫生全能冠軍、全國口腔護理技能展評賽三等獎，是歷年來全市區級醫院最好成績。
（四）公共衛生服務效能穩步提高。全國健康促進區創建、國家慢性病綜合防控示范區建設完成國家評審，轄區居民群眾健康素養不斷提升。瘧疾消除工作順利通過市級驗收，全區未發生重大群體性傳染病暴發疫情。全面實施“婦幼惠民工程”，建設了全市首個市民健康體驗館，區人民醫院獲評全市首家國家級健康促進實踐基地。結核病分級診療和綜合防治服務模式試點全面啟動，精神衛生失訪率、管理率等各項指標大幅改善。衛生執法創全市之先，《深圳經濟特區醫療條例》實施后的首個工作日開出全市首例罰單；開出全市首張因為未向患者公開病歷而被處罰的罰單；全年共處罰860宗，罰沒金額459.845萬元，全區醫療機構執業行為進一步規范。
（五）計生管理服務持續優化。修訂《龍華區計劃生育目標管理責任制考評辦法》，全區計生主要指標保持平穩，計生工作穩中向好，力爭在年終考核中取得較好成績。新升級的富士康“青春健康俱樂部”投入使用，評選出區級流動人口計生協示范項目6個。廣泛開展流動人口計生服務區域協作，與湖北黃岡、湖南岳陽、江西九江、重慶、廣東中山、河南鄭州等地計生協建立合作關系。成功舉辦“新市民健康城市行——深圳暨龍華在行動”宣傳周活動，較好地完成了流動人口衛生計生動態監測調查和生育狀況調查等工作。有序推進計生特殊家庭“苔花計劃”、心靈關愛、免費“兩癌”（乳腺癌、宮頸癌，下同）篩查和“孕優”檢查等計生惠民工程。其中，慰問、獎勵各類計生家庭或個人約705.5萬元，完成免費“兩癌”篩查4541人，為6678對夫妻提供免費“孕優”檢查。
二、下一步工作計劃
2018年，我們將深入貫徹落實黨的十九大精神，緊密圍繞市、區中心工作，以習近平新時代中國特色社會主義思想為主題，以“實施健康中國戰略”為主線，瞄準“促進人口均衡發展、推進健康龍華建設”的目標，狠抓項目實施、醫療質量、服務效能、計生惠民、行風建設，努力為群眾提供全方位、全周期的健康服務，不斷增強群眾的幸福感和獲得感。
（一）狠抓項目實施，加快補齊醫療衛生資源短板
堅持問題導向，按照“大、中、小”的發展思路，加快補齊醫療衛生資源短板，不斷優化區域醫療資源布局，確保轄區群眾看得上病。力爭市新華醫院、市第二兒童醫院、市人民醫院龍華分院等3個市屬新建、改擴建項目上半年動工，區中醫院年內開工。區綜合醫院完成工程樁施工，區人民醫院改擴建項目完成主體樁基施工50%，區中心醫院改擴建項目完成地下室施工50%，區婦幼保健院住院部5月份投入使用，推動公共衛生服務中心、大浪街道、福城街道300到500床綜合醫院等項目落實選址并開展前期工作。
（二）狠抓醫療質量，加快提供優質高效就醫服務
堅持改革攻堅，著力在醫改工作、三甲創建、中西醫協調發展等方面下功夫，全面提高轄區醫療衛生服務質量和水平，確保轄區居民群眾看得好病。縱深推進醫改工作，深化分級診療、績效評估、家庭醫生、智慧醫療等4個配套改革。力爭2018年社區首診率達到65%，家庭醫生戶籍簽約率達到70%，重點人群簽約率達到80%，公立醫院藥占比控制住30%以內，門診、住院次均費用增幅控制在10%以內。全力創建三甲醫院，推動一批省級、市級重點學科建設，全方位提升醫院發展內涵和綜合實力；全力推進醫院信息化建設，力爭初步實現龍華轄區內公立醫院、民辦醫院、社康中心、公共衛生機構網絡互連、信息共享；制訂出臺醫療衛生“小三名工程”政策，著力引進一批高層次團隊和高層次專業技術人才；力爭成功創建2家三甲醫院。健全中醫藥服務體系，加快區中醫院建設，加大區人民醫院、區中心醫院中醫科、中藥房建設力度，打造中醫藥優勢學科；創建群眾滿意的品牌“中醫師工作室”，鼓勵設置特色濃厚、技術適宜的中醫館、中醫坐堂診所和名中醫診療中心，提升中醫“治未病”能力。
（三）狠抓服務效能，加快推動公共衛生服務均等化
堅持預防為主，通過擴大覆蓋人群，增加服務項目，提高服務效能，不斷促進公共衛生服務均等化。不斷提高衛生執法效能，積極推進“互聯網+政務服務”和“智慧衛監”服務模式改革，完善衛生許可證件二維碼服務。全面推進執法全過程記錄工作，加大公共場所、學校衛生、放射衛生等監督力度，保持打擊非法行醫、違法醫療廣告、“醫托”、“兩非”等違法行為高壓態勢。積極構建“大疾控”體系，健全重大疫情防控部門聯動、協作機制，全面提升預警監測、應急準備、風險溝通和應急處置等能力建設；積極籌備國家級艾滋病防治示范區建設。全面加強慢性病管理工作，依托國家“十三五”及結核病防控“市三名工程”項目研究，推進結核病重點學科建設；重點做好重性精神障礙患者社區管理，進一步提高患者管理率和服務管理質量。努力提升婦幼保健能力，確保孕產婦系統管理率達到85%、產婦產前檢查率達到96%以上、新生兒聽力篩查率達到98%，力爭各項業務指標達到全市先進水平。
（四）狠抓計生惠民，加快提升計劃生育服務水平
堅持計生基本國策，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，轉變計生工作重心和方式，創新計生服務管理，促進人口均衡發展。進一步完善全面兩孩配套政策，積極協調規劃、國土、教育、民政、公安、市場監管等相關部門，完善婦幼健康、托育服務等相關資源配置，進一步滿足新增生育服務需求。進一步優化流動人口計生服務，全面推行婚育證明電子化，為流動人口提供便捷高效的公共服務；發揮駐區流動人口聯絡點、計生協會的作用，進一步拓展區域協作內容。進一步強化家庭發展能力建設，加強家庭發展能力建設，創新社區與家庭健康促進方法；落實和完善計生家庭獎勵等計生惠民工程。
（五）狠抓行風建設，加快打造精干專業干部隊伍
堅持打鐵必須自身硬，牢牢抓住社會滿意度排名這個標尺，時刻繃緊廉潔自律這根弦，繼續加大行風建設力度，切實增強干部本領，不斷提升行業形象。強化基層黨組織建設，落實全面從嚴治黨主體責任，深入學習貫徹黨的十九大精神，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。將黨風廉政建設與衛生業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實，把黨風廉政建設不斷引向深入。強化醫德醫風建設，進一步加強醫德醫風、廉潔從政、廉潔從業教育，深入開展收受醫藥回扣、紅包和醫療亂收費的專項治理行動，規范和引導醫療機構合法行醫、醫務人員合法執業，保障患者的合法權益。強化窗口服務意識，圍繞“提升就醫環境、改善服務態度、縮短等候時間”，采取綜合措施，切實提升群眾就醫滿意度。
深圳市龍華區衛生和計劃生育局
2018年3月14日
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