一、2016年工作情況
2016年，在新區黨工委、管委會的堅強領導下，福城辦事處全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，聚焦新區建設現代化、國際化中軸新城的核心目標，圍繞轄區“經濟大發展、環境大提升、社會大平安、民生大改善”的總體要求，以經濟、民生和城市管理治理等重點工作為抓手，團結和帶領福城干群務實進取，創新奮進，不斷推進轄區各項事業發展取得新的進步，實現新的跨越。
（一）產業升級有序推進，經濟轉型勢頭趨好
工業產值穩中有增。2016年以來，總體市場需求仍顯疲軟，市場競爭激烈，企業盈利趨難，投資信心不足，發展預期不樂觀，工業形勢仍舊嚴峻。截至9月，規模以上工業總產值實現539.82億元，規模以上工業增加值實現150.39億元，同比均有小幅增長。重點園區加快提升。直面產值放緩壓力，對接新區“一街道、一園區”工作要求，積極引導推進片區核電、外經、德明、潤塘、塘前5個園區提升，目前外經、塘前兩個工業區已施工改造，核電正在辦理相關手續，塘前工業區年內可基本完成主樓幕墻改造升級。本土品牌孕育新機。重點服務“索菱實業”、“怡富萬科技”等8家上市企業，“吉力電業”、“好美佳園藝”等7家擬上市企業，引導轄區更多企業上市，組織重點企業申報“質量強區”、特色商業街等市、新區各級重大項目，跟進協調推動大唐寶昌燃氣熱電工程、核電北區等重點項目，同時根據新區產業發展導向，籌劃推進塘前創客中心、小可5號青年創客文化生態園等創新產業項目，挖掘新的經濟增長點。企業轉型初見成效。積極清理淘汰高污染、高耗能等低端企業，實施“騰籠換鳥”戰略，打造福城優質招商環境，已完成淘汰企業148家，騰出空間約25萬平方米。發展后勁漸進增強。積極調動社會資本，全社會固定資產投資完成額24.71億元，社會消費品零售總額18.94億元，同比增長35.6%和8.0%；大力開展“拓展空間保障發展”十大行動，確保企業發展空間；邀請轄區24家重點企業參加投資推介會，派發招商手冊宣傳展示福城良好投資環境，取得良好成效；政策扶持欠發達社區股份合作公司發展，順利推行國庫集中支付，發放項目補貼1880萬元，受益公司20家。
（二）基礎建設步伐加快，發展環境不斷優化
土地整備良序推進。截至10月下旬，轄區政府儲備土地已清理并通過驗收移交24宗，移交面積5.9萬平方米，占全年總量的47.2%，剩余25宗圖斑清理年底可完成。九龍山科技園整備范圍約218萬平方米，其中涉及征收永久性建筑面積約23萬平方米，已進展83%；4個外環高速公路等土地整備項目也已啟動，30公頃年度土地整備任務將在年底前完成；新丹路約3696.07平方米、大水坑河綜合整治工程約1678.86平方米征地拆遷合同已簽訂，觀瀾人民醫院改擴建及桂平路、觀瀾人民路、地鐵四號線等項目也在全力推進中。交通路網提速運行。備受期待的樟閣路拓寬改造工程于7月1日實現全線通車，有效緩解了該片區交通擁擠狀況；兩項民生實事工程中，福潤路主線已通車，附屬工程已完成總工程量的85%；錦布路工程與核電路項目存在交叉問題，確保年底圓滿完成計劃安排。庫坑片區路網新丹路、富安路項目工程過半，人民路接中環路市政工程、招商錦繡觀園保障房臨時道路工程也在推進中。市政建設初見成效。水務基礎設施建設已完成竹村沿河路段、悅興路冼屋大廈段、福前路自來水公司營業廳段等7處易澇點整治工程，完善了內澇風險區的排水設施，8項防洪排澇工程前期工作正有序開展，轄區防洪排澇能力進一步提升。同時加強水利基礎設施管理和維護，加大對主干道排水管網、河道運營單位監管和河道清障力度，及時修復坍塌河堤，確保河道排洪暢通和水庫運行安全。大力推進治水提質工程建設，大水坑河綜合整治、觀瀾污水管二期、泗黎南路雨水改造等三項工程按計劃推進。城市更新進程加快。2016年新增完成兩個項目申報，一項已經市政府審批立項。目前，轄區申報21個城市更新項目中，9個已完成市政府審批立項，12個已申請更新計劃；9個已立項項目總投資235.2億元，占地97.94萬平方米，其中6個項目專項規劃編制已通過，建設面積為150.93萬平方米。隨著城市更新項目的不斷推進，轄區城市面貌和發展環境將得以快速優化。
（三）城市管理持續發力，市容環境大為改觀
加大市容提升力度。總投資4307萬元，完成章閣城市公園二期提升工程、全區綠化建設提升工程及244項雙提升、零星小額工程項目；栽植各類喬灌木約95026株，完成復綠面積約54840平方米；檢修線路512公里，維修零星故障462處624盞，更換線路835米，修補燈門86個，新裝路燈62柱/78盞，始終保持亮燈率98％以上；在主干道安裝一批交通設施，設置停車位，配合做好5個交通擁堵路口及人行道改造工程，調整公交線路停靠點，交通環境顯著提升，市民出行安全便利不斷保障。推進“城中村”整治提升。“凈化、美化、綠化、硬化、文化”“五化”城中村，章閣新村和茜坑老圍新村兩個試點先行通過市級考核驗收，成功躋身于全市首批示范村之列；同時加強電力、電信和有線電視“三線”亂象專項整治，已完成19個城中村“三線”整治任務，得到廣大村民的認可。強化城市“六亂”整治。鞏固“雙提升”戰果，嚴防亂象反彈回潮，截至10月下旬，整治城市“六亂”51729宗次、超門線經營32889宗次，拆除亂搭建雨篷2300余個，拆除亂搭建577宗面積約2萬平方米，拆除各類戶外廣告招牌1200多塊面積約3萬平方米，清理暫扣占道燈箱廣告6571個；立案查處各類市容違法案件2084宗，罰款1098730元，新區排名暫列第三；立案亂張貼亂涂寫亂刻畫處罰2020宗罰款392300元，數字化綜合執法落實停機3215宗，新區排名暫列第一；拆除各類違法建筑310處27.4萬平方米，拆除違建總量全區排名第一；查處摩托車、電動車各類違法違規車輛5492輛，超額完成新區指標數；查扣其它非法營運77輛，查處各類違法車輛150宗，違法違規營運企業20家，拘留相關人員204人，有效遏制了非法營運現象。加強市容環境管治。完成宏利德、綠佳等2家新中標清掃保潔單位進駐，與各商戶門店“門前三包”簽訂率達100％，切實做好九龍山臨時垃圾轉運點專項消殺監管工作，環衛作業平穩有序；積極推進垃圾分類和減量，已簽訂餐廚垃圾收運合同13家，正在洽談中的有10家；常規開展“龍華清潔日”活動，大力組織開展愛國衛生工作，成功創建福民、茜坑、大水坑三個市衛生村（社區）；采購410個分類果皮箱、192個240L垃圾桶及12個分類垃圾桶投放轄區；在大三村門前、富士康北門等26處人流密集地段設置便民信息張貼欄，規范便民服務類小廣告張貼行為。
（四）夯筑根基強化監管，安全生產形勢平穩
創新常態監管機制。推行部門周例會及考勤制度，建立內部督導及巡查任務跟蹤機制，開展業務培訓6次，加強安監隊伍作風建設；實行巡查執法混編，劃分巡查執法責任片區，組建監察分隊，由執法員帶領社區網格組開展巡查執法，提高消除隱患的工作效率，全年巡復查企業11200家次，執法檢復查企業1050家次，整改隱患7800處，發出各類執法文書1610份，查處危險化學品約7.8噸，查封違法設備16臺個，立案處罰23宗，處罰金額23萬元。強化落實主體責任。組織召開企業約談會5場，約談124家企業負責人簽訂主體責任書，并對29家危化品企業重點督促落實主體責任；推行企業“黑名單”制度，對37家“黑名單”企業加強執法監管；督促企業加大安全投入，建章立制，配足配強安全主任，加強員工培訓、現場管理和應急救援預案演練，嚴格《安全生產事故隱患排查治理自查自報工作管理實施細則》，進一步提升企業安全管理水平。健全安全管理體系。完善組織架構和制度建設，建立《生產安全事故報告和調查處理工作規則》等8個長效機制；層層簽訂安全責任書，任務層層分解，落實到人；每月督查掌握動態，每季組織責任制考核。夯實安全基層基礎。緊抓市掛牌督辦火災隱患重點地區專項整治，創建消防文化示范工業園區、消防安全示范街區、消防安全文化廣場和消防安全主題公園，組建4支社區專（兼）職消防隊、4支志愿消防隊，新建各類管徑消防管網10000米、消火栓521座，加快完成新區下達的指標任務。強化安全專項整治。突出“16＋2＋1”重點領域、行業安全專項整治，及時消除各類安全隱患。全年組織開展“十六大”安全生產專項整治，以及電動車、電池企業、工業園區、工業園及工業企業消防通道、家居制造企業、電氣線路專項整治20次，整改隱患58845處；統籌協調開展建筑施工和燃氣安全、交通安全、校園安全、非法養殖私宰活禽等安全生產專項行動，消除隱患11587處。全力布控防汛減災。從抓好日常準備，強化隊伍建設，及時排查整改，做好暴雨防御應急處理等四方面著手，全力抓好防汛減災工作，維修排水排污井蓋、清理雨水口516個，清淤清疏排污排水管道1388米，清理河道約2553.6米，確保了轄區汛期及臺風暴雨期間未出現嚴重險情，未造成人員傷亡。通過全面防控，強力整治，各項目標任務落到實處，有效遏制重特大安全事故，確保了安全生產形勢持續穩定。
（五）社會平安深入推進，基層治理安定有序
基礎設施亮點紛呈。深化平安細胞培植，協調推動平安創建，對轄區416個治安崗亭實行“五統一”升級改造，推進完善電子防控系統工程建設，轄區已安裝監控探頭1356個，視頻門禁1387套，“貓眼”13328套。不斷加強綜治工作。嚴打各類違法犯罪，確保不發生重特大案件和治安事故。截至10月下旬，轄區有效警情21454起，同比下降4.8%；刑事警情549起，治安警情2282起，同比分別下降35.3%和26.3%；立刑事案件982宗，破（結）案260宗，破案率26.5%，刑事拘留258人，行政拘留682人，同比下降22.3%和0.5%。大力開展禁毒工作，轄區處罰涉毒案件146宗，抓獲涉毒人員156名。以大水坑社區為重點區域，開展為期一年的社會治安整治行動，該社區發案警情大幅下降。創新加強維穩處突。做好特別防護期排查防控，每月制定維穩值班表，定崗定人，定到場時間，確保每件突發群體性事件都有專人跟蹤；突出專項排查，對排查到的涉法涉訴涉軍重點人員、勞資糾紛等不穩定因素建立專門工作臺賬，實行日報制度，開展社會穩定風險評估，建立完善應急預警機制。2016年解決突發矛盾糾紛43宗，積極做好人民公園清理、章閣環境園選址建設等重大事件維穩工作，確保轄區平安穩定。深化群防群治建設。轄區現有群防群治隊伍6118人，占轄區總人口1.91%；現有群防群治巡邏電瓶車18輛、巡邏摩托車98輛，巡邏保障進一步增強。深入推進“織網工程”。配備出租屋樓長2285人，完成率100%，協助整治出租屋65821間（套），整治各類隱患468宗，列管出租屋重點人員111人，抓獲犯罪嫌疑人24人；排查出租屋27萬間套，勸導整治直排式熱水坑1205臺。拓展司法行政服務。成立婚姻家庭糾紛調解委員會，設置“聯絡（協調）員專線電話”，組建“福城律師志愿者服務隊”，設立“法律服務公益崗”，開展“民生法律大家談”、“勞動者法制論壇”特色普法，創先“電子屏幕法律宣傳方案”，夯實社矯安幫工作，轄區法治建設廣受媒體聚焦。著力化解矛盾糾紛。積極引導群眾合理合法信訪，加強矛盾糾紛排查，集中力量及時化解。截至10月下旬,綜治信訪維穩中心、司法、法律援助部門調處各類矛盾糾紛1173宗1060人，涉及金額3029萬元；勞動部門處理突發勞資糾紛案件18宗，涉及金額971萬元。
（六）民生實事開花結果，社會服務創新融合
民生實事扎實推進。繼2015年總投資1992萬元完成社區民生服務實事項目188個后，2016年首批已通過黨工委會議立項262個，預算資金2787萬元，目前已完成78個，實施中78個，已完成并支付17個，支付金額81.328755萬元。剩余投資413萬元，已完成項目申報并通過初審項目50個。民生保障穩步實施。發放民生保障支出400.96萬元，重要節日慰問108.88萬元，切實做好老齡、殘疾人康復和幫扶、戶籍參戰退伍軍人公益服務、雙擁優撫、統僑民宗、防災減災等工作；舉辦“慈善人人捐”系列募捐，籌集善款473.51萬元，捐款總額名列新區前茅。民生設施不斷完善。總投資98萬元，建設人民公園門球場；協助新區推進福城體育公園將于年底開工，該項目總投資40025萬元，規劃占地6.4萬平方米，建筑面積38724.07平方米；通過上級支持和自籌資金等方式，完成5個社區籃球場升級改造，轄區17套體育健身路徑完成安裝或正在施工中。社會建設成效顯著。立足“三個一”，創新社會組織建設，依托福城社區建設促進會，構建辦事處、社區兩級孵化網絡，培育社會組織42家；引進“目標管理—結果導向”外包管理模式，社會組織開展活動160場，服務11420人次；10個居民議事會研究居民關切議題84項，并全部辦結；指導10個居委會充分利用“活力資金”，申報特色項目37個，使用資金47萬元，累計開展活動30場，服務12000多人；6家社區服務中心以社區居民融合為主要內容，開展服務511場次，累計服務近12.7萬人次；推進9個特色項目，獲得扶持經費347.4萬元，打造社會建設新亮點。社會服務齊頭并進。全面穩妥推進兩孩政策，加強流動人口管理服務，轄區常住人口392336人，出生率9.46‰，自然增長率9.29‰，均控制在市下達目標范圍內；常住人口政策生育94.35%，政策外多孩率1.00%,較上年分別上升7.94個和下降1.76個百分點；加大平安校園創建工作力度，扶持教育經費290余萬元；協助中心醫院做好擴建征地拆遷事宜，落實護士節慰問經費40萬元。
（七）文明創建方興未艾，文化福祉不斷提升
引導形成文明規范。各項工作啟動前，辦事處通過召開各層次會議，送法規進社區、進企業，引導市民遵守各項法規，形成文明規范，共同參與城市建設管理。職能部門開展工作始終做到文明執法，勸導在前；并組織義工在交通治堵、清拆違建、整治廣告、公共安全等城市管理治理中主動擔起文明勸導工作，化解各項工作中遭遇的阻力，促進社會風尚的良好形成。主題宣教深入持久。各部門策劃各種宣傳活動，加強公共道德教育，增強居民家園意識，營造良好社會氛圍。“安全生產月”、“大篷車”進社區、“計生集中宣傳月”、禁毒及反信息詐騙專題宣傳晚會……各式各樣的主題教育活動，覆蓋各個層面的社會群體，成為提升福城居民文明素養，推動福城文明創建的重要載體和有力舉措。志愿服務創新出彩。黨工委開展困難黨員慰問、老黨員“五送”、無償獻血志愿活動，團工委大力打造福城義工流動愛心驛站、交通文明勸導、“健康U站”服務等特色項目，總工會開展走訪慰問環衛工人活動各部門結合實際創新推進關愛行動……各類扶危濟困的志愿服務，感化了廣大市民的情感，促進了社會各界的融合，成為福城公共文明建設的一泓清泉。文體活動異彩紛呈。宣傳部門協助推進“社區文明周”活動，公共服務部門實施雙百文體惠民工程，社區利用民生微實事項目開展各項文體活動，群團組織舉辦各類節慶匯演晚會……廣泛開展的文體活動吸引了廣大民眾熱烈參與，豐富了群眾精神文化生活，也潛移默化地熏陶居民文明素養。打造本土文化品牌。投入專項經費60萬元，支持社區打造文化品牌，極大地激發了群眾參與文體活動的熱情，涌現了一大批民間文藝人才；挖掘傳承太極健身運動，打造“太極重鎮”，目前轄區長期練習的太極拳愛好者近300人。群眾文化喜結碩果。在深圳市第十二屆外來青工文體節、第十四屆香港國際武術節、第十三屆“鵬城金秋”市民文化節廣場舞比賽中，獲獎30項，其中金獎8個，銀獎9個。
（八）黨建領銜夯實基層，政風民風日趨和暢
抓實基層黨建。推進社區黨群服務中心建設，加強社區黨員教育，將社區黨組織成員列為辦事處干部教育對象開展培訓；加強黨員管理，開展組織關系排查，嚴格發展黨員；黨工委書記掛點福民綜合黨委，全面整頓軟弱渙散黨組織；有序推進園區黨建工作，確保園區黨建實現“兩個全覆蓋”。深入開展“兩學一做”。聚焦學、做、改、促、樹，向800多名黨員發放3000多本學習書籍，處級領導干部講授專題黨課，邀請9名市區兩級講習（師）團成員輔導學習，開展5項比賽；梳理匯總42個黨支部在黨建工作、黨員在宗旨踐行方面存在的問題，讓黨支部和黨員帶著問題學；挖掘基層黨組織中的先進典型，積極營造爭做合格黨員熱烈氛圍。落實普直聯制度。組建4個駐點團隊和4個輔助團隊417人，規范運作機制，嚴格落實走訪，“普直聯”活動開展39期，走訪戶籍2289戶，常住非戶籍106783戶，個體工商5863戶，完成率分別為89.38%、88.34%和82.16%，派發聯系卡94583張，群眾反映問題552條，已解決549條，其它3條正在推進中。從嚴干部人事工作。認真做好各類干部選拔任用，合理設置事業單位崗位；進一步推動干部規范化管理與教育培訓，開展3期“‘學做’講習團”專題培訓、3期微講堂和5期黨員專題教育培訓班，700多人參加。老干服務工作扎實推開，關工委開展“大手拉小手，三愛共成長”主題教育活動引發熱烈反響。加強紀檢監察工作。收到實名和匿名舉報案件29宗，已調查完畢27宗，正在調查2宗，其中政紀處分3宗，解除勞動合同3人，責令書面檢討12人。完成人大換屆選舉。轄區當選8名人大代表參加寶安區人大六屆一次會議，5名委員參加寶安區政協五屆一次會議。辦理人大建議17件，辦結率、滿意率100%。群團組織爭先創優。婦聯擔綱“垃圾不落地，福城更美麗”之“好媽媽”助力“雙提升”成效顯著，總工會扎實開展基層工會組建業績斐然，人武部強化國防后備力量建設，圓滿完成征兵任務，在服務大局承擔各項急難險重工作中建功立業。優化機關后勤服務。嚴格食堂安全管理，努力保障用餐質量；積極落實國庫集中支付改革，保障財務工作正常運轉；創新思路預防腐敗，打造公開高效政府采購；加緊辦公樓擴容裝修，盡早實現行政機關辦公一地化、居民服務一站化。宣傳激勵引領風尚。大力加強宣傳報道，前三季度在各級媒體發表新聞通訊1000多篇，為辦事處開展工作凝神聚力、團結鼓勁；全面落實各項重點工作督查考核，激勵先進，弘揚正氣，促進各單位履職盡責，爭先創優，共同推進福城改革創新、建設發展，有效促進轄區黨群關系日趨融和，社會風尚持續向好。
二、存在的主要問題和不足
一是經濟下行壓力較大。富士康減產，3家重點企業停產，導致轄區工業經濟總量下降；社區股份合作公司物業出租不適宜發展要求，經濟轉型困難。
二是城市管理還比較粗放，城市治理能力相對低下，亂象反復時有發生，城中村臟亂差問題未能得到有效控制，成為公共文明指數測評的薄弱點和扣分點。
三是企業安全主體責任、居民群眾安全意識有待提升，安全生產基礎較為薄弱，安全隱患點多面廣，容易出現回潮現象，導致難以徹底整治。
四是隨著人流、物流、信息流不斷加大，治安形勢日趨復雜，總體形勢不容樂觀。尤其是章閣環境園選址建設等輿情熱點未能化解，給轄區帶來較大維穩壓力。
五是部門人力不足成為諸多工作難以創優爭先的掣肘。
三、2017年工作計劃
2017年是“十三五”推進之年，也是龍華區開局之年。隨著龍華新區由功能區提升為行政區，福城作為街道辦的行政服務職能要求將更為凸顯與強化。福城辦事處將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞新區黨工委對福城未來發展的定位，對接新區組團發展戰略和片區開發規劃，瞄準辦事處確立的五年發展目標，努力推動福城經濟社會良性發展，民生質量持續提升，城市管理科學高效，轄區生態和諧安康，著力打造產城融合、宜居宜業的“兩地一城”，即依托富士康、大唐寶昌等龍頭企業，九龍山高新科技園等高端園區規劃建設，將福城打造成低碳產業集聚地和中小企業總部經濟集聚地；以民生改善為核心，創建宜居宜業的民生幸福之城。
（一）“六大戰略”帶動轉型，助推經濟高端發展
主動應對經濟下行壓力，實施六大戰略，帶動產業轉型升級，助推經濟高端發展，力爭規模以上工業總產值突破900億元，規模以上工業增加值實現220億元，同比增長3.3%和4.8%；實現全社會固定資產投資完成額41.3億元，社會消費品零售總額26.7億元，同比增長35%和8.5%。一是高端片區組團戰略。作為新區組團發展的六大片區之一，總規劃面積386.3公頃的九龍山產學研片區，將采用8大功能組團式開發模式，重點發展總部經濟、戰略性新興產業研發孵化、綜合配套服務，打造創新型知識城區。二是重點園區提升戰略。沿龍觀快速打造高端產業走廊，重點布局九龍山科技園、福民低碳產業園，引導帶動核電等5個重點企業園區提升改造，擴大產能。三是特大項目引領戰略。加快推進大唐寶昌電力燃氣熱電擴建、跨境電商物流樞紐中心等特大項目建設落地，協助富士康先進制造業轉型發展，努力將福城建成低碳產業集聚地。四是高新產業主導戰略。不斷淘汰落后產能和低端企業，大力優化經濟結構，加大招商引資力度，著力引進“互聯網＋創意文化產業”和3個總部項目，吸引更多優質企業入駐福城；培育一批創新力強、成長性好的科技型中小企業；推動新增上市企業3家，孵化本土品牌企業10家。五是資金配套拉動戰略。政府投資帶動社會資本185億元，實施75個項目，拉動企業發展和市場消費；積極排查投資進度緩慢的項目，及時疏解制約，促進盡早開工投產。繼續幫扶社區股份合作公司擺脫困境，加大對欠發達社區股份公司的扶持力度。六是優化營商服務戰略。積極探索企業服務創新舉措，提高企業服務質量及效率；跟進好新區重大項目，協助做好“一街道一園區”關聯工作，挖掘更多優質資源，彰顯福城優質營商環境。
（二）“四化”推進城市管理，保持市容常態清朗
城市管理不可能一步到位，一勞永逸，為此需要“四化”推進，創新創優，全力打造更加清爽、整潔、有序、和諧的城市環境。一是落實常態化管理。市政部門將保持城市主干道24小時保潔作業，機械化灑掃，清理“牛皮癬”、亂堆放、清洗環衛設施和設備、清運轉運站垃圾等工作，確保城市道路干凈整潔。執法隊將持續開展超門限經營、亂擺賣、亂設置廣告巡查整治行動，天天抓、班班抓。經過常抓不懈的城市管理，使福城市容環境得到顯著提升和長久保持。二是探索精細化管理。城市管理將加快從粗放型向精細化轉變，以“整治＋管理”的連貫運作，做實做細城市管理，“保鮮”市容環境整治成果，力避“六亂”回潮和反彈：鏟除“城市牛皮癬”，將采取社區集中清理措施，對每個片區、每條巷道、每棟樓進行網格式、地毯式清理，以“每日督查”機制嚴格督辦；落實源頭治理，全天候伏擊抓派發小廣告、亂張貼人員并加以處罰，對違章電話號碼追呼及停機；推廣網格化、實用性城管模式，整合相關力量，提升管治效率。三是推行法治化管理。堅持法治思維方法，解決城市管理工作中面臨的困難和問題：明確環衛服務外包合約規則，督促經營者落實門前三包，加強全面推行生活垃圾分類減量考核，引進“律師駐隊”模式，堅持嚴格執法，有效解決城市“六亂”頑疾；提高執法科技含量，運用和推廣“違停球”、讀秒信號燈、前方擁堵信息顯示屏等技術手段，實現重點時段違停抓拍全覆蓋，全面提升交通管理水平。四是形成長效化管理。以辦事處、社區為主導，加強各部門之間的溝通合作，共同研究破解城市管理熱點難點問題的治本之策，抓住重點、攻克難點、打造亮點，采取更有效的措施，保持查違高壓和拆違領先勢頭，堅決遏制新增違法建筑，確保違法建筑“零增量”“負增長”，并及時促成清拆后的惠民工程轉化；創新“大城管”聯合協作模式，共同推動城市長效管理；足額保障城市管理工作經費，特別是確保清掃保潔、垃圾清運、綠化養護投入；堅持定性與定量、檢查與抽查、分類指導與分類考核相結合，促進檢查考評更加科學合理；全面開展“垃圾不落地，福城更美麗”之好媽媽助力“雙提升”工作示范點創建，鼓勵企業和市民參與城市管理，真正實現城市共管共治、共建共享；積極營造輿論氛圍，加大宣傳教育力度，提升轄區人文素養，引導群眾文明自覺，達成城市管理最大成效。
（三）“五大項目”加緊更新，提升街區宜居指數
落實“五大項目”加快城市更新節奏，促進城市面貌和商住環境持續優化。一是新區重大項目。跟進九龍山科技園土地整備，推進石清大道觀瀾段、觀瀾人民路二期、觀瀾河流域大水坑河綜合整治工程、觀瀾人民醫院改擴建工程等征地拆遷，加快落實新區重大項目建設，確保項目如期完成。二是土地整備拆遷項目。突破企業占用公用土地癥結，盡快完結外環高速公路、成品油倉儲區周邊章閣地塊等4個項目、30公頃土地整備年度任務的收尾工作，以及其它項目征地拆遷工作。三是城市更新項目。積極協調有關部門，加快完成9個已經市政府審批立項、總投資235.2億元的城市更新項目，并大力扶持12個已提交更新申請的項目盡快落地。四是涉水改造項目。加快泗黎南路雨水改造工程建設，推進茜坑新村圍仔排水渠整治、長湖頭東村排水渠改造等8個防洪排澇項目，進一步提升防洪排澇能力。五是環境治理項目。加速落實大水坑河金湖灣段邊坡治理，結合方案配合實施擋墻加固，盡快消除邊坡隱患，促成該河道整治的及早告捷；按期完成2017年治污保潔等考核項目，提升居民生活環境，同時在5個辦事大廳全程公開工程進度，接受社會監管。
（四）“三大目標”安全導航，城市治理再創佳績
公共安全工作是城市管理治理工作的重中之重，也是一項必須緊抓不放的長期任務。2017年將圍繞“三大目標”，強力推進各項安全管理，彰顯出城市治理的顯著成效。目標之一是安全生產確保不出傷亡事故。要努力不懈地抓嚴抓實安全生產隱患整治，鞏固新區16個重點行業領域安全生產專項整治成效，提前部署開展年初八大專項行動，抓好各大專項整治行動及高危企業等重點隱患點整改落實；強化企業安全主體責任，完善生產安全形勢分析制度，健全事故隱患排查治理機制，加大日常監察，抓好督查督辦，達成轄區工業企業巡查復查率100%；完成350家微小型企業安全生產標準化推進工作。目標之二是消防安全確保重點地區整治成效鞏固與提升。保證人力、物力、財力投入，完善公共消防基礎設施和專兼職消防和巡消隊伍建設；深入開展消防培訓，營造消防安全氛圍，動員全體居民群眾共同參與火災隱患整治工作，全面加大轄區火災隱患重點地區及各類消防隱患的整治力度，確保順利通過市、新區驗收后進一步鞏固與提升成效。目標之三是公共安全確保不發生重大事件。緊盯建筑工地、非法營運、危險邊坡、人員密集場所等事故多發重點領域踐行“四個一”標準要求，常態落實安全巡查和專項整治，最大限度消除各類安全隱患；切實做好社會公共安全事件、防汛減災等應急處置，推進室內應急避難場所、室外應急避難場所及防震減災示范社區建設；開展安全知識進學校、進醫院、進工廠、進機關專項活動，促進群眾不斷提高安全防范意識，增強自我防護技能。通過扎實有效的安全管理措施，深入持久的安全宣傳教育，推進公共安全平穩可控。
（五）“四個支點”發力民生，不斷播撒民生福祉
維系構建“民生幸福之城”愿景，堅持民生優先，從“四個支點”發力，切實做好各項民生保障。一是從民生工程支點發力。加速落實或協調完成4所學校、1所醫院、福潤路等51條道路及人口文化公園、丹湖社區戶外文體廣場12個文體設施等民生工程；加快等配套服務設施開工建設，豐富社區居民生活。二是從民生實事支點發力。2017年在安排專項資金預算3200萬元基礎上，再安排2000萬元預算，以保證2016年項目延生支付。同時，加強協調實施項目，廣泛收集民意，開展項目征集，加快推進項目申報和實施，確保年度目標任務按期完成。三是從民生保障支點發力。做好五保養老、殘疾人幫扶、低保救助、慈善救助等基本民生，完善低收入人群保障，加大對貧困人員特別是貧困生的扶持力度。四是從社區融合支點發力。拓展社區服務中心服務功能，提升服務水平：積極申報“居委會活力資金”項目，科學使用新區公益創投項目和社會建設專項資金；彰顯社區“鄰里節”品牌效應，促進本地居民與外來人口的融合和交流；基于“陽光家園”、“活力丹湖”，重點推進“共創新福城——社會組織創芯計劃”等創新項目活動，更好地促進社區融合和推進社會建設。
（六）“四大抓手”推進落實，“十支兵團”夯筑平安
突出“四大抓手”。緊緊圍繞平安福城建設這一主題，以矛盾調處、維穩處突、社會綜治、法治建設為抓手，深入開展各項平安工作，營造良好社會環境，構建社會和諧穩定。“十支兵團”整合力量。平安辦牽頭領銜，各成員單位積極參與，整合綜治信訪維穩中心、法律服務中心、調節室、律師志愿服務隊、基層治保組織、群防群治隊、樓長協會、三級綜合應急救援隊、勞動監察隊、職工之家十支兵團，加強溝通協調與業務培訓，做到信息共通，資源共享，落實分工協作，提高工作效率，打出組合拳，促進大平安。重點推進八項工作。推進平安宣傳多樣化、多元化，固化提升維穩綜治先進做法，推進社會管理創新；加強矛盾糾紛排查調處力度，重點強化重要時期矛盾糾紛排查和重點人員穩控，推進綜治信訪維穩工作基層化、深入化；依托“書記信箱”、網絡新媒體等平臺做好輿情監測和協調解決，加大維穩突發事件處置力度，特別針對章閣環境園選址建設糾紛，及時開展維穩處突工作；加強勞資監控，抓實依法維權，重點推進“源頭治理勞資糾紛試驗區”工作，拓寬司法救助與法律援助路徑，創新化解勞資糾紛；全面加強治安綜合整治、禁毒防邪、打傳、反信息詐騙、非法營運等專項行動，推進無邪教、無傳銷、無毒“三無”社區全覆蓋，鞏固創建成果；推進安全文明小區、物防技防基礎設施建設，進一步提升基礎防范設施效能,消除治安監控盲點；加快法治政府建設，運用法治思維和法治方式，全面推進依法行政服務；持續扎牢“織網工程”，打造“樓長一條街”試點工程，強化樓長管事和責任意識，做好基層治安群防群治工作，建設平安、和諧、幸福家園，增強居民安全感、幸福感、獲得感。
（七）加強建設“四個社區”，提升文明創建水平
社區建設一直被認為是福城辦事處一大優勢。2017年，辦事處將大力推動“四個社區”建設，全面提升社區發展水平與服務能力，促進文明創建水平不斷提升。創建宜居社區。總結大水坑宜居社區及創建經驗，加快完善公共基礎設施，打造綠色生態宜居環境，提升社區自治管理水平，為廣大群眾打造“配套齊全、潔凈優美、服務完善、生活便利”的幸福宜居工作生活環境。城市社區普遍建立“自治為主、社會運作、政府扶持、管理有序”的城市社區管理體制，建成一批完整社區、優美社區、自治社區，實現“對城的治理”和“為人的服務”有機融合。創建平安社區。以安全文明小區，“三無”社區為切合點，積極推進社會管理創新，以網格化管理為依托，重點完善“人防＋技防”治安防控體系，深化平安細胞培植、基層治保組織和群防群治隊伍建設，深入推進社會治安綜合整治，重點加強矛盾糾紛調處、負面輿情化解工作，給社區居民提供一個穩定和諧、規范有序的工作生活環境。創建服務社區。充分發揮社區服務中心的服務功能，開拓思路，拓展功能，不斷涵蓋社區環境、衛生、治安、保障等各個領域，逐步形成以社區服務中心為紐帶，廣泛聯系各類社區服務企業、服務人員的社區服務網絡，為居民提供便捷優質的辦事服務。創建文化社區。依托現有文體平臺服務市民，利用民生微實事推進文化活動項目實施；加大文體設施建設，構建10分鐘文體圈；立足本地文化，打造文化品牌；與公共服務中心、群團組織及各部門聯袂廣泛開展各種文體活動，豐富群眾文化生活，促進社區融合與和諧。
（八）“兩學一做”錘煉黨性，為民服務再立新功
深入貫徹十八屆六中全會精神，強化基層黨建工作和黨員教育管理，深入推進“兩學一做”，增強學習教育效果，確保全面從嚴治黨向基層組織、向普通黨員全覆蓋。強化基層黨建工作。全面加強黨的思想、作風、組織和制度建設，加強和規范黨內政治生活，全面凈化黨內政治生態，強化黨內監督，建設廉潔政治。廣大黨員要堅定理想信念，牢記宗旨使命，爭做合格黨員，爭當時代先鋒，在各項工作中敢于擔責，奮發有為。強化干部教育管理。開展多形式的培訓教育，提升干部綜合素質；抓住選人標準、用人導向核心，發揚民主、嚴格程序這個關鍵，進一步優化干部隊伍結構，提高選人用人工作制度化、規范化和科學化水平，加強紀檢監察工作，發揮人大代表和政協委員監督協助作用，鍛造引領發展、清正廉潔的執政骨干團隊。推進群團組織建設。不斷增強群團組織活力，讓基層群團組織在基層發揮作用；加強陣地建設，整合各方資源，保障基層群團工作的深入展開，造福福城千家萬戶；扎實開展并創新探索社會志愿服務，培育福城志愿服務品牌；深入推進青少年、婦女兒童、一線職工、退休老干、復轉軍人等群體關愛行動和服務舉措，將黨和政府的關懷和溫暖輻射到社會各個層面。積極宣傳先進人事。大力挖掘、宣傳報道辦事處基層黨組織、黨員干部、群團工作者中的先進人和事，激發鼓勵他們在全面推進福城建設“經濟集聚之地，民生幸福之城”的宏圖大業中開拓進取，創新有為，為轄區社會進步、民眾服務擔當責任，貢獻才情。
深圳市龍華區福城街道辦事處
2017年2月27日
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