2023年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在區(qū)依法治區(qū)辦的大力指導下，區(qū)發(fā)展改革局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，全面落實習近平法治思想的“十一個堅持”，圍繞《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《深圳市法治政府建設(shè)實施方案》《法治政府建設(shè)與責任落實督查工作規(guī)定》等文件要求，加強依法行政，提高依法行政能力水平，努力推動法治建設(shè)。現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：
一、2023年法治政府建設(shè)情況
（一）深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。健全習近平法治思想常態(tài)化學習機制，將學法守法用法作為提高依法決策、依法執(zhí)政、依法行政的重要途徑。一是召開局黨組會議深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想，學習習近平總書記重要文章《堅持走中國特色社會主義法治道路，更好推進中國特色社會主義法治體系建設(shè)》《發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用，提高平安建設(shè)現(xiàn)代化水平》（習近平總書記書籍《論堅持全面依法治國》節(jié)選）等，學深悟透法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，教育引導局黨員干部做黨章黨規(guī)黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者，自覺將習近平法治思想貫徹到法治建設(shè)全過程各方面。
（二）健全民主機制，堅持依法行政。建立健全科學民主決策機制，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，自覺接受內(nèi)部外部監(jiān)督，切實規(guī)范行政行為，依法行使職權(quán)，推進依法行政。一是堅持民主集中制。嚴格按照局長辦公會議等議事規(guī)則，進一步明確行政決策方式、程序，形成全局重大事項、中心工作及涉及重要人財物的安排均須提交班子成員討論研究集體決定。二是進一步落實重大事項決策程序。凡是涉及重要決策、重大項目，特別是做出涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策等事項，嚴格依照事前法律咨詢，深入進行調(diào)查研究，廣泛征求社會意見后，再通過局集體研究決定，方可執(zhí)行。三是持續(xù)推進政府信息公開。按照《政府信息公開條例》的規(guī)定，利用政府門戶網(wǎng)站及時、準確地將工作的內(nèi)容、程序和方式向社會公開，并將新增內(nèi)容及時進行更新，主動接受社會監(jiān)督。四是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。注重人大代表法律監(jiān)督、政協(xié)委員民主監(jiān)督作用，積極配合人大代表、政協(xié)委員開展工作；2023年，共辦理全國政協(xié)提案1件、省政協(xié)提案2件、市人大建議18件、市政協(xié)提案9件、區(qū)人大建議33件、區(qū)政協(xié)提案33件，均按時完成相關(guān)工作。五是認真做好信訪問題，認真聽取意見，明確責任，制定化解措施，積極溝通協(xié)調(diào)，及時匯報和答復，妥善處理，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，促進區(qū)發(fā)展改革局工作深入開展。
（三）加強規(guī)范性文件管理。嚴格按照省市區(qū)有關(guān)規(guī)定制定規(guī)范性文件。一是通過規(guī)范化、常態(tài)化和系統(tǒng)化的法律顧問工作，確保各項工作有序推進，矛盾糾紛依法化解，提高依法行政能力，全面提升法治建設(shè)水平。二是對局制定的相關(guān)文件，加強審核把關(guān)，并經(jīng)局法律顧問進行法律專業(yè)審查；以區(qū)委區(qū)政府名義發(fā)布的規(guī)范性文件，均嚴格按程序開展編制工作，并提交區(qū)司法局進行合法性審查，提升相關(guān)文件規(guī)范水平，最大限度避免法律風險。三是全面清理規(guī)范性文件。按照“誰起草誰清理、誰實施誰清理”的原則進行全面清理，嚴格對本部門規(guī)范性文件的立項、審查和評估等情況進行管理，并定期對本部門履行職責業(yè)務(wù)時所依據(jù)的規(guī)范性文件進行全面梳理。結(jié)合自身職能積極梳理行政職權(quán)，編制權(quán)責清單，明確部門法定職責及工作運行流程，實現(xiàn)權(quán)責清單動態(tài)管理。
（四）加強法治隊伍建設(shè)，開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面。一是按照省、市、區(qū)統(tǒng)一部署，充分利用“廣東省國家工作人員學法系統(tǒng)”“學習強國”“深i學”等平臺，積極組織干部職工學習法律課程并完成憲法專題考試。我局全體公務(wù)員、職員共46名干部職工參加法學考試，參考率達100%，優(yōu)秀率達100%，較好地完成了此次考試。二是落實國家工作人員學法用法制度，我局全體干部職工積極參與區(qū)相關(guān)單位舉辦的行政執(zhí)法能力培訓、年輕干部素質(zhì)能力提升培訓及相關(guān)法律法規(guī)宣貫培訓，其中線上培訓5批次，線下參與培訓17批次，合計參與法治培訓308人次，切實增強我局干部職工的法治意識。三是邀請局法律顧問開展民法典法律知識講座，以民法典知識為切入點，以點帶面講解各類與局業(yè)務(wù)工作、干部職工生活相關(guān)聯(lián)的法律知識，進一步增強局干部職工對民法典的認識和理解，共同營造知法、懂法、守法、用法的良好氛圍。四是組織職工干部開展法院庭審旁聽活動，提高工作人員學法、知法、懂法、守法、用法的能力，提升我局工作人員的法治意識和法律素養(yǎng)，推動我局行政管理意識法治化。五是結(jié)合自身職能開展普法工作，以年度節(jié)能宣傳周、“全國防災(zāi)減災(zāi)宣傳日”“安全生產(chǎn)月”為契機，組織開展節(jié)能減排相關(guān)法律講座和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》知識培訓活動。六是完善規(guī)章制度。根據(jù)工作職能變化，進一步完善規(guī)章制度，印發(fā)實施《深圳市龍華區(qū)石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《深圳市龍華區(qū)政府投資項目管理辦法》《深圳市龍華區(qū)政府投資項目代建制管理辦法》《龍華區(qū)培育發(fā)展安全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2022-2025年）》《龍華區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法》，重新修訂《龍華區(qū)發(fā)展和改革局資產(chǎn)管理辦法》《龍華區(qū)發(fā)展和改革局政府采購管理辦法》。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況
我局主要負責同志全面貫徹落實上級關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，全面落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，切實履行推進法治建設(shè)第一責任人工作職責，扎實推進法治各項工作，較好完成全年法治建設(shè)各項工作任務(wù)。
（一）制定年度工作計劃，加強法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導。制定《龍華區(qū)發(fā)展和改革局2023年度黨組中心組理論學習劃》，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，帶領(lǐng)全局干部職工開展各項法律、法規(guī)培訓；健全習近平法治思想常態(tài)化學習機制，扎實推動《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》落到實處，促進全面依法治區(qū)工作整體邁上新臺階。
（二）組織學習，營造法治氛圍。堅持帶頭學法用法。組織召開局黨組會議，深入學習習近平法治思想，我局多次在局黨組會議上學習《論堅持全面依法治國》等法治書籍，各科室（中心）認真領(lǐng)會學習習近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，重點圍繞“十一個堅持”，切實把習近平法治思想貫徹落實到發(fā)改部門各項工作中，不斷提高依法行政能力和水平。
（三）業(yè)務(wù)結(jié)合，助推法治政府建設(shè)。結(jié)合發(fā)展改革工作實際安排部署推進全局法治政府建設(shè)工作，印發(fā)《龍華區(qū)2023年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》《龍華區(qū)2023年優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)清單》，完善法治建設(shè)制度保障，提升涉企執(zhí)法水平，完善多元糾紛調(diào)解解決機制，持續(xù)營造公平公正的法治環(huán)境，扎實做好全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升工作。
（四）嚴格依法依規(guī)決策，落實法律顧問制度。督促指導加強對規(guī)范性文件、重大決策的合法合規(guī)性審查，聘請律師事務(wù)所專業(yè)律師團隊對規(guī)范性文件、重大行政決策、協(xié)議合同等事務(wù)提供常年法律服務(wù)。
三、2023年法治政府建設(shè)的不足和原因
2023年我局在法治建設(shè)上雖然做了一些工作，但離區(qū)委、區(qū)政府要求還有一定的距離，主要是：法律知識普及不夠深入，制度的健全和落實需進一步加強，依法行政還需進一步提高，法治工作隊伍建設(shè)有待進一步增強，未配備專職的法治崗位人員；行政執(zhí)法水平有待提升，新增業(yè)務(wù)的執(zhí)法流程仍待梳理完善；全體干部職工的依法行政教育還需進一步深化，依法行政的意識有待提高，政治理論素質(zhì)和民政業(yè)務(wù)能力有待提升。
四、2024年法治政府建設(shè)工作安排
2024年，我局將全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，扎實推進法治機關(guān)建設(shè)。
（一）進一步提高職工干部法律素養(yǎng)。一是深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，并納入局理論學習中心組學習計劃，堅持系統(tǒng)化、全面化學習，并與業(yè)務(wù)工作融會貫通，促進我局各項工作依法依規(guī)開展。二是全面落實省、市、區(qū)相關(guān)文件要求，提高我局干部職工法治思維和依法辦事能力。把全體干部職工學法用法作為加快法治建設(shè)的一個重要抓手，對行政執(zhí)法人員和法制工作人員加強培訓。組織多種形式學法專題培訓，切實提高領(lǐng)導干部和工作人員運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力和水平。三是結(jié)合發(fā)改工作職能及工作安排，圍繞重點普法對象,精準普法，向基層企業(yè)、群眾普及節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)等與我局業(yè)務(wù)相關(guān)的法律。四是開展公職人員年度學法工作,組織干部職工學習法律課程并完成年度學法考試，強化國家工作人員法律意識。
（二）進一步加強政務(wù)公開的透明度。一是加強政策解讀和回應(yīng)，對于重大決策、重要政策和民生熱點問題，及時進行解讀和回應(yīng)，提高公眾對我局工作的認知和理解。二是加強信息公開質(zhì)量，組織政務(wù)公開業(yè)務(wù)同志進行培訓學習，進一步提高信息公開質(zhì)量，保障政府信息公開的準確性。三是加強公眾參與和互動，鼓勵公眾參與政務(wù)公開工作，加強與公眾的互動和溝通，及時回應(yīng)公眾的關(guān)切和訴求。四是拓寬政務(wù)公開渠道，充分利用新媒體、社交平臺等多種渠道擴大政務(wù)公開的覆蓋面及影響力。
（三）進一步規(guī)范行政執(zhí)法。在人員方面將加強對行政執(zhí)法人員的培訓和教育，提高其法律素質(zhì)和執(zhí)法能力，確保其能夠準確、及時、公正地執(zhí)行法律；在機制方面，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督和制約，防止在執(zhí)法過程中出現(xiàn)不規(guī)范和不當行為，按照區(qū)行政執(zhí)法公示制度，及時向社會公開執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果和監(jiān)督方式等信息，增強行政執(zhí)法的透明度和公信力。
特此報告。
龍華區(qū)發(fā)展和改革局
2024年01月05日
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