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　　2025年，龍華區(qū)衛(wèi)生健康局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻踐行習(xí)近平法治思想與黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，將法治政府建設(shè)擺在全局工作突出位置，積極運(yùn)用法治思維與法治方式，一體推進(jìn)依法行政、依法監(jiān)督、依法執(zhí)業(yè)，衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：

　　一、主要工作舉措和成效

　　（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，夯實(shí)法治建設(shè)思想根基

　　一是持續(xù)深化理論武裝。通過(guò)召開(kāi)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議、組織線上學(xué)習(xí)等多種形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神的核心要義。將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，開(kāi)展習(xí)近平法治思想專(zhuān)題學(xué)習(xí)，切實(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)法治衛(wèi)健建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力和實(shí)際成效。

　　二是壓緊壓實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，制定2025年龍華區(qū)衛(wèi)生健康法治建設(shè)工作要點(diǎn)，明確年度目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和完成時(shí)限，確保法治建設(shè)與衛(wèi)生健康核心業(yè)務(wù)同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法制度，推動(dòng)法治建設(shè)責(zé)任層層傳導(dǎo)、任務(wù)級(jí)級(jí)落實(shí)。

　　三是著力提升履職能力。組織國(guó)家工作人員參加廣東省年度學(xué)法考試，實(shí)現(xiàn)參考率、優(yōu)秀率100%。定期舉辦法治專(zhuān)題培訓(xùn)，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)圍繞《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法》等內(nèi)容進(jìn)行授課。創(chuàng)新學(xué)法形式，組織干部職工參加區(qū)人民法院的庭審活動(dòng)，“零距離”感受司法審判過(guò)程。落實(shí)主要負(fù)責(zé)人講法制度，單位主要負(fù)責(zé)人在區(qū)政府常務(wù)會(huì)議上講解《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)健康條例》，帶動(dòng)全系統(tǒng)尊法學(xué)法守法用法。

　　（二）依法全面履行政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府

　　一是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。根據(jù)行政規(guī)范性文件制定與監(jiān)督管理要求，建立全流程閉環(huán)管理機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展文件自查清理工作，確保行政行為有規(guī)可依、有章可循。

　　二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管控。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記或備案的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)。建立健全信息共享與協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，定期將醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息通報(bào)住建、消防部門(mén)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　三是深化行政審批服務(wù)改革。大力推行“免證辦”和“免提交”，在行政審批過(guò)程中廣泛應(yīng)用電子證照，有效減輕群眾和企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證信用承諾，對(duì)符合條件的公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行衛(wèi)生許可告知承諾制。

　　（三）規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)公平公正市場(chǎng)秩序

　　一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大行政執(zhí)法案件法制審核“三項(xiàng)制度”，執(zhí)法信息在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)進(jìn)行公示。落實(shí)包容審慎監(jiān)管，依法對(duì)符合條件案件作出免予處罰、減輕或從輕處罰決定。

　　二是深入推進(jìn)涉企執(zhí)法規(guī)范。組織開(kāi)展“掃碼入企”操作規(guī)范專(zhuān)題培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員熟練掌握流程，推動(dòng)涉企檢查透明化、規(guī)范化。在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管領(lǐng)域，創(chuàng)新建立“小聯(lián)合+大聯(lián)合”工作機(jī)制，整合多部門(mén)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一次入企、綜合檢查、多項(xiàng)服務(wù)”。在托育機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)公共場(chǎng)所監(jiān)管中，聯(lián)動(dòng)消防、市場(chǎng)監(jiān)管、街道等部門(mén)實(shí)施跨部門(mén)綜合監(jiān)管，切實(shí)減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。

　　三是創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管形式。升級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建“線上預(yù)警－線上核查－線下督辦”監(jiān)管模式。在全市率先實(shí)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管數(shù)據(jù)系統(tǒng)對(duì)接，對(duì)用人單位完成線上分類(lèi)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性。

　　（四）深化普法教育，營(yíng)造濃厚尊法守法氛圍

　　一是抓實(shí)系統(tǒng)內(nèi)普法。聚焦提升醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)依法執(zhí)業(yè)水平，邀請(qǐng)疾控、公安、檢察等領(lǐng)域?qū)＜遥瑖@依法執(zhí)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)防控等專(zhuān)題為醫(yī)療機(jī)構(gòu)授課。指導(dǎo)各醫(yī)療衛(wèi)生單位常態(tài)化開(kāi)展以《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例》等為重點(diǎn)的法治學(xué)習(xí)，醫(yī)護(hù)人員法治素養(yǎng)持續(xù)提升。

　　二是開(kāi)展社會(huì)公眾普法。積極參與龍華“執(zhí)”播節(jié)目錄制，圍繞“職業(yè)病防治”和“中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管”主題開(kāi)展兩期執(zhí)法過(guò)程直播，取得良好社會(huì)反響。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，將普法融入執(zhí)法全過(guò)程，通過(guò)主動(dòng)上門(mén)服務(wù)、發(fā)放行政指導(dǎo)文書(shū)、集中培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)對(duì)管理相對(duì)人的法律宣傳和政策解讀。

　　三是加強(qiáng)普法陣地建設(shè)。依托已通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收的龍華區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)訓(xùn)基地，成功承辦全市第二期公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)班。圍繞游泳場(chǎng)所衛(wèi)生管理等重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)實(shí)操實(shí)訓(xùn)，面向衛(wèi)生監(jiān)督員、從業(yè)人員和市民開(kāi)展常態(tài)化、互動(dòng)式普法培訓(xùn)與體驗(yàn)。牽頭成立龍華區(qū)醫(yī)學(xué)會(huì)衛(wèi)生法學(xué)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)并召開(kāi)首屆學(xué)術(shù)會(huì)議，搭建衛(wèi)生健康領(lǐng)域法學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流與實(shí)務(wù)探討的專(zhuān)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)法治理論與監(jiān)督實(shí)踐深度融合。

　　二、下一步工作

　　2026年，我局將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞全區(qū)法治政府建設(shè)總體部署，聚焦短板弱項(xiàng)，精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)衛(wèi)生健康法治建設(shè)再上新臺(tái)階：

　　（一）在提升依法行政能力上再深化。完善領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化學(xué)法用法制度，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，增強(qiáng)法治培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，拓展普法宣傳的深度與廣度，針對(duì)醫(yī)護(hù)人員、行業(yè)管理者、社會(huì)公眾等不同群體開(kāi)展精準(zhǔn)普法。

　　（二）在規(guī)范執(zhí)法化解爭(zhēng)議上再發(fā)力。細(xì)化執(zhí)法流程和標(biāo)準(zhǔn)，完善各領(lǐng)域執(zhí)法工作指引。加強(qiáng)執(zhí)法案卷管理和評(píng)查。健全行政爭(zhēng)議源頭預(yù)防和化解機(jī)制，強(qiáng)化復(fù)議訴訟案件分析研判，針對(duì)共性問(wèn)題及時(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。完善執(zhí)法過(guò)程中的溝通協(xié)調(diào)和釋法說(shuō)理工作，努力將行政爭(zhēng)議化解在初發(fā)階段、行政程序之中。

　　（三）在推行柔性執(zhí)法方式上再創(chuàng)新。深化涉企執(zhí)法“掃碼入企”和檢查備案管理，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾。全面推行“執(zhí)法+服務(wù)+普法”模式，強(qiáng)化行政指導(dǎo)、勸導(dǎo)示范、警示約談等非強(qiáng)制性手段運(yùn)用，推動(dòng)從“事后處罰”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。

　　（四）在健全行業(yè)監(jiān)管機(jī)制上再完善。保持打擊非法行醫(yī)、口腔、醫(yī)療美容亂象等高壓態(tài)勢(shì)。深化部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，完善信息共享、線索移交、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。探索建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警處置。