今年以來(lái)，我局在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)《深圳市龍華區(qū)2023年度法治政府建設(shè)工作方案》部署要求，踐行習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，用實(shí)際行動(dòng)踐行依法行政理念，充分發(fā)揮法治政府建設(shè)對(duì)人力資源事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范、推動(dòng)和保障作用。今年以來(lái)，我局法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作穩(wěn)步開展，依法行政水平進(jìn)一步提升：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況
3月6日上午，我局主要負(fù)責(zé)同志召開局黨組會(huì)議學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上的重要講話精神。會(huì)議要求，全局領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)悟中國(guó)式現(xiàn)代化的重大意義和科學(xué)內(nèi)涵，牢牢把握創(chuàng)新這一基調(diào)主旋律，自覺(jué)把人力資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展融入中國(guó)式現(xiàn)代化新實(shí)踐。要保持戰(zhàn)略清醒、戰(zhàn)略主動(dòng)，項(xiàng)目化、清單化地推進(jìn)全局重點(diǎn)工作，進(jìn)一步把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的貢獻(xiàn)。
7月20日召開龍華區(qū)人力資源局黨組會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，牢記“國(guó)之大者”，全力推動(dòng)黨的二十大關(guān)于全面依法治國(guó)的決策部署落地見效，在法治中國(guó)建設(shè)新征程上展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞市、區(qū)有關(guān)部署推動(dòng)法治深圳建設(shè)的具體舉措
（一）多種形式開展學(xué)習(xí)
一是將習(xí)近平法治思想納入到“第一議題”學(xué)習(xí)主要內(nèi)容中，以第一議題的形式學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要論述及《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》、習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》精神和市委、市政府有關(guān)會(huì)議精神。二是開展專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《關(guān)于習(xí)近平法治思想論述的理解》。三是組織理論學(xué)習(xí)中心組集中傳達(dá)學(xué)習(xí)：關(guān)于《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》的傳達(dá)學(xué)習(xí)——為什么說(shuō)法治政府建設(shè)要率先取得突破。會(huì)議傳達(dá)，全面依法治國(guó)，法治政府要率先突破。法治政府建設(shè)能否率先取得突破，直接影響到法治國(guó)家建設(shè)的成效，影響到人民群眾對(duì)法治建設(shè)的滿意度，直接關(guān)系到全社會(huì)對(duì)法治的信仰。四是組織開展“人資奮斗學(xué)堂”，分享《2022—2023年全員執(zhí)法行動(dòng)總結(jié)匯報(bào)》，要求全局領(lǐng)導(dǎo)干部把“全員執(zhí)法行動(dòng)”作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)持續(xù)落實(shí)到位，積極開展普法宣傳，在法治軌道上建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系。
（二）嚴(yán)格按要求推動(dòng)貫徹落實(shí)
一是根據(jù)《中共深圳市龍華區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)》要求，明確我局各項(xiàng)工作，落到實(shí)處。二是將勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁庭延伸至園區(qū)一線，打通“最后一公里”，全年在全區(qū)開展12場(chǎng)移動(dòng)仲裁庭審“進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)”的工作，通過(guò)“以案說(shuō)法”、“庭審公開”等新模式，提升仲裁普法效能。
三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，樹牢法治觀念
一是落實(shí)“第一議題”匯聚思想動(dòng)能，將習(xí)近平法治思想納入到“第一議題”學(xué)習(xí)主要內(nèi)容中，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要論述。
二是扎實(shí)推進(jìn)法治思想學(xué)習(xí)，開展專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《關(guān)于習(xí)近平法治思想論述的理解》。
三是政治上跟定、時(shí)間上跟緊、思考上跟隨，積極組織理論學(xué)習(xí)中心組集中傳達(dá)學(xué)習(xí)：關(guān)于《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》的傳達(dá)學(xué)習(xí)——為什么說(shuō)法治政府建設(shè)要率先取得突破。
（二）開展法律培訓(xùn)，提升執(zhí)法水平
組織領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)黨組會(huì)議第一議題領(lǐng)學(xué)和理論學(xué)習(xí)中心組集中傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要講話精神及法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容5次，開展勞動(dòng)法律法規(guī)講座。積極組織我局行政執(zhí)法人員參加2023年度行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓(xùn)及在編人員參加2023年度國(guó)家工作人員學(xué)法考試，參考率、優(yōu)秀率皆達(dá)100%。
（三）全面深化推動(dòng)政務(wù)公開
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，明確局政務(wù)公開工作分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，在上級(jí)部門指導(dǎo)下，做好本部門信息公開工作。在部門政府網(wǎng)站上開設(shè)信息公開欄目并主動(dòng)公開相關(guān)信息，對(duì)于公民或企業(yè)法人申請(qǐng)公開的信息，依據(jù)程序進(jìn)行公開。
四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《廣東省2023年全面依法治省工作要點(diǎn)》《廣東省2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《深圳市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》以及我區(qū)2023年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)等相關(guān)文件的情況
（一）貫徹落實(shí)區(qū)委依法治區(qū)辦部署的相關(guān)工作情況
我局積極根據(jù)區(qū)委依法治區(qū)辦要求按時(shí)報(bào)送工作進(jìn)度及相關(guān)材料，并按照《中共深圳市龍華區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)》《龍華區(qū)法治護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十項(xiàng)措施》要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)涉及我局職責(zé)，健全政府法律顧問(wèn)機(jī)制，做好普法工作等工作要點(diǎn)。
（二）依法行政工作情況
一是我局高度重視規(guī)范性文件制定工作，嚴(yán)格按照相關(guān)工作要求對(duì)我局部門規(guī)范性文件履行相關(guān)法定程序，嚴(yán)格履行公開征求社會(huì)公眾意見、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、雙重合法性審查和領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論等程序。制定《深圳市龍華區(qū)技能人才扶持辦法》，進(jìn)一步規(guī)范技能人才管理工作，健全技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度。擬修訂2個(gè)部門規(guī)范性文件《深圳市龍華區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定管理辦法（試行）》《龍華區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園入駐管理辦法》。
二是我局規(guī)范性文件全面落實(shí)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)制度并及時(shí)在龍華政府在線公布政策解讀材料，圖文并茂，增強(qiáng)政策的可讀性和可理解性。對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行監(jiān)督管理，在正式發(fā)布之日起30日內(nèi)向區(qū)司法局備案，并按要求落實(shí)立卷歸檔工作。
三是編制出臺(tái)政策文件。與區(qū)法院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議“調(diào)監(jiān)裁訴”銜接機(jī)制建設(shè)的工作方案》《龍華區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議裁審證據(jù)和程序規(guī)則（試行）》，健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、監(jiān)察、仲裁與訴訟工作銜接機(jī)制，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解，從源頭上減少勞動(dòng)爭(zhēng)議，健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解工作機(jī)制。推進(jìn)落實(shí)深化探索關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理規(guī)則，實(shí)現(xiàn)事實(shí)認(rèn)定規(guī)則、證據(jù)采信規(guī)則、證明責(zé)任規(guī)則等方面在仲裁和訴訟環(huán)節(jié)中的一致性的改革任務(wù)。
（三）重大行政決策
為完善我區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金管理制度，規(guī)范就業(yè)專項(xiàng)資金的管理及使用，提高就業(yè)專項(xiàng)資金使用效益，體現(xiàn)“為民、便民、利民”原則，優(yōu)化就業(yè)專項(xiàng)資金審批的工作流程，簡(jiǎn)化支出審核層級(jí)，提高資金支出效率，我局起草《深圳市龍華區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），按照重大行政決策有關(guān)規(guī)定履行公開征求公眾意見、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家咨詢論證、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等程序，并根據(jù)相關(guān)職能部門、社會(huì)公眾意見、專家和局法律顧問(wèn)意見建議情況，對(duì)《管理辦法》進(jìn)行修改完善后已經(jīng)區(qū)政府黨組會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，并于12月11日以區(qū)府辦名義印發(fā)，于12月25日正式施行。
（四）行政執(zhí)法
一是暢通執(zhí)法投訴監(jiān)督渠道。我局在龍華政府在線門戶網(wǎng)站上公布執(zhí)法投訴舉報(bào)電子郵箱、投訴電話等信息，安排專人接聽，做好登記造冊(cè)并及時(shí)回訪，暢通群眾監(jiān)督渠道。
二是創(chuàng)新開展人力資源系統(tǒng)“全員執(zhí)法行動(dòng)”。通過(guò)“走街、進(jìn)廠、入園、上樓”等方式，實(shí)地走訪查看園區(qū)企業(yè)及臨街店面工作場(chǎng)所，與企業(yè)代表進(jìn)行座談交流，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放《勞動(dòng)用工十要十不得》宣傳手冊(cè)，講解勞動(dòng)用工、人才補(bǔ)貼等人資系統(tǒng)相關(guān)政策法規(guī)，并檢查相關(guān)企業(yè)用工臺(tái)賬。龍華區(qū)人力資源系統(tǒng)“全員執(zhí)法行動(dòng)”旨在全力做好勞資隱患摸排、化解、穩(wěn)控工作，提升用人單位和務(wù)工者知法、守法、用法意識(shí)，確保防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作落到實(shí)處。我局將繼續(xù)發(fā)揮“區(qū)-街道-社區(qū)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作模式的優(yōu)勢(shì)，將信息摸排前移、矛盾化解前移、宣傳引導(dǎo)前移，打通勞資糾紛預(yù)防化解“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)在宣傳中檢查、在檢查中化解，營(yíng)造平安和諧的勞動(dòng)環(huán)境。
三是依法打擊各類勞動(dòng)違法行為，警示不法分子。截至目前，勞動(dòng)保障監(jiān)察立案共128宗，作出行政處罰決定34宗，罰沒(méi)金額107萬(wàn)元。警告8次，移送公安（拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪）8次。
四是2023年我局共開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查行動(dòng)4次，獨(dú)立抽查企業(yè)29家，聯(lián)合抽查企業(yè)3家。圍繞我局對(duì)應(yīng)的19項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。
五是我局嚴(yán)格開展勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷自評(píng)自查工作，認(rèn)真對(duì)照有關(guān)規(guī)定，對(duì)我局執(zhí)法案卷開展自評(píng)自查，未發(fā)現(xiàn)主體不適格、適用法律不準(zhǔn)確、事實(shí)認(rèn)定不清楚、程序不合法、文書不規(guī)范等問(wèn)題。
（五）依法接受監(jiān)督
一是關(guān)于行政復(fù)議情況。依法受理、辦理行政復(fù)議案件，依法參加行政復(fù)議，配合案件審理。截至目前，2023年涉及我局行政復(fù)議案件共2宗。我局將嚴(yán)格履行行政復(fù)議決定，認(rèn)真執(zhí)行行政復(fù)議建議書或意見書。
二是關(guān)于行政訴訟及司法建議書情況。我局高度重視行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴工作，認(rèn)真履行行政應(yīng)訴責(zé)任，截至目前，我局有行政訴訟案件3起。暫未收到檢察院的檢察建議書。截至目前，我局收到法院的司法建議書2份，已按要求向法院復(fù)函。
（六）嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制
根據(jù)《深圳市龍華區(qū)普法辦關(guān)于開展2023年深圳市龍華區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)的通知》要求，我局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，積極發(fā)揮普法宣傳在促進(jìn)依法治區(qū)、提高社會(huì)治理水平、維護(hù)社會(huì)公平正義中的重要作用。通過(guò)加強(qiáng)普法宣傳教育，促進(jìn)依法行政工作，提高轄區(qū)人民法治文化水平。積極參與“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”評(píng)選活動(dòng)，在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議中獲“優(yōu)秀”獎(jiǎng)評(píng)。
我局圍繞著“穩(wěn)就業(yè)、聚英才、促和諧”工作主線，完善普法宣傳工作機(jī)制，創(chuàng)新開展“全員執(zhí)法行動(dòng)”“法潤(rùn)百園”“移動(dòng)仲裁庭”等普法行動(dòng)，深入園區(qū)、廠區(qū)“送法入企”“送策上門”，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系城區(qū)夯實(shí)了法治基礎(chǔ)。自2023年以來(lái)，已累計(jì)走訪工程項(xiàng)目70余個(gè)、企業(yè)1200余家、商鋪3500余家。對(duì)大浪街道用人單位負(fù)責(zé)人開展面對(duì)面普法宣傳，引導(dǎo)用人單位遵守勞動(dòng)法律、規(guī)范勞動(dòng)用工；發(fā)放《勞動(dòng)用工十要十不得》宣傳單張2萬(wàn)余份，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)法力量，全力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
建立轄區(qū)人力資源和勞務(wù)派遣服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信體系，開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定工作，持續(xù)將人力資源標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走深走實(shí)，對(duì)行業(yè)引領(lǐng)作用顯著。“榕樹家園”“春暖龍華”“與你同行”“龍?jiān)氯A光”四大關(guān)愛勞務(wù)工品牌，連續(xù)三年獲評(píng)深圳關(guān)愛行動(dòng)百佳市民滿意項(xiàng)目，成效顯著。
同時(shí)，我局在現(xiàn)場(chǎng)普法展位開展普法宣傳活動(dòng)，共送出吉祥物龍小躍玩偶近百只，普法宣傳折頁(yè)數(shù)十份，現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)氣氛十分活躍。
五、2022年度法治政府建設(shè)中存在問(wèn)題的改進(jìn)情況、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）2022年度法治政府建設(shè)中存在問(wèn)題的改進(jìn)情況
因執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)建設(shè)不足，導(dǎo)致（2021）粵03行終888號(hào)許志忠案件敗訴。已加強(qiáng)對(duì)街道勞動(dòng)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步提升勞動(dòng)隊(duì)伍工作業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，聯(lián)合司法等部門指導(dǎo)街道加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處置銜接工作，避免銜接不到位導(dǎo)致勞資糾紛未及時(shí)辦理。
后續(xù)將持續(xù)進(jìn)行執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范流程管理。一是制定勞動(dòng)監(jiān)察辦案規(guī)則及流程，規(guī)范辦案程序。二是開展全員培訓(xùn)，不斷提高工作人員的執(zhí)法水平。三是規(guī)范工程領(lǐng)域全流程管理，推進(jìn)糾紛有效跟進(jìn)化解。四是加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，營(yíng)造和諧勞資環(huán)境。五是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)監(jiān)察人員的履職能力。
（二）2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
1.法治隊(duì)伍的職業(yè)能力是決定法治服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果的重要因素，目前，日常監(jiān)察執(zhí)法依靠區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)帶動(dòng)開展，區(qū)、街道的法律新生力量不足，職業(yè)能力仍需提高，對(duì)勞資糾紛源頭治理成效造成一定影響。
2.未充分整合資源，發(fā)揮普法主體責(zé)任，拓展群眾深入了解、廣泛參與普法宣傳活動(dòng)的渠道。普法覆蓋面不夠廣，與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合的力度和普法趣味性有待提高。
六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）通過(guò)理論學(xué)習(xí)中心組、專題學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)、學(xué)法考試等方式，組織干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)思想，提升干部隊(duì)伍依法行政意識(shí)與能力，培養(yǎng)與法治政府建設(shè)工作需求相適應(yīng)的干部隊(duì)伍。
（二）督促相關(guān)職工干部及工作人員通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，提升區(qū)、街道勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展勞動(dòng)監(jiān)察辦案的能力。
（三）將業(yè)務(wù)與普法深度結(jié)合起來(lái)，拓展普法的輻射范圍，通過(guò)法律為業(yè)務(wù)賦能，運(yùn)用龍華人才園黨群服務(wù)中心、黨建書吧、求職信息一體機(jī)等開展普法宣傳活動(dòng)，在園區(qū)內(nèi)營(yíng)造懂法守法的良好氛圍，積極營(yíng)造良好的法治環(huán)境，努力提高企業(yè)和員工的法律素養(yǎng)。
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