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　　2023年，龍華區應急管理局在區委、區政府的堅強領導下，在區委依法治區辦的指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神和黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署，秉承“共情攜手、同心同力、同向同行”安全監管理念，大力推進應急管理法治建設。現將2023年法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，強化貫徹落實法治建設重要決策部署

　　區應急管理局始終堅持深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想及習近平總書記關于應急管理、安全生產、防災減災救災的重要論述和指示精神，按照國家和省、市、區關于法治政府建設工作相關決策部署，結合應急管理工作實際，制定印發《龍華區應急管理局2023年法治政府建設工作要點》，強化法治政府建設責任落實。堅持“系統學、全面學、深入學”，將深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想以及習近平總書記關于全面依法治國的新論述、新要求等內容作為黨委理論學習中心組學習、干部培訓、黨員學習的重要內容，并列入局黨委會、黨小組會等會議內容進行學習，深刻領會豐富內涵、精準把握核心要義。推動局領導干部常態化學法，不斷提高運用法治思維和法治方式的能力，著力提升法治素養和依法行政能力，年度國家工作人員學法考試參學率、優秀率均100%。

　　二、積極履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責

　　深入貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》文件精神，局主要領導帶頭學法用法，開展“局長講法”“雙月學法”工作，在區政府常務會議上傳達學習新《安全生產法》有關精神。在推進法治建設工作中，局領導班子成員始終將依法治理理念貫穿應急管理、安全生產和綜合防災減災工作全程，針對事故壓降、安全生產、應急處置、災害應對等多領域全面研究制定依法治理工作措施，積極運用法治思維和法治方式解決棘手問題。

　　三、2023年度推進法治政府建設主要舉措和成效

　　區應急管理局嚴格貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《廣東省2023年全面依法治省工作要點》《廣東省2023年法治政府建設工作要點》《深圳市法治政府建設實施方案》以及龍華區2023年全面依法治區工作要點等相關文件精神，多措并舉推動法治政府建設。

　　（一）寬嚴相濟強化監管，推動優化法治化營商環境

　　1.規范執法辦案，提升依法行政能力水平。嚴格落實法制審核，2023年以來審核全區應急管理系統處罰案件、局各類采購合同、重要項目及文件均落實法制審核，為局各項重大決策提供堅實法制支撐。積極應對行政復議，規范組織聽證，全年共組織舉行聽證會8場，應對行政復議7宗、行政訴訟2宗。推動規范化執法，制作《龍華區安全生產檢查手冊》《龍華區重點違法行為執法處置實操指引》，制定符合龍華區實際的10類重點監管領域安全生產地方標準，進一步推進執法標準化建設。每周發布《法制審核指導書》對執法瑕疵進行提示指導，并以《執法建議書》《糾正違法通知書》對執法違法違規行為及時予以糾正，進一步強化法制指導監督。著力提升應急管理隊伍法治能力素養，每季度舉辦全區安監網格員執法檢查能力考核，全年組織開展14場法治專題培訓，共計培訓750人次。建立“日常案審+月度自查+季度評查”的案卷評審機制，2023年以來已開展5輪案卷評查，著力提升案卷質量。

　　2.優化監管方式，推進嚴格規范公正文明執法。嚴格落實“雙隨機、一公開”，全面運用執法信息系統進行線上“全流程”“全過程留痕可追溯”執法，實現安全生產執法公開化、信息化。打造安全記錄儀指揮平臺，配備329臺安全記錄儀對行政執法、安全巡查、指導服務進行保障，實現執法監管統一集中部署、調度、協調。印發《龍華區安全生產行政執法檢查聯合行動方案》，聯合8個重點行業領域監管部門開展聯合執法，落實“綜合查一次”制度，減少多頭執法擾企現象。

　　3.探索柔性執法，不斷提升涉企服務效能。出臺《龍華區建立安全生產監督執法正面清單推動差異化執法監管工作方案》，發揮守法企業在日常監管中的正面激勵和示范效應。聯合區司法局開展2期“龍華執播”直播式執法行動，強化執法監督及對企業的指導、服務。創新“黨建引領+結對幫扶”模式，組織轄區工礦商貿企業開展“黨建引領安全共建”活動，推選優秀黨員作為安全“義工”和“兼職監管員”，結對幫扶小微企業和安全水平較薄弱企業，將安全管理經驗傳播至更多企業。搭建企業交流平臺，積極發揮優質企業傳、幫、帶作用，組織企業參觀學習、座談交流，形成相互促進、互助合作的濃厚氛圍，提高企業安全生產水平。

　　（二）深入人心宣教傳導，推進應急安全法治文化建設

　　1.強化警示宣教，積極履行“誰執法誰普法”職責。落實“過程普法”，執法人員在執法過程中向行政相對人釋法說理。開展“以案釋法”，每月發布安全生產行政處罰典型案例。聚焦事故高發、易發領域開展重點宣教，組織相關行業領域監管企業召開事故警示教育會，深化典型警示效應；針對“二小零”工程涉及空調安裝安全問題， 制作發布空調維修安裝“從業人員篇”“業主篇”“物業管理篇”系列推文，形成廣泛普法宣傳效應。

　　2.豐富宣教形式，營造“人人講安全、個個會應急”良好氛圍。打通“線上+線下”宣傳渠道，線上搭建區、街道、社區、物業、樓棟五級塔式宣傳微信群，發布應急、安全、防汛防臺風等方面法律法規及安全常識內容，實現宣傳“層層轉、零距達”；線下利用移動安全宣傳車、應急管理服務站、安全教育基地等開展多類型安全知識宣傳，提升居民安全常識。嚴密組織開展“應急第一響應人”培訓，成立龍華區“應急第一響應人”支隊， 強化“第一時間，第一現場，第一響應，第一救援”理念，推動發揮“應急第一響應人”輔助救援作用。

　　3.發展特色宣教，打造龍華“應急名片”。結合龍華區實際，每年舉辦“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動以及“5·12”防災減災日、“12·4”憲法宣傳日、安全生產法宣傳周等特色主題宣傳活動，安全法治理念深植人心。打造龍華應急管理行業宣傳品牌，與龍華區黨委、政府機關報合作開辦《龍華應急專刊》，設置應急觀察、政策解讀、華仔說法等六大欄目。強化信息化手段開展普法宣教，以“學習強安”APP為載體，構建龍華區線上應急安全學習陣地；統一調度全區244塊室內外 LED屏循環展播安全宣傳視頻，切實提高安全知識宣傳力度。持續推進區安全教育基地建設，2023年深圳市龍華區安全教育基地被市普法辦評為“深圳市法治宣傳教育四星級基地”。

　　（三）齊抓共管夯實安全監管基礎，提升突發事件預防處置應對能力

　　1.探索建立“大安全”“大應急”框架。強化體制機制建設，出臺《深圳市龍華區應急管理體系和能力“十四五”規劃》，明確應急管理領域重點工作任務。深入貫徹《中華人民共和國安全生產法》“三管三必須”原則，制定印發《深圳市龍華區黨政部門及駐區有關單位安全生產工作職責》，落實“全區一盤棋”齊抓共管的安全工作機制。立足龍華區安全風險狀況，推動“1+46”區級預案數字化編制，優化總體、專項、部門、街道、重點單位的五級“縱向到底、橫向到邊”應急預案體系。以“小基點”鞏固“大安全”，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，在全市率先建成應急管理服務站16類共1078個，初步在全區建成應急管理服務站網絡體系，打通大城市大安全大應急管理“最后一公里”。

　　2.全面推動安全管理規范化。深入推動工業園區應急管理規范化，龍華區硅谷動力汽車園率先完成工業園區“十個一”建設，被列為全市唯一工業園區示范點。推進物業服務行業安全管理主體責任落實共建共治，按照“一類一管一責”的要求，印發《龍華區物業服務行業安全管理主體責任落實共建共治工作方案》，制定“1+1+2+5”的一張安全管理共建共治聯絡表、一張安全責任清單、兩支管理隊伍、五本安全臺賬，完成1個示范住宅小區、65個示范工業園區、6個示范城中村、1個示范大型商超規范化建設，成立2支安全隊伍。全市率先推動大中型商超安全管理改革、大中型商超事故預防專項整治行動，推動完成8家先進示范點創建，71家綜合體商超同步推進，為全市大型綜合體安全示范創建提供“龍華樣板”。

　　3.探索信息化手段強化監管。率先在全市組建無人機自動化應急分隊，創新引入6個無人機自動化機場及3個便攜機場，巡查范圍覆蓋全區176平方公里，實現5分鐘響應、15分鐘飛抵、30分鐘懸停執勤的全覆蓋應急安全巡查體系。牽頭制定《龍華區無人機自動化安全聯動處置工作方案（試行）》，建立無人機“全覆蓋巡查監測+全區一盤棋響應+全過程閉環管理+全景式實戰應用”工作機制，落實無人機自動化安全聯動安全隱患閉環處置，全面壓降安全事故。圍繞飛三防、飛林地、飛工業園、飛工地、飛道路、飛學校、飛現場，打造“七個常態飛”應用場景，形成“空地聯動”雙線高效執法模式，項目至今，共開展巡查7758次，發現隱患線索1423條，協助處置現場突發事件78起，開展專項巡查11期，切實將無人機智能技術融入到城市安全管理中去，大大降低安全巡查人力物力財力，打造安全監管“空中之眼”。

　　四、推進法治政府建設存在的不足

　　針對上一年度在推動法治建設工作上存在的問題，通過強化法治學習培訓、拓寬宣傳渠道等方式得到有效改進。2023年，雖然在法治政府建設工作中取得了一定成績，但仍存在一些不足：一是在開展法治理論學習方面，學習成果與實際工作運用結合不夠緊密，學習方式方法需進一步優化；二是行政執法規范化水平仍需進一步提高，對行政執法公示、執法全過程記錄管理等方面工作需進一步加強。

　　五、推進法治政府建設下一步工作安排

　　下一步，龍華區應急管理局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，持續落實抓好法治政府建設各項工作要求，在法治軌道上深入推進應急管理體系和能力現代化，助力營造法治化營商環境，全力護航高質量發展。一是深入開展法治學習培訓。優化學習方式方法，強化學習成果轉化，注重“理論+實操”結合，開展重點、針對性學習培訓活動，進一步提升依法行政能力水平。二是持續推動嚴格規范公正文明執法。抓好行政執法“三項制度”落實，強化日常對執法信息公示的跟進，確保公示信息完整、及時，規范執法全過程音像記錄，嚴格開展法制審核，以日常審核指導、案卷評查等為抓手，強化法制監督，推動執法規范化。三是深化應急管理法治宣傳效應。持續積極履行“誰執法誰普法”職責，依托社區黨群、應急管理服務站等宣傳陣地，“線上+線下”全方位、多形式開展各項普法宣傳教育活動，使安全法治觀念深入人心。