2023年，在區委、區政府的正確領導下，在區委依法治區辦的大力指導下，龍華區群團工作部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，貫徹落實黨的二十大關于法治建設的重大部署，切實履行法定職責，有序推動法治工作落實，著重抓好普法學習、依法行政等工作。現將我部2023年法治政府建設工作情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）深入學習貫徹落實黨的二十大精神。堅持黨建引領群建，貫徹落實黨的二十大和習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，按照黨中央統一決策部署，跟著原著學理論、悟思想，嚴格落實“第一議題”和“三步學習法”，召開黨組會集體學習26次、理論學習中心組學習12次、支委會“第一議題”12次。結合黨的二十大精神，定期舉辦“領學促學之人人講微黨課”專題活動，分享“打造‘良法善治’群團，全面助力龍華‘全國守法普法示范區’建設”等35個主題，部領導帶頭講，參會人員結合工青婦業務談體會、講舉措。全年共計42人走上講臺展示風采，共同營造齊學共創的濃厚氛圍，持續推動學習型機關建設。同時，區總工會、團區委、區婦聯深入基層，在日常工作中廣泛開展黨的二十大精神宣講，深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念。
（二）深刻領悟學習宣傳習近平法治思想。圍繞市區有關部署，集中開展習近平法治思想學習宣傳，在黨組會上傳達學習《全面推進中國特色社會主義法治體系建設》等內容，將習近平法治思想納入黨員干部教育培訓計劃，組織本單位中層以上領導干部參加龍華區法治專題培訓班，著力提升領導班子、科室長等“關鍵少數”法治建設能力，運用法治思維和法治方式開展工作。組織我部國家工作人員參與2023年度學法考試，參考率、優秀率均達100%。推動全體工作人員參加應知應會黨內法規和國家法律知識學習，做到全覆蓋、全參與。
（三）履行黨政主要負責人第一責任人職責。我部黨組書記作為第一責任人，自覺履行職責，學習貫徹落實習近平法治思想，加強本單位法治建設組織領導，落實上級關于法治建設決策部署，推動落實年度法治建設重點工作任務，并及時傳達區委、區政府關于法治政府建設重要指示批示，研究部署落實舉措。多次主持召開部黨組會、部務會、部長專題會等，組織學習習近平法治思想、黨內法規等。截至目前，我部組織召開黨組會議26次，規范、細化重大行政決策程序，嚴格執行集體討論決定重大問題事項制度，確保重大問題決策有法可依。部領導班子成員將學習貫徹黨的二十大報告有關全面依法治國的決策部署、履行推進法治建設職責情況納入個人年終述職報告，促進依法履職，自覺接受監督。持續推動領導干部學法用法，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力水平。
（四）堅持依法行政，完善依法決策制度體系。修訂完善財務管理辦法、合同管理制度等4項內部制度，新制定13項管理制度及辦法規則，對重大事項范圍、決策程序以及相關責任追究都做出明確規定，為科學依法決策提供制度遵循。新修訂發布2篇規范性文件，嚴格落實規范性文件制定程序規定，將合法性審查、領導班子集體討論決定作為重要文件制定的重要環節、未經合法性審查的文件不得發文。依法履行出庭應訴職責，對涉及重大公共利益、社會高度關注、可能引發群體性事件的案件，積極回應，妥善處理。認真做好司法建議、檢察建議落實和反饋工作。自覺維護司法權威，認真落實行政機關出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執行法院生效裁判。全面推行政務公開和社會監督。完善重大行政決策信息公開、征求意見、咨詢論證等制度，廣泛聽取意見，接受社會監督。
（五）強化主體擔當，推進法治政府建設。我部結合自身特點，充分利用工會、共青團、婦聯三大組織開展法治工作，發揮橋梁樞紐作用。聚焦群眾反映難點問題，強化輿情監測，突出矛盾糾紛化解，建立長效機制，維護我區社會和諧穩定。一是用法維護職工利益。加強各渠道情報信息搜集，充分利用工會609名勞資糾紛預警信息員隊伍和30名應急響應小分隊，依托強大的群眾基礎和群眾力量，嚴格落實屬地責任。社區定期整理預警信息員搜集的信息，由街道總工會每月報送，區總工會對報送上來的信息進行綜合研判，及時排查重大安全隱患，切實發揮工會“第一知情人、第一報告人、第一協調人”的角色作用。充分利用“12351廣東省總工會熱線綜合管理平臺”、“職工訴求響應系統”等5個勞資糾紛平臺進一步規范預警信息報送處置程序，提高信息預警處置效率，實現風險隱患“預防在先、發現在早、處置在小”，及時有效處理900余項輿情和工會工單。打造“工會在線”法律服務品牌，組建職工維權服務律師講師團，常態化開展法治宣講和法律咨詢。打造群眾身邊的法律援助顧問團，定期開展矛盾糾紛排查，及時依法開展法律援助服務。依托駐點咨詢、熱線咨詢、直播咨詢等形式為職工提供法律咨詢15000余次，開展法律援助20起，協助法院調解糾紛案件289宗，律師參與基層勞動爭議調處67宗。二是用法呵護未成年人成長。建立完善長效未成年人工作機制，全力保障未成年人權益。2023年10月，團區委聯合區委政法委更新印發《龍華區預防和治理未成年人違法犯罪工作方案》，方案內容包括加強未成年人思想道德素質、重點青少年及困境兒童服務管理、完善未成年人司法保護制度等7大條塊，明確了各成員單位職責，初步形成了區級預防未成年人違法犯罪和治理工作聯動機制，為預青工作順利開展提供可靠的制度和組織保障。充分利用各青少年活動陣地、平臺，組織青少年參觀黨史館、平安基地等，積極推動街道、社區開展思想道德教育實踐活動，通過專題講座、志愿活動等多種形式加強未成年人思想道德和行為規范教育。同時，注重挖掘先進典型，發揮同伴影響力與“傳幫帶”作用，積極開展“兩紅兩優”“青年文明號”“龍華好青年”“最美少年”等各類評優評先工作，獲評省級榮譽10個，市級榮譽34個，不斷增強青少年榮譽感和使命感，引導青少年健康成長，減少未成年人違法犯罪事件的發生。三是用法保障婦女兒童權益。健全婦女普法組織領導，構建普法工作體系。根據《婚姻家庭糾紛人民調解工作機制的方案》，持續做好轄區婦女兒童普法工作領導、管理和宣傳監督工作。積極開展婦女兒童維權信訪工作，全年運用婦女兒童智慧維權關愛系統受理侵害婦女兒童權益類案件876宗，線下處置550宗。在處理家庭暴力案件方面，履行強制報告義務13次。2023年2月10日，全國首個涉外涉港澳臺家事糾紛人民調解委員會——龍華區涉外涉港澳臺家事糾紛人民調解委員會正式揭牌成立。“三八”維權周期間，區婦聯、區司法局、區人民法院聯合簽署全國首家涉外涉港澳臺家事糾紛人民調解委員會合作框架協議。婦聯持續派駐人員參與，全年參與調解涉外涉港澳臺案件109宗。
（六）加強普法宣傳，提升法治意識。推進落實2023年度龍華區法學會重點工作，堅持“法律四進”，加強《中華人民共和國憲法》《民法典》等與群眾息息相關的法律法規宣教，全力爭創全國守法普法示范區。利用“龍華工會”微信公眾號、視頻號、“云工人文化宮”等平臺及線下各級工會組織陣地，結合五一、“119”消防宣傳月、“12·4”國家憲法日等重要時間，廣泛開展憲法、民法典、工會法、安全生產等法律法規政策宣傳活動，加強來深建設者普法工作。項目化開展普法活動，“青春家園”品牌項目借助專業社會力量，積極開展“道法盒子——青少年普法教育”、“護航青春——龍華區青少年禁毒宣講培育”等青少年普法項目活動，研發產出“網絡安全教育”主題普法工具盒子150個，組建1支30人“護航青春”少年禁毒宣講團隊，制作禁毒宣傳微課11個。充分運用現代化手段和技術，利用青少年喜聞樂見的動漫、舞臺劇、游戲等場景，精心設計互動游戲，在社區、園區、學校等陣地開展一系列普法、禁毒等宣講活動，服務青少年超5000人次，進一步提高普法教育活動質量和實效。建立婦聯組織“1+6+6+N”工作體系，以區、街道及社區三級為主體網絡開展普法宣傳工作，重點宣傳婦女和未成年人權益保障、預防和制止家庭暴力的相關法律法規。“三八”國際婦女節期間，制定并發布龍華區婦兒維權普法宣傳計劃與全年普法地圖，通過成立公益律師志愿團、吸納普法講座志愿律師等專業力量開展“護花系列”巡回普法講座。從“營造普法氛圍”“社區普法”“專題普法”三個層面，結合普法工作計劃，為轄區居民提供婦女兒童權益相關法律普法服務，提高轄區婦女兒童維權意識。累計開展12場普法講座，參與群眾達450人次。
二、存在的問題和不足
與上一年度相比，工會、共青團、婦聯針對案件處置中的痛點難點，系統性開展理論知識培訓，持續吸納律師等專業人員加入隊伍，增強法治思維，提高矛盾糾紛化解能力。得益于今年能繼續開展線下活動，法制宣傳工作進一步深入，在“三八”“五四”“五一”等時間節點同時推進維權與普法工作。但在今年已經開展的工作中，仍發現存在以下問題：
（一）婦女兒童智慧維權系統使用率有待提高
區婦聯牽頭創建了龍華區婦女兒童維權關愛系統，但相關案件處置單位使用較少，案件處置流程未能顯示，導致各部門之間聯動不足，婦女兒童權益維護效率相對不高。
（二）法治宣傳工作需要加強針對性
團區委當前普法活動主要面向轄區廣大學校學生，普法對象相對寬泛。不良行為青少年群體往往缺乏法律知識和法律意識，容易觸犯法律，成為社會不穩定因素，需進一步重點關注，加強服務。
三、下一步工作計劃
接下來，群團工作部將進一步深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，結合工作實際，堅持問題導向，認真研究制定2024年度法治建設工作計劃，科學系統地謀劃好全年法治建設工作。
（一）貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，認真貫徹落實習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，加快推進全國依法治區建設和全國基層法治示范區建設。充分調動班子成員的能動作用，進一步增強班子凝聚力、戰斗力，抓住“關鍵少數”，定期組織干部職工進行法律知識、專業知識培訓工作，提升干部職工的法治思維意識和依法行政能力，將法治意識融入全局工作，為高質量建設“數字龍華、都市核心”提供堅實法治保障。
（二）堅持科學決策、依法決策。明確依法治理要點，結合法治政府建設相關工作部署，進一步完善決策制度機制，推進集體決策、制度決策、科學決策、民主決策、依法決策，讓所有重大決策在法治理念的軌道下平穩運行。
（三）進一步完善行政規范性文件管理，嚴格規范依法行政。繼續做好行政規范性文件合法性審核、報送備案、日常清理等工作，提高規范性文件質量。積極配合做好重大行政決策事項目錄管理工作，嚴格依據《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規定》編制年度重大行政決策事項目錄，按有關規定開展評估、聽證工作，并向社會公布，接受監督。
（四）學習“楓橋經驗”，聚焦矛盾糾紛調處化解。繼續發揮勞動爭議訴調對接工作室、法律服務站（點）等作用，依托“青春家園”項目，進一步做好做深做實青少年普法工作，加強聯動社區、社工、社會組織開展創新型普法活動；完善“1+6+6+N”婚調工作體系，繼續擴大專職婚調員隊伍，引入更多法律人才加入，配齊配強隊伍。力爭把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態，聯動司法等部門，助力轄區社會和諧穩定。
（五）加強隊伍建設，提升工作專業水平。進一步對加強專業社工、專業志愿者的招募，面向工作人員開展系統培育工作，以新情況新案例培養法治思維，提高學法、懂法、守法、用法水平，提高隊伍專業化程度，提升依法解決化解矛盾糾紛的能力。加強互聯網在普法工作中的運用，推進互聯網與普法的深度融合，不斷增強普法工作實效性，扎實推進普法宣傳工作的不斷深入，切實提高全社會的法治意識。
深圳市龍華區群團工作部
2023年12月20日
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