2024年，龍華區司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習近平法治思想，緊扣建設基層法治示范區目標，法治政府建設各項工作取得新成效。現將有關情況報告如下：
一、深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署
以黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神為重點，通過黨組理論學習中心組會議、專題研討、局領導講授專題黨課等形式強化理論學習。全年開展黨組會“第一議題”學習45次，通過黨組會學習習近平總書記重要講話重要指示精神及重點書目102篇。圍繞深入推進依法行政、完善推進法治社會建設機制、加強涉外法治建設等方面形成專題調研報告。
二、推動學習宣傳貫徹習近平法治思想走深走實，確保法治政府建設沿正確方向前進
將習近平法治思想納入區委理論學習中心組學習重要內容和局黨組會議的第一議題，邀請專家學者開展專題講座。開展習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想專題學習30余次。打造首個區級習近平法治思想學習宣傳陣地，展現習近平法治思想精髓與實踐成就。“龍華‘執’播”入選市法治改革創新項目，“多調聯動精智解紛”大調解格局入選市第二批法治政府建設項目。
三、嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，統籌部署法治政府建設各項工作
局黨組書記切實履行法治建設第一責任人職責，將法治政府建設擺在全局工作的重要位置，定期在局長辦公會、黨組會等會議，研究部署推進法治政府建設相關工作，聽取法治政府建設工作匯報。建立定期督辦機制，開展法治政府建設實施方案中期評估，推動2024年度法治建設重點工作得到剛性執行。組織單位全體公職人員參加學法用法考試，參考率優秀率均為100%。推動年終述法、專題述法、會議述法有機統一。
四、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）聚焦制度保障，深入推進科學民主依法決策。一是政府法律顧問制度體系逐步完善。構建“3+3+N”政府法律顧問制度體系，印發3項法律顧問管理制度，出臺3個合法性審查指引，聘請“N種”類型資深律師參與建言獻策。共辦理法律審查件1276件，出具2000余條法律意見，法律意見采納和合理解釋率達100%，助推政府決策事項合法合規。二是重大行政決策集成式改革縱深推進。出臺全市首個重大行政決策集成式改革工作方案，編制重大行政決策工作全流程指引，促進決策程序規范化、標準化；建立民意調查機制，實現“兩代表一委員”參與決策制度化，擴大公眾參與。三是規范性文件管理水平全面提升。嚴格落實行政規范性文件雙重合法性審核機制，審查印發32件規范性文件，報備率、備案通過率均達100%；組織開展涉及罰款裁量尺度、不平等對待企業等專項規范性文件清理工作。開展規范性文件實施后評估工作，做好規范性文件數據庫動態管理。
（二）聚焦執法改革，深入推進嚴格規范公正文明執法。一是行政執法全面規范。出臺區提升行政執法質量三年行動計劃等文件，推進行政執法更加公正文明。印發《關于開展職權下放重放輕管問題專項整治工作的實施方案》，深化街道綜合執法改革。二是涉企執法檢查減負增效。督促指導各執法部門按照行政執法減免責清單的要求，實施包容審慎監管執法。鼓勵在涉企執法中開展精準普法、以案釋法，促進嚴格規范公正文明執法，積極推進“執法監督碼”試點工作。三是執法隊伍能力顯著提升。編制10場重點執法場景課程、20期規范化影像教材，助力業務素養提升。組織區執法隊伍參加市首屆“沙場秋點兵”技能競賽獲團隊全市各區第一，兩人包攬個人全市前二。四是執法監督制約全面強化。今年以來，評查12個單位共1200余宗執法案卷，開展行政處罰裁量權基準（罰款尺度）、電動自行車違法違規停放充電、行政執法人員資格管理等專項法治督察工作，強化執法監督。
（三）聚焦社會公平公正，持續提升行政復議與行政應訴水平。一是推出行政復議四“案”機制。以案件全過程調解、案中多環節釋法、類案全覆蓋復盤、案外全方位促治四項機制為抓手，促進行政爭議實質性化解。2024年全區審結行政復議案件1061件，以調解、和解等方式結案361件，矛盾糾紛綜合化解率達34.02%。二是行政機關應訴能力穩步提升。通過案件風險預判和跟蹤指導，為各單位提供應訴支持。推動落實行政訴訟敗訴案件分析報告制度，剖析敗訴原因。提高行政機關負責人出庭應訴率，行政機關負責人出庭應訴率100%。
（四）聚焦多維普法，深度打造尊法學法守法用法鮮活生態。一是高站位謀劃普法藍圖。出臺年度工作要點、提升普法質效十大舉措。開展“誰執法誰普法”履職報告評議活動，深挖普法工作亮點。推出《一線普法》16期，瀏覽量超2500萬，欄目獲評廣東省“誰執法誰普法”優秀普法工作項目。二是靶向化提升普法精度。深化“1+1+4+X+N”青少年普法宣傳模式，充分發揮民法公園陣地作用，開展法治研學、模擬法庭等多元法治實踐37場，參與人數1400余人，培育第三批“普法小使者”200余名。三是創新性拓寬宣傳渠道。針對不同群眾的普法需求，推出“法治版畫”“金牌HR”“勞動普法助企行”等特色普法品牌。視頻《匠心版畫，法治傳承》《如果重來一次》分別獲廣東省司法行政視頻大賽一等獎、三等獎。強化普法隊伍建設，深化“法律明白人”改革，相關工作經驗獲評南方都市報社、奧一網2024年走好新時代網上群眾路線十大優秀案例。
（五）聚焦矛盾調處效能，持續穩固大調解工作格局。一是全力激活“1”個調解中樞效能。依托“調解院+理事會”工作模式和精智解紛系統，全方位統籌解紛工作，發揮好調解中樞“統籌調解資源、聯調重點個案、智慧運行流轉、專業賦能指導”作用。二是積極健全“1”套調解制度機制。全市率先建立訴源調解與人民調解、行政調解、行業性專業性調解流轉機制，試點“信訪+調解”，成功打通勞動爭議調解與人民調解流轉渠道，暢通訴調、訪調、勞調對接機制，全鏈條提升解紛質效。三是大力實施“N”項調解工作舉措。印發推動調解工作提質增效十項舉措。加強調解隊伍建設，組建律師調解員隊伍。成立龍華區首家商事調解中心。推行“1+1+N”調解新模式，相關工作經驗登上《法治日報》頭版頭條，并被司法部官網刊載推廣。區2個人民調解委員會、3名人民調解員、2篇人民調解案例、2份人民調解卷宗獲市司法局表彰；在市調解員技能競賽中，區司法局代表隊榮獲個人一等獎、團隊二等獎。
（六）聚焦民眾法治需求，全面加速公共法律服務體系建設步伐。一是公共法律服務覆蓋面持續延伸。出臺區推進公共法律服務高質量發展兩年行動方案、服務平臺工作規范等文件，優化“1+6+69+N”公法服務平臺內容，提供法律咨詢、法治體檢等25類“家門口”服務。深化助企惠工專項行動，細化10條舉措，編印企業常見法律問題百問百答、勞動法普法100問等產品，與區總工會實現在陣地、工作、服務、隊伍上的“四融十聯”深度合作，該工作模式獲省司法廳專刊刊載。深入園區開展“法律創造價值”“專家談合規”“龍企出海，法護啟航”助企合規出海等服務活動，為企業提供政策宣講、實務講解、風險提示等法律服務。區合規工作成果入選深圳市第一批企業合規示范區建設典型案例。二是法律援助工作取得實效。處理涉訪涉訴等社會影響較大案件41宗，受援人數1279人，有效避免矛盾沖突的升級惡化。開展2024年度龍華區法律援助案件質量同行評估工作，依據案卷材料完整、受援人約見及時性等多個評分標準進行現場評估，進一步提升法律援助工作質量。
五、存在不足與改進情況
（一）2023年存在問題改進情況。一是針對重點群體公共法律服務力度不足問題。健全青少年權益維護體系，持續開展維護青少年合法權益系列活動。繼續加大對農民工、殘疾人、老年人等特殊群體法律援助力度，全年累計受理特殊群體法律援助案件860宗，2676人次受援。二是針對行政復議與行政應訴工作有待加強問題。邀請市中級人民法院法官開展行政復議與行政應訴培訓，提升復議應訴工作人員素質和能力。全年組織召開17次協調化解會，涵蓋22家單位，對訴訟風險防范提出針對性建議。三是針對街道綜合執法工作有待完善問題。制定龍華區提升行政執法質量三年行動實施計劃并督促落實。扎實推進全區開展職權下放重放輕管問題專項整治工作，將提升職權事項使用率納入法治政府考核激勵指標。
（二）2024年存在問題。2024年，我局法治建設取得了一定成效，但仍存在以下不足，一是行政復議監督規范作用延伸不足。在行政復議案件辦理過程中，發出行政復議建議書、行政復議意見書的數量仍然較少，行政復議監督規范作用有待加強。二是全區行政執法質量提升工作的推進力度還需加強。健全執法協調監督體制機制方面措施不夠多，推動各單位落實行政執法提質增效力度不夠強，仍需深入推動各單位提升行政執法質量有關行動實施計劃落地落實。
六、下一步工作計劃
一是扎實推進全面依法治區工作。召開區委全面依法治區委員會會議和區委全面依法治區辦主任辦公會議，謀劃龍華區2025年依法治區工作、法治改革任務并推動落實，統籌法治政府建設考評工作。二是持續提升法治政府水平。加強對龍華區提升行政執法質量三年行動計劃相關任務落實情況的跟蹤督導。落實行政復議官試點工作，組建行政復議委員會，進一步優化行政復議辦案機制，完善行政應訴機制，開展行政復議護航企業高質量發展專項行動。三是全面優化法律服務供給。持續優化“1+6+69”法律服務模式，探索推出未成年人、商業秘密等領域的專篇法律服務手冊。做好“八五”普法規劃、法治社會方案的終期評估驗收工作，持續提升守法普法工作質效。
專此報告。
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