2016年，是“十三五”開局之年和“城市管理治理年”，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，圍繞“一城四區(qū)”建設，緊扣項目建設主線，以質量精品為核心，以精細管理為抓手，管好進度、招標、質量、安全和隊伍，扎實推進項目建設，取得了較好的成績，努力實現了區(qū)要求上塘、白石龍學校順利投入使用的任務，區(qū)現代有軌電車提前完成任務量。
一、2016年工作情況。
（一）項目建設情況
2016年，局負責項目95項，總投資約134億元，全年完成產值約24.31億元，完成率為103%。具體表現：
一是現代有軌電車強力推進。在區(qū)領導的高度重視下，我局超前謀劃，精心組織各參建單位，順利攻克清湖立交橋、原水管改遷工程、次高壓燃氣改遷、車輛場建設等重要節(jié)點工程，完成軌道，為明年完工及試運行打下堅實基礎。二是一批學校、保障房工程順利完成。上塘、白石龍學校已于2016年9月開學順利投入使用，上芬學校完成主體結構施工，明年春季開學可投入使用。文瀾苑、祥瀾苑、民興苑3個保障性住房項目，近3000套保障房成功交付使用。“一河兩岸”景觀提升工程順利完工正在移交中，全面提升觀瀾河及沿線景觀，一條生態(tài)、文化的景觀軸線已初步呈現。三是一批重大市政交通工程進展較快。觀瀾人民路-梅觀高速節(jié)點工程主體工程已完成，華輝路市政工程隧道單線貫通，第八高級中學配套道路工程完成68%，打通民繁路、綠景路等“斷頭路”，景田路及二線拓展區(qū)一批市政道路建設正在扎實推進中。四是產業(yè)配套不斷完善。大浪時尚創(chuàng)意城公共服務平臺主體工程完成驗收并移交使用，裝修工程正在推進中。五是一批重大前期項目取得突破性進展。鷺湖學校進入施工招標階段，11月正式開工建設。民治上塘地塊1-04保障房進入可研、設計招標階段，東和花園三期（好日子）保障性住房正在開展方案設計。龍華區(qū)人民醫(yī)院擴建工程、龍華區(qū)局醫(yī)院擴建工程已啟動施工招標。
主要做法：
（一）管好進度。
努力做到快而有序。一是快介入。工程一經移交，安排專人對接，提前做好施工準備，確保人、財、物充足，“跑步”進場。二是快實施。加強與參建單位聯系，通過大力度地投入人員機械，高效率地設定工作方法，大密度地安排作業(yè)時間，克服各種不利因素，合理組織多個工作面平行施工，滿足超常規(guī)、快節(jié)奏、高標準的施工要求，實行工期倒逼進度，科學安排工序，交叉流水作業(yè)。三是快沖刺。項目進入最后沖刺階段，如：號召白石龍、上塘學校的參建單位“大干一個月”，在短短10個月時間內，克服了工期緊、雨水多等客觀不利因素，順利交付學校使用。號召區(qū)有軌電車工程大干“120天”，不折不扣地高標準完成。
（二）管好招標。
一是完善招標規(guī)章制度。根據市73號文要求，結合實際情況，對局招標管理有關規(guī)定及《定標工作規(guī)程》及時進行修訂，并結合工程管理需求，對合同范本進行修改完善。
二是嚴格組織開展招投標工作。在項目種類繁多、時間要求急的形勢下，堅持公開、公平、公正原則，實行“評、定”分離、及時通告、全程監(jiān)督等制度，確保招投標工作順利有序推進，今年共直接發(fā)包43項，完成招標57項。
三是積極推行多元化招投標模式。積極推行工程總承包、設計施工一體化等多元化招標，如：片區(qū)路網綜合整治工程前期工作采用總承包招標模式，將咨詢、勘察、設計、造價、環(huán)評、水保、地災評估等一起打包，以設計單位作為牽頭人，聯合勘察單位、造價咨詢單位作為投標聯合體，充分發(fā)揮各專業(yè)單位的技術特長，提高項目前期工作的效率。
（三）管好質量。
施工前，注重標準規(guī)范。一是標準化。將從工程前期設計、招投標、施工管理、工程結算、竣工驗收、中介審價、最終決算以及配合審計等都進行規(guī)范管理，強化工程全過程監(jiān)督和現場質量控制，逐步使管理標準化。在學校、醫(yī)院等重大項目前期工作上，成立項目組，以項目組形式提前啟動項目，加快推進項目進展。同時，要在前期工作中提高建設標準，為項目工程前期設計、招投標、施工管理、工程結算、竣工驗收、中介審價、最終決算以及配合審計等都進行規(guī)范管理。二是樣板制度。實行“樣板引路”制度，樣板施工結束后必須經監(jiān)理、業(yè)主及設計方確認后方可進行大規(guī)模施工，如白石龍、上塘、上芬學校建設都設置了樣板間、樣板房。
施工中，注重過程控制。推行工程管理重心下沉到工地一線，及時發(fā)現問題及時解決問題，協調各方關系為施工生產提供優(yōu)質服務，把每一項工作都做細、做實、做好，把每一項工程都做精、做優(yōu)。一是嚴把工程變更關。進一步優(yōu)化工程變更審批流程，嚴禁隨意變更，盡量不因工程變更影響工期，對工期緊、任務重的重大項目變更，實行綠色通道，邊請示、邊申報、邊審核、邊實施，提高審核效率，全年共審定231項變更。二是嚴把材料質量關。主要材料、設備的采購實行公開招標或按合同規(guī)定進行，參照市工務署品牌庫，主要材料在品牌庫中產生，簽訂采購合同。嚴把材料供應商資質，嚴格要求產品規(guī)格和參數指標，如針對毒跑道，對白石龍、上塘、上芬3所學校的跑道材料進行嚴格控制，從源頭上遏制“毒跑道”。三是嚴把“文明施工”。主動適應“城市管理治理年”要求，不斷提升文明施工管理水平，重點抓好規(guī)范施工圍擋管理和揚塵、噪音治理，將圍擋管理納入施工現場日常管理重點，對圍擋設置不符合要求的施工現場責令整改。同時，要求所有項目第一時間設置信息公布牌、及時設置警示牌、張貼提醒標語，確保市民有問題第一時間找到負責人，溝通渠道順暢，保障出行安全。泥頭車是現場管理的難點，在“雙提升”的要求，加大管控力度，尤其是區(qū)現代有軌電車、人民路節(jié)點工程等重大項目棄土量大、任務重、工期緊、要求高，加大人力、財力及設備投入力度，最大程度上保持清潔，防止揚塵。同時嚴格控制施工作業(yè)時間，減少噪聲擾民。
施工后，實行創(chuàng)優(yōu)獎懲和履約評價。對于獲得全國、省級工程獎勵的參建單位，在合同中明確給予一定比例的獎勵，對于合同有要求但未取得相應獎項的，對工程結算價進行扣減。同時將參建單位的合同履約情況，建立企業(yè)誠信檔案，納入到招投標活動中。
（四）管好安全。
一是堅持抓制度建設與抓落實相結合。健全安全生產管理系列制度，完善安全臺賬管理、安全生產檢查、應急值班、重大項目文明施工約談、隱患整改通報等制度，并落到實處，如：組織外聘安全專家對我局項目進行技術安全論證、安全培訓、現場安全檢查等。同時，將安全生產與工程進度款撥付掛鉤，并納入承包商的履約評價體系，確保將安全生產各項工作落到實處。
二是堅持抓專項檢查與教育培訓相結合。一是開展系列專項檢查。今年以來先后開展了今冬明春大排查大整治、“汛期”高邊坡及基坑防護檢查、“國慶”節(jié)前安全檢查、建筑施工工地安全、起重設備專項整治等10余次安全大檢查。二是加大教育培訓力度。邀請安全專家到工地現場對工人進行安全講座，組織開展2次應急救護培訓，1次消防安全培訓，以及工地應急演練活動，切實加強了項目管理人員和一線工人的安全意識。
三是堅持抓共性問題和重點環(huán)節(jié)相結合。在加強日常安全管理發(fā)現的問題和整改的同時，突出重大項目和重點隱患環(huán)節(jié)，先后對區(qū)現代有軌電車、白石龍學校、上塘學校、上芬學校、華輝路等重大項目進行安全隱患排查，重點開展高邊坡、深基坑；汛期以及設備、用電安全、用火安全、消防設施等安全檢查，督促參建單位對承建項目認真分析，認真做好高墜、機械設備安全防范工作，消除各類安全隱患，防范和遏制安全生產事故的發(fā)生。
（五）管好隊伍。
一是把好廉潔自律關。認真落實廉政建設主體責任，堅持“項目建設”和“廉政建設”兩手抓，重點抓好招投標、工程變更、材料設備采購、資金支付、內部監(jiān)督、合同履約評價等六個重點環(huán)節(jié)的廉政防控工作，致力于打造廉潔工程，截至目前尚未發(fā)現一起違紀事件。
二是把好業(yè)務培訓關。主動向國內先進城市、先進地區(qū)學習工程建設管理經驗，組織工程管理人員“走出去”，如到杭州等城市學習城市景觀建設。
三是把好執(zhí)行落實關。全面推行項目負責人制度，實行工作項目化、項目責任化、責任具體化，確定總體目標、時間節(jié)點、責任部門、責任人，并匯總成冊印發(fā)到具體負責的每個人，并以督促辦、以辦評優(yōu)、以優(yōu)帶面，納入年度績效考核。
今年以來，在區(qū)黨工委、管委會的堅強領導下，在區(qū)各有關部門的大力支持下，在工程建設上，取得了一些成績，但同時也看到一些突出問題，比如工程建設標準不高，精細化管理有待加強，隊伍建設尤其是工程管理能力有待提升，個別項目推進不力等等，這些都需要今后進一步改正。
二、2017年工作思路和計劃
2017年，是區(qū)開發(fā)建設深入推進實施的關鍵一年，隨著大量的政府投資項目移交我局實施建設，局負責實施的項目數量越來越多，投資規(guī)模越來越大，區(qū)上下對投資項目建設更加重視，對項目建設的速度和質量要求更高、更嚴。作為項目建設單位，我們倍感振奮，將進一步增強責任感和使命感.
我們將秉承“廉潔務實、安全高效、專業(yè)管理、優(yōu)質出品”理念，堅持高標準、高要求、高質量建設，突出質量精品，突出統(tǒng)籌協調，突出攻堅克難，圍繞一個目標，突出兩大抓手，守住三個底線，強化四項保障，努力建設一批經得起時間考驗、符合區(qū)領導和市民要求的精品工程，為建設現代化國際化創(chuàng)新型中軸新城做出新的更大貢獻。具體來說要抓好以下幾個方面的工作：
2017年，根據各方面的任務安排，預計完成計劃投資24.07億元，共推進項目280個，總投資264.77億元，其中：原有項目96個，治水提質項目13個，前期辦準備移交項目169個。
圍繞一個目標。
圍繞全年目標任務，重點推進六個方面的項目建設。一是強力推進區(qū)現代有軌電車建設，按照“景觀線、示范線、實驗線”的要求，抓好有軌電車示范線工程及沿線道路改造工程建設，努力實現試運行。同時，加快推進有軌電車二期工程立項、工可研究，勘測設計、初步設計等前期工作。二要重大市政交通工程建設。大力推進華輝路、景田路等一批市政道路建設；加快北站商務局區(qū)等重點片區(qū)的市政配套改造工程，及片區(qū)路網綜合整治工程。三是學校、醫(yī)院建設。推進上芬學校、鷺湖等學校建設，穩(wěn)步推進龍華區(qū)人民醫(yī)院擴建工程、龍華區(qū)局醫(yī)院擴建工程、區(qū)綜合醫(yī)院等3所醫(yī)院建設。四是治水提質工程建設。按計劃完成區(qū)治水提質工程。五是保障房建設。推進民治上塘、好日子等保障房建設。六是文體休閑設施。高標準推進觀瀾體育公園等工程，打造市民休閑娛樂景觀帶。
（二）突出兩大抓手。
要加大統(tǒng)籌協調力度，以標準化管理、信息化管理為抓手，狠抓質量精品，確保政府項目高質量、高標準、按期完成。
一是標準化管理。不斷完善標準化的項目負責人工作指南，推行項目前期、招投標到施工管理全流程標準化管理從工程前期設計、招投標、施工管理、工程結算、竣工驗收、中介審價、最終決算以及配合審計等都進行規(guī)范管理，強化工程全過程監(jiān)督和現場質量控制，逐步使管理標準化。在學校、醫(yī)院等重大項目前期工作上，成立項目組，以項目組形式提前啟動項目，加快推進項目進展。同時，要在前期工作中提高建設標準，為項目建設打好基礎。
二是信息化管理。完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)、工程合同、資金支付等信息化管理系統(tǒng)，建設全流程跟蹤的工程事務管理平臺，支撐項目精細化管理。
（三）守住三個底線。
一是安全底線。要吸取各方面的深刻教訓，保持安全管理力度不減，通過加強管理、檢查、整改等多措并舉，努力確保“責任、制度、保障、排查”到位，完善建筑施工安全監(jiān)督制度和安全監(jiān)管績效考核機制，夯實安全底線。
二是廉潔底線。工程建設是腐敗易發(fā)高發(fā)領域，尤其是在新常態(tài)下,廉潔自律要求越來越嚴，要始終保持清醒頭腦，重點針對項目招投標、材料設備采購、現場管理、工程款支付、工程變更等關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，完善內控制度，做好廉政風險防控，尤其是要抓好工程管理一線人員的廉政建設，創(chuàng)新廉政教育、警示等多種方式和手段，強化紀律和規(guī)矩意識，從思想源頭上防范。
三是質量底線。向先進城市、先進地區(qū)及國際一流標準看齊，積極倡導工程建設項目采用工程總承包模式等項目管理模式，鼓勵有實力的工程設計和施工企業(yè)開展工程總承包業(yè)務。著力抓好文明施工，督促落實文明施工標準化制度，做好交通疏解，盡量避免施工影響市民出行或噪音擾民。健全履約評價管理制度，完善工程項目承包商的履約評價體系，完善企業(yè)誠信檔案，發(fā)揮合同的約束管理效用。
（四）強化四項保障。
一是隊伍保障。大力引進優(yōu)秀的工程管理人才，同時要重點針對工程經驗不足、知識儲備不夠、工程管理能力比較薄弱、閉門造車等問題，加大管理團隊的培訓力度，努力建設一支高素質、專業(yè)過硬、戰(zhàn)斗力強的優(yōu)秀團隊。
二是機制保障。在新一輪簡政放權改革下，理順項目工作機制。一方面要與相關職能部門進行溝通協調，做好項目的銜接。另一方面，要及時將項目進行分類，做好工作謀劃，確保項目有序穩(wěn)步推進。
三是流程保障。系統(tǒng)梳理工作流程，進一步優(yōu)化內部辦事辦文辦會程序，切實提高工作效率和工作質量。繼續(xù)推行重點工作項目化管理、工程月報制度等，完善局內部督辦工作機制，加大督辦力度，把任務完成情況尤其是項目進度要納入督辦，做到以督促辦、以辦評優(yōu)、以優(yōu)帶面。
四是制度保障。不斷完善項目管理制度和工作流程，做到有法可依，有章可循，形成一套公開透明、上下認同、系統(tǒng)完整、行之有效的管理流程。
我們將在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，秉承“實干”精神，真抓實干、馬上就辦，主動作為，攻堅克難，優(yōu)質高效地完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的各項任務，為“一城四區(qū)兩區(qū)一城”建設作出新的貢獻。
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