2023年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神以及黨中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署,圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》,結(jié)合我局實(shí)際情況,貫徹落實(shí)《深圳市龍華區(qū)2023年度法治政府建設(shè)工作方案》,積極推動(dòng)法治政府建設(shè)走深走實(shí),全面提升法治政府建設(shè)水平,現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
一、深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想
一是黨組班子帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹中央全面依法治國(guó)基本方略,結(jié)合理論學(xué)習(xí)心得體會(huì)和各自分管工作實(shí)際,學(xué)深悟透力行習(xí)近平法治思想,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),把黨中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署落到實(shí)處,為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展提供有力的科技創(chuàng)新力量。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思想建設(shè)。通過(guò)局黨組會(huì)第一議題傳達(dá)學(xué)習(xí),組織全局干部職工集中學(xué)習(xí)《習(xí)近平著作選讀》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等教材讀物、觀看微紀(jì)錄片《百煉成鋼:中國(guó)共產(chǎn)黨的100年》、微動(dòng)漫系列片《二十大黨章新知識(shí)點(diǎn)大家學(xué)》等專(zhuān)題片,傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,不斷夯實(shí)黨員干部全面依法治國(guó)理論基礎(chǔ)。
二、本年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
2023年,我局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,嚴(yán)格按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》(中辦發(fā)〔2016〕71號(hào))《廣東省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》(粵辦發(fā)〔2017〕15號(hào))部署要求,堅(jiān)持黨對(duì)法治工作的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持全面依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),始終堅(jiān)持把法治建設(shè)貫穿到科技創(chuàng)新工作的各方面各環(huán)節(jié),認(rèn)真履職盡責(zé),積極主動(dòng)作為,落實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng),狠抓工作落實(shí),完成全年法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。
三、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措及成效
(一)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理
根據(jù)《深圳市龍華區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件清理辦法》規(guī)定要求,我局集中開(kāi)展規(guī)范性文件修訂清理工作,確保規(guī)范性文件的合法性和規(guī)范性。今年6月,我局嚴(yán)格按照《深圳市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件清理工作的通知》文件要求,對(duì)以龍華區(qū)科技創(chuàng)新局名義印發(fā)的部門(mén)規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理,前期經(jīng)過(guò)各科室中心梳理、征求社會(huì)公眾意見(jiàn)、律師合法性審查、局內(nèi)合法性審查等流程,最終將《深圳市龍華區(qū)科技咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì)管理辦法(修訂)》《深圳市龍華區(qū)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行管理辦法(修訂)》《深圳市龍華區(qū)孵化載體認(rèn)定管理辦法》《龍華區(qū)中小微創(chuàng)新100強(qiáng)企業(yè)認(rèn)定辦法》《關(guān)于龍華區(qū)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園租金優(yōu)惠的規(guī)定(修訂)》《深圳市龍華區(qū)科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目過(guò)程管理和驗(yàn)收辦法(修訂)》《龍華區(qū)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園入駐管理辦法》等七部規(guī)范性文件納入現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄,形成《深圳市龍華區(qū)科技創(chuàng)新局現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄》,并在龍華區(qū)科技創(chuàng)新局官網(wǎng)進(jìn)行掛網(wǎng)公示。
(二)強(qiáng)化干部職工法治培訓(xùn)
豐富法治學(xué)習(xí)教育內(nèi)容和形式,切實(shí)提高全局干部職工學(xué)法用法執(zhí)法的有效性。一是組織開(kāi)展法治專(zhuān)題學(xué)習(xí)活動(dòng)。開(kāi)展民法典和憲法主題宣傳講座、組織法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)、組織關(guān)于法治學(xué)習(xí)交流會(huì)、通過(guò)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想理論,切實(shí)增強(qiáng)全局干部職工的法律意識(shí)及法律素養(yǎng),提高依法行政的能力和水平,著力鍛造高素質(zhì)的政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍,高效推進(jìn)依法行政工作。二是舉辦干部學(xué)法專(zhuān)題培訓(xùn)。將習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)法治思想重要講話和重要指示批示精神納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),通過(guò)局黨組會(huì)第一議題學(xué)習(xí)、組織觀看普法學(xué)法視頻課程、組織線上旁聽(tīng)庭審活動(dòng)、參加全區(qū)學(xué)法考試、參加應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律知識(shí)測(cè)試活動(dòng)、開(kāi)展警示教育活動(dòng)等多種形式全面提升全局干部職工法治思維和依法行政能力。目前,我局已完成區(qū)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告工作,認(rèn)真履行普法職責(zé);已邀請(qǐng)法律顧問(wèn)開(kāi)展一次民法宣傳培訓(xùn)講座和一次憲法宣傳培訓(xùn)講座。三是落實(shí)學(xué)法考試考核工作。目前,我局在編干部已嚴(yán)格按照區(qū)司法局發(fā)來(lái)《關(guān)于組織開(kāi)展全區(qū)國(guó)家工作人員2023年度學(xué)法考試的通知》文件要求,在廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)平臺(tái)完成2023年度學(xué)法考試,參考率、優(yōu)秀率雙達(dá)100%。另外,我局全體工作人員嚴(yán)格按照司法局發(fā)來(lái)《關(guān)于組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律知識(shí)測(cè)試活動(dòng)的通知》文件以及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求,在“龍華法治”公眾號(hào)平臺(tái)完成2023年龍華區(qū)應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。
(三)發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用
我局聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師擔(dān)任我局法律顧問(wèn),嚴(yán)格落實(shí)法律顧問(wèn)制度要求,做到事前把關(guān)、事中跟進(jìn)、事后糾紛解決。2023年,區(qū)科技創(chuàng)新局法律顧問(wèn)出具合同類(lèi)別的審核意見(jiàn)335份,出具書(shū)面法律咨詢(xún)意見(jiàn)113份,審查規(guī)范性文件31份,更好地發(fā)揮了法律顧問(wèn)的把關(guān)作用,全面保障我局各項(xiàng)法律文書(shū)的合法性,助推法治政府建設(shè)走深走實(shí)。
(四)持續(xù)推進(jìn)普法宣傳工作
我局充分發(fā)揮政府職能作用,采取多種措施,助力政策宣講工作有效推進(jìn)落實(shí),從而推動(dòng)龍華科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。一方面是加大對(duì)企業(yè)宣傳培訓(xùn)力度。為企業(yè)紓困解難,提振企業(yè)信心,我局積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén),通過(guò)組織開(kāi)展政策宣講活動(dòng)、建立企業(yè)微信群等便捷溝通渠道、提供上門(mén)走訪輔導(dǎo)服務(wù)、開(kāi)通接聽(tīng)咨詢(xún)熱線等多種形式給企業(yè)提供政策解讀服務(wù),讓企業(yè)對(duì)政策措施的出臺(tái)背景、決策依據(jù)、目的意義、重要舉措、注意事項(xiàng)等進(jìn)行全方位知曉及理解,助力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。另一方面是定期組織開(kāi)展對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的法治培訓(xùn),增強(qiáng)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)與合規(guī)理念,避免科研誠(chéng)信失范的行為發(fā)生。
我局持續(xù)推進(jìn)普法宣傳工作,在全局干部職工和服務(wù)企業(yè)中多渠道、多形式、多層次開(kāi)展法治宣傳活動(dòng),結(jié)合科普教育,宣傳科技法律法規(guī),提高全區(qū)法律素質(zhì),為營(yíng)造良好的法治環(huán)境貢獻(xiàn)科技創(chuàng)新力量。
四、上一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)中存在問(wèn)題的改進(jìn)情況
一是全局隊(duì)伍法治水平提升,雖然全局有法學(xué)專(zhuān)業(yè)背景的職工干部比例較低,但日常工作中會(huì)利用黨組會(huì)第一議題學(xué)習(xí)、周一學(xué)習(xí)會(huì)、法律專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)、學(xué)法考試、應(yīng)知應(yīng)會(huì)測(cè)試活動(dòng)等形式深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想、法治領(lǐng)域常識(shí)通識(shí)信息的掌握,全面提升全局干部職工法律素質(zhì)和依法行政能力,及時(shí)獨(dú)立解決基本問(wèn)題。二是加強(qiáng)面向企業(yè)的宏觀戰(zhàn)略法律宣傳普及力度,豐富普法活動(dòng)內(nèi)容,力爭(zhēng)提升宣傳效果。
五、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
一是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記法治政府工作有關(guān)要求方面還有一定差距。總體上理論學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性,理論學(xué)習(xí)的廣度和深度有所欠缺,學(xué)以致用不夠貫通。在學(xué)用結(jié)合方面,理論指導(dǎo)實(shí)踐的水平不夠高,理論學(xué)習(xí)與實(shí)際結(jié)合不夠緊密。二是普法宣傳形式較為單一,僅通過(guò)上門(mén)走訪形式開(kāi)展普法宣傳,未全面實(shí)現(xiàn)“線上+線下”雙向互動(dòng)。
六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要工作安排
2024年,我局將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神,貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況,以提升龍華區(qū)科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用為目標(biāo),為龍華區(qū)全面打造“數(shù)字龍華、都市核心”注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
一是加強(qiáng)有關(guān)習(xí)近平法治思想理論學(xué)習(xí),推動(dòng)理論與實(shí)踐深度融合。完善理論學(xué)習(xí)流程,促進(jìn)學(xué)習(xí)規(guī)范化,注重結(jié)合習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)成效指導(dǎo)實(shí)際工作。結(jié)合科技創(chuàng)新工作實(shí)際科學(xué)設(shè)置制定學(xué)習(xí)方案、組織學(xué)習(xí)研討,堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合。
二是做好規(guī)范性文件清理工作。嚴(yán)格按照《深圳市龍華區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》要求落實(shí)執(zhí)行規(guī)范性文件清理工作,加強(qiáng)黨對(duì)規(guī)范性文件制定工作的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)對(duì)我局規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理及歸檔。同時(shí)做好重大行政決策合法性審查、政府合同法律審查等工作,認(rèn)真做好政務(wù)公開(kāi)工作,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,保證決策科學(xué)、民主、合理、公正。
三是狠抓落實(shí)普法相關(guān)工作。嚴(yán)格按照要求落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制,向科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象宣傳普及相關(guān)的法律法規(guī)政策,加大宣傳推廣力度,提升普法宣傳效果,助力全區(qū)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。積極參與全區(qū)國(guó)家工作人員年度學(xué)法考試和應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律知識(shí)測(cè)試活動(dòng),做到參考率、優(yōu)秀率雙達(dá)100%。同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度,積極利用線上平臺(tái),比如“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)、日常工作交流群等,組織理論學(xué)習(xí)培訓(xùn),主要內(nèi)容包括:習(xí)近平法治思想、憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)等應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)以及局內(nèi)制定的業(yè)務(wù)法規(guī)或條例,切實(shí)提高全局干部職工的法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。