2024年,在區委區政府的堅強領導下,區信訪局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神,深入學習貫徹習近平法治思想,堅持以人民為中心,依法及時就地解決群眾合法合理訴求,深入推進信訪工作法治化,提升法治政府建設水平。現將2024年全局法治政府建設工作落實情況報告如下:
一、2024年法治政府建設工作開展情況
(一)加強組織領導,強化政治引領。區信訪局始終把深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神、黨的二十大和二十屆三中全會精神作為重要政治任務,局黨組書記履行推進法治政府建設第一責任人職責,將法治建設擺在全局工作的重要位置,堅持“第一議題”“三會一課”等制度常態化,將學習貫徹習近平法治思想作為重點內容納入局黨組理論學習中心組學習計劃,并在局黨組會、局長辦公會、全體黨員大會等會議上組織學習黨的二十屆三中全會關于法治建設的重大部署、習近平全面依法治國新理念新思想新戰略、《中華人民共和國保守國家秘密法》《中國共產黨紀律處分條例》以及《中華人民共和國國家安全法》等法律法規知識,運用線上網絡平臺、線下書籍報刊等資源,靈活結合自主學習、集體學習等形式,引導黨員干部職工提高法治意識。今年下半年,區信訪局多次組織召開會議集中學習黨的二十屆三中全會精神,全局上下自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作,深入把握全會精神的核心要義,將其落實到當前信訪領域重點工作中來,推動法治信訪提質增效。局領導班子及各科室負責人帶頭落實法治政府建設要求,提高運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛能力,我局在全區國家工作人員2024年度學法考試中參與率、優秀率均為100%,并積極參與完成了市委組織部、市委依法治市辦依托“深i學”平臺開展的習近平法治思想和法治先行示范城市建設專題課程在線學習。
(二)全面統籌部署,深化業務規范。區信訪局堅持“源頭治理、分類施策、聯動調解、雙向規范”四維并舉,將“法治信訪”貫穿信訪工作全周期。全市率先建立政法、公檢法司及信訪組成的信訪法治化實體專班,信聯會議抓好統籌指導,督促落實信訪法治化。創新探索建立信訪工作者和信訪指導員制度,調配職員派駐各街道及重點部門指導受理辦理工作,提高全區信訪法治化工作水平。聯合組織部選派多批干部任信訪督查專員和助理,實地督查網信業務等重點工作百余次。在區人民來訪接待場所設立訪前法律顧問和涉法涉訴窗口,在網上信訪辦理中加強涉法涉訴甄別及規范轉送培訓指引,會同組織部開展全區信訪法治化專題培訓,加強信訪事項規范化評查,評查合格率大幅提升,信訪途徑一次性化解率達95%以上。探索“信訪+調解”工作機制,加入區調解院理事會,推動人民調解、行政調解、司法調解等多種調解方式與信訪工作協調聯動,將重點領域未化解難化解信訪事項轉至青年律師團隊調處,打通公檢法司信訪等部門矛盾糾紛流轉渠道,訪調聯動及時化解信訪矛盾糾紛。履行好“三項建議權”,強化重點領域突出信訪問題復盤,發出督辦函、提醒函、改進工作建議書等若干份,圓滿完成黨的二十屆三中全會、新中國成立75周年等重要節點信訪保障工作。
(三)弘揚法治精神,營造良好氛圍。2024年是《信訪工作條例》正式實施兩周年,是全面推進信訪工作法治化的開局之年。區信訪局將推進《條例》學習宣傳貫徹落實,作為今年重點工作之一。今年以來,區信訪局在區信訪接待中心、相關職能部門、各街道社區等88處來訪接待場所張貼《信訪法治化工作“路線圖”》,并印制有關指引材料2萬份分發至各公共場所供群眾取閱,開展全區最美信訪工作者評選活動、第二屆法治文化節暨信訪工作法治化宣傳活動、自制信訪情景劇、組建宣講團,讓群眾深入了解什么是信訪、如何信訪,以及信訪行為的程序及具體要求,引導理性文明維權,依法逐級走訪,共同維護良好的社會秩序,相關宣傳情況在法治日報、廣東信訪、深圳信訪公眾號上刊登。3月至4月,區信訪局制作的《信訪工作條例》動漫宣傳視頻在深圳信訪公眾號“漫說依法信訪”欄目刊登7期。6月13日,在廣東信訪公眾號上刊登《深圳龍華:堅持“源頭治理、分類施策、聯動調解、雙向規范”四維并舉 縱深推進信訪工作法治化》文章。6月30日,在《法治日報》上刊登《一個一個化解 一批一批消化 深圳龍華開展信訪積案“清倉見底”攻堅行動》文章,傳播法治信訪理念,營造全區辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會氛圍。
二、2023年度法治政府建設中存在問題的改進情況
2023年,區信訪局法治政府建設存在法治信訪宣傳力度、效果不夠凸顯,普法內容不夠新穎、形式單一,以案釋法的效果還不夠理想等問題。對此,區信訪局今年積極開展各類宣傳活動,創新宣傳舉措,加強線上普法的力度和深度。5月31日,廣東信訪公眾號刊登全省各地學習宣傳《信訪工作條例》動態,我區為深圳市唯一獲登的行政區。接下來,區信訪局將繼續講好龍華信訪故事、傳播龍華信訪聲音,推動《條例》精神和規定落到實處。
三、2024年度推進法治政府建設存在的不足
2024年,區信訪局法治政府建設工作穩步推進,成效突出,但仍存在一定的不足:一是法治學習存在提升空間。學習形式往往以集中會議為主,缺乏創新性、多樣性,難以激發干部職工的學習興趣和主動性。個別干部職工學習不夠系統深入,未能較好將理論知識轉化到信訪工作的實踐中,有時仍按老辦法開展信訪工作,對信訪工作法治化的落實,與“五化四到位”要求還存在一定差距。二是信訪類案化解機制有待完善。重復信訪事項、倒流積案多為“骨頭案”“釘子案”,解決一件、帶動一片的政策效應有待提升。
四、2025年推進法治政府建設的主要安排
區信訪局將堅決貫徹落實黨中央關于著力推進信訪工作法治化的部署要求,進一步加強和改進人民信訪工作,深化信訪制度改革,在新形勢新任務新要求下,充分發揮法治的規范、引領和保障作用,與時俱進、開拓創新,扎實推動法治信訪各項工作任務落地見效。
一是把信訪工作融入社會工作大格局。全面推進“暖心接訪”“連心信使”服務體系建設,推動矛盾糾紛實體化解,發揮信訪春雨志愿服務隊、平安志愿者等群訪群治力量貼近群眾、熟悉情況的優勢,集中主動走訪收集社情民意,日常排查、動態掌握基層矛盾糾紛情況,系統研究解決群眾反映強烈的突出問題。健全信訪與民意速辦銜接機制,推進信訪一體化系統與民生訴求平臺協同聯動,落實調解前置、深化多調聯動,把矛盾化解在源頭。
二是推動健全完善法治信訪各項機制。完善矛盾糾紛多元化解機制,健全信訪聽證、第三方評議、信訪工作者、信訪督查專員等制度,壓實信訪工作責任,規范信訪工作全流程和各環節,形成“受理部門負責程序推進、辦理部門負責實質解決”的工作格局,落實“三到位一處理”原則,依法推動每一宗信訪案件高效化解、成功落地。強化與上級信訪部門溝通聯動,推動改進重復訪案件實質化解等考核規則,明確信訪受理范圍和救濟時效,推動各項機制、制度、考核的制定更加科學論證、客觀合理。
三是深入推進維護秩序法治化。深化進京訪治理,做好各大重要節點信訪保障,加強與政法、宣傳、公安等部門的協調聯動,及時發現移交信訪活動中的違法線索,配合有關部門依法處理信訪活動中違法犯罪行為,推動依法信訪理念深入人心,引導群眾依法依規信訪,維護正常信訪秩序和社會穩定。