2025年，在區委、區政府的堅強領導下，區應急管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，圍繞應急管理主責主業，積極運用法治思維和法治方式推動應急管理體系和能力建設，現將年度法治政府建設工作情況報告如下：
一、學深悟透習近平法治思想，大力推進依法行政
（一）深化習近平法治思想學習宣傳貫徹落實
堅持深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會關于全面依法治國和推進法治政府建設的重要部署以及習近平總書記關于應急管理工作的重要論述和重要指示批示精神，堅持把憲法作為根本行為準則，嚴格依照憲法法律行使權力、履行職責。將習近平法治思想納入局理論學習中心組、黨員學習、干部培訓的重要學習內容，強化領導干部的法治思維，將習近平法治思想貫徹落實到應急管理具體事務工作中，自覺運用法治思維和法治方式推動依法行政。
（二）嚴格履行推進法治建設第一責任人職責
局主要負責人帶頭學法用法，堅持將法治政府建設作為重點工作部署推進，提前謀劃部署，做到重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督辦，重大決策、重要事項均由局領導班子集體研究討論決定。局全體領導干部積極深入基層一線，依托轄區應急管理服務站實體化運作，到區各單位、項目工地、安全教育基地等宣講面臨的主要風險及管控重點，著力提升轄區企業及相關從業人員安全和法治意識。局主要負責人和領導班子成員認真落實年度述法要求，將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入個人年終述職報告。組織局全體公職人員開展年度國家工作人員學法工作并全部通過學法考試，營造良好學法氛圍。
二、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）嚴格落實法治政府建設政策文件部署
根據《法治政府建設實施綱要（2021—2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》《深圳市龍華區2025年法治政府建設重點工作安排》等相關部署，區應急管理局認真貫徹落實各項要求，對相關工作任務逐條分解、跟進，定期梳理落實情況，并對完成情況進行研判、自評，確保各項工作有序推進。
（二）加強規范性文件管理
根據《廣東省行政規范性文件管理規定》《深圳市行政機關規范性文件管理規定》等規定，推動制定部門規范性文件1件。按要求定期開展規范性文件清理，對涉及我局的規范性文件進行全面梳理，本年度無需清理的規范性文件。
（三）優化政務服務效能
嚴格落實政府信息公開要求，局門戶網站全年更新政策文件、工作動態、業務信息等325條。不斷提升政務服務審批水平，全年辦理危險化學品經營許可13個，依托市“安全生產情況證明自助查詢服務平臺”實現安全生產無違法違規證明“秒批”“秒辦”。
（四）嚴格規范執法監管，推動營造法治化營商環境
1.嚴格落實行政執法“三項制度”。2025年以來公示行政處罰、行政許可等行政執法信息184條。嚴格執行執法全過程記錄，執法全程配備執法記錄儀進行音像記錄。重大行政執法決定均落實合法性審查，全年審查局內各類采購項目合同、招投標文件139件，開展重大案件集體討論16次。落實包容審慎原則，對符合不予行政處罰、從輕或者減輕行政處罰情形的行政相對人，依法依規實施從輕、減輕、免予行政處罰，2025年以來共減免罰案件13宗。
2.強化法制監督保障。一是加強法制審核指導，定期制作發布“以案釋法”典型案例，全年制作發布法制審核指導書共46期。二是通過“日常案審+月度自查+季度評查”案卷評審機制，2025年以來以集中評查、交叉評查等方式組織評查案卷204宗，著力提高執法文書及案卷制作質量水平。三是推動隊伍法治素養提升，組織全區應急管理系統執法人員、案審人員開展2場法治專題培訓。
3.推動優化監管方式方法。嚴格落實“雙隨機、一公開”，制定年度監督檢查執法計劃，采用聯合執法和專項執法相結合，實施“綜合查一次”制度。積極推動落實執法“不擾企”，印發龍華區2025年安全生產行政執法監察聯合行動計劃，2025年以來統籌或配合公安、住建、市監、生態、衛健、消防、交通運輸局、民政、各街道等14個部門聯合檢查9次，檢查企業56家，查處隱患75處，初步有效解決多頭執法問題，減少執法的頻次。全面落實“掃碼入企”，“龍華區掃碼入企平臺”上線以來，區應急管理局作為首個“掃碼入企”的試點單位，組織全區應急管理系統積極落實入企執法檢查“應掃盡掃”，入企執法檢查情況及時在平臺反映，自覺接受廣大企業監督，做到有事響應、無事不擾。全面配備執法記錄儀，利用執法記錄儀監控平臺，提高現場執法的流程化、可視化程度，提升現場執法檢查、調查取證、視頻記錄等執法環節智能化水平。進一步提升執法質效，開啟“整園執法”整治新模式，組織各街道開展“整園執法”，同步開展“送教入園入企、一體化推進執法”，2025年共開展9期。聯合區司法局組織開展“龍華執播”直播式執法，實施精準執法。細化標準規范，制定出臺餐飲場所油煙管道、冷庫等重點場所安全管理指引，為基層監管和企業主體責任落實提供標準化依據。
（五）加強法治宣導，推進應急法治文化建設
積極履行“誰執法誰普法”職責，制定發布《龍華區應急管理局2025年度普法責任清單》，有序推進應急管理普法工作。大力開展安全宣傳培訓活動。深入開展安全法治主題宣傳活動，組織舉辦2025年“安全生產月”、“5·12全國防災減災日”、“安全生產法宣傳周”、“安全第一課”等宣傳教育活動。創新宣傳引導，營造全民安全氛圍，一是打造AI宣傳矩陣，成立AI工作專班，打造“每日一海報、每周一視頻”宣傳品牌，制作海報131張、視頻29部，通過塔式微信群推送16萬余次，線下展播覆蓋1221萬余人次；二是構建多元培訓體系，開展“三課一陣地”培訓1.36萬場，培訓62.82萬人次；聚焦“三新”人員開展專項培訓3853場，覆蓋23.4萬人次；三是拓展宣傳教育陣地，發揮安全教育基地平臺作用，接待參觀20433人次，累計榮獲國家、省、市、區級榮譽13項。組織移動宣傳車“五進”送教147場，制作推送安全主題視頻165部，發布抖音短視頻650個，閱讀量超400萬。
（六）完善矛盾糾紛調處機制
推動完善信訪、調解、隱患舉報等社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。及時辦理信訪投訴事項，2025年“民意速辦”平臺辦理工單93件，辦理安全生產隱患舉報事項523件，對于苗頭性、傾向性問題加強分析研判，及時處置，壓降消除各類信訪維穩隱患。
（七）強化行政權力制約和監督
規范組織聽證，推動行政聽證規范化，2025年以來共組織召開聽證會14場。做好訴訟、復議等法律事務的研究應對。嚴格落實行政機關負責人出席庭審工作要求，堅持做好庭前會商和復前準備，2025年以來訴訟案件8宗、復議案件7宗，未發生訴訟敗訴、復議撤銷等情形。依法配合檢察機關的法律監督，辦理檢察建議書1份，對照問題建議逐項落實整改。
三、存在的問題和不足
2025年以來，針對上一年度法治政府建設中存在法治理論學習亟待加強、基層執法隊伍的法治水平和執法能力參差、安全法治宣傳工作的創新性不足等問題，通過組織集中學習、領導干部深入基層一線開展宣講、組織開展專題法治培訓、創新開展多種安全法治宣傳等多項措施進行改進。局領導干部學法主動性、積極性提高，執法質量及執法能力水平有效提升，安全法治宣傳形式不斷創新，取得了一定整改成效。但仍然存在問題和不足亟待進一步改進和完善：
一是法治理論學習的深度與實踐轉化不足。學習多集中于會議傳達和文件宣讀，缺乏系統性、針對性的深入研究。對于新出臺或修訂的法律法規，學習理解不夠透徹，未能緊密結合轄區實際風險點進行案例式、研討式學習，運用法治思維創造性解決復雜問題、依法決策和風險研判的能力有待進一步提升。二是依法行政能力仍存在短板，執法規范化水平不足。在行政執法過程中，程序瑕疵、證據收集不規范、文書制作不嚴謹等問題時有發生。基層執法隊伍專業力量相對薄弱，法律專業人才儲備不足，對新興風險領域的法律法規研究不夠深入。三是法治宣傳的精準度與實效性欠佳。宣傳內容泛化，對于典型案例的挖掘和宣傳力度不夠，未能充分發揮“以案釋法”的震懾和教育功能。
四、下一年度推進法治政府建設主要安排
下一年度，區應急管理局在區委、區政府的領導下，將進一步強化組織領導，壓實責任，全面推進應急管理系統法治建設，在法治軌道上深入推進應急管理體系和能力現代化，助力營造法治化營商環境，全力護航高質量發展。
一是進一步提升執法案件質量。持續做好案卷評審，鞏固案卷評查成果，堅持每季度定期開展案卷評查，強化優秀案卷范本的典型示范作用，對問題案卷做好反面案例的提醒及糾正；針對日常審核及案卷評查發現的執法問題，持續制作法制審核指導書，進一步提高執法辦案質量。
二是強化隊伍法治素養提升。通過個人學、集體學、專題學等多種方式，分類開展學習培訓活動，組織開展好年度國家工作人員學法考試等學習培訓活動，深入學習法治理論、法律法規、業務知識等，著力培養執法人員樹立法治觀念，進一步提升法治素養及依法行政能力水平。
三是深化應急管理法治宣傳效應。推動應急管理服務站法治宣傳陣地建設，持續推進應急管理服務站實體化運作，結合隱患舉報投訴、法治宣傳等重點工作實際，依托應急管理服務站，加強安全法治宣傳輻射效應，充分運用“deepseek+AI”制作安全宣教海報、視頻等宣傳物料，組織開展安全法治宣貫活動。將主題普法與常態化普法相結合，積極開展形式多樣、內容豐富的應急安全法治學習宣傳活動。
特此報告。
深圳市龍華區應急管理局
2025年12月23日
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