2022年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委依法治區(qū)辦的大力指導(dǎo)下，龍華區(qū)群團工作部堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，切實履行法定職責(zé)，有序推動法治工作落實，著重抓好普法學(xué)習(xí)、依法行政等工作。現(xiàn)將我部2022年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）認真抓好學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神。黨的二十大開幕當(dāng)天，部黨組書記李友華同志組織全體公職人員、黨員認真收聽收看開幕會直播盛況，大會閉幕以后，黨組在印發(fā)學(xué)習(xí)資料、撰寫心得體會、進行研討交流的基礎(chǔ)上，結(jié)合我部工作實際，兩次專門召開部務(wù)會，持續(xù)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神；同時組織召開黨支部黨員大會，開展學(xué)習(xí)黨的二十大精神心得體會交流工作，并組織我部全體人員開展“無奮斗，不龍華”學(xué)習(xí)黨的二十大精神演講比賽活動，抓好大會精神宣傳宣講工作，依托區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)，進企業(yè)、入校園、赴社區(qū)在我區(qū)廣泛深入開展黨的二十大精神系列宣講活動。
（二）深刻領(lǐng)悟?qū)W習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想深刻闡明了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義制度、貫徹中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治道路的核心要義。在黨組會上傳達學(xué)習(xí)《論堅持全面依法治國》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等內(nèi)容。將習(xí)近平法治思想納入黨員干部教育培訓(xùn)計劃，著力提升領(lǐng)導(dǎo)班子、科室長等“關(guān)鍵少數(shù)”法治建設(shè)能力，推進“關(guān)鍵少數(shù)”成為法治建設(shè)的重要組織者、推動者和實踐者，在全面依法治區(qū)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。壓緊壓實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，推動落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度化、經(jīng)常化，教育督促各級干部做習(xí)近平法治思想的堅定信仰者、忠實實踐者。帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力水平。
（三）加強黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。我部高度重視黨對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，成立以黨組書記為組長、黨組成員為副組長，各科室長為成員的法治政府部門建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進法治政府建設(shè)相關(guān)工作。充分發(fā)揮黨組在推進落實法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，及時研究解決有關(guān)重大問題。制定年度法治工作要點，將法治建設(shè)納入部門總體規(guī)劃和年度工作規(guī)劃，與各項業(yè)務(wù)工作同部署、同推進。
（四）黨政主要責(zé)任人履行推進第一責(zé)任人職責(zé)情況。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，夯實法治建設(shè)思想基石。今年以來，李友華同志作為第一責(zé)任人，自覺履行“班長”職責(zé)，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，維護班子團結(jié)，不斷提升自身政治素養(yǎng)。帶頭加強理論學(xué)習(xí)，多次主持召開部黨組會、部務(wù)會、部長專題會等，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想10次、黨內(nèi)法規(guī)專題學(xué)習(xí)5次，并及時傳達區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)重要指示批示，講話精神，研究部署落實舉措。嚴格落實集體討論制度，截至目前，我部組織召開黨組會議30次，規(guī)范重大行政決策程序，嚴格執(zhí)行集體討論決定重大問題事項制度，確保重大問題決策有法可依，不偏離工作重點和方向。帶頭履行主體責(zé)任，嚴格落實第一責(zé)任人職責(zé)，強化黨管法治意識，年初專題研究部署黨建工作，半年專題聽取黨建工作匯報。部黨政主要負責(zé)人將履行法治政府建設(shè)情況納入個人年度述職報告，促進依法履職，自覺接受監(jiān)督。嚴格履行法治政府主要組織者、推動者和實踐者的職責(zé)，充分發(fā)揮黨支部總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，督促班子成員、其他工作人員依法辦事。
（五）強化制度建設(shè)，完善依法行政制度體系。修改完善了議事制度、干部職工責(zé)任追究制度、重大決策聽證制度、三重一大報告制度等內(nèi)部管理制度，對重大事項范圍、決策程序以及相關(guān)責(zé)任追究都做出了明確具體的規(guī)定，為科學(xué)決策提供了制度遵循。制定了部重大事項和重要文件起草合法性審查制度，嚴格落實規(guī)范性文件制定程序規(guī)定，將合法性審查、領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定作為重要文件制定的重要環(huán)節(jié)、未經(jīng)合法性審查的文件不得發(fā)文。全面推行政務(wù)公開和社會監(jiān)督，完善重大行政決策信息公開、征求意見、咨詢論證等制度，對群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的重大決策信息及時公開，廣泛聽取意見，接受社會監(jiān)督。
（六）加強主體意識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我部結(jié)合自身特點，充分利用工會、共青團、婦聯(lián)這三大組織開展法治活動，有效發(fā)揮橋梁樞紐作用。聚焦群眾反映難點問題，強化輿情監(jiān)測，突出矛盾糾紛化解，維護我區(qū)社會和諧穩(wěn)定。
區(qū)總工會加強“211”預(yù)警機制建設(shè)。建立400人的預(yù)警信息員隊伍和30人的應(yīng)急小分隊，依托深圳市總工會勞資糾紛預(yù)警處置平臺，實現(xiàn)勞動關(guān)系狀況常態(tài)化監(jiān)測，勞動領(lǐng)域風(fēng)險隱患快速化解，勞資糾紛事件快速反應(yīng)處置。在重點企業(yè)建立勞資溝通會、勞資懇談會等協(xié)商機制，引導(dǎo)企業(yè)積極開展集體協(xié)商，助推各企業(yè)建立工會調(diào)解委員會，努力讓矛盾糾紛不出企業(yè)、不出園區(qū)。完善“法院+工會”“檢察+工會”“人社+工會”等溝通聯(lián)系制度，積極鏈接多部門資源，提高勞資糾紛化解率。依托區(qū)、街職工服務(wù)中心，建成7個法律服務(wù)站，并選取法律服務(wù)需求量較大的N個重點企業(yè)和園區(qū)建設(shè)法律服務(wù)點，及時打通工會法律服務(wù)“最后一公里”。在法律服務(wù)站開設(shè)法律援助窗口，設(shè)置法律咨詢室，專人負責(zé)，及時為職工提供指引，為困難職工開設(shè)“綠色通道”，提高法律援助普惠性。落實法律顧問制度，為全區(qū)一二級工聯(lián)會和重點企業(yè)工會法律聘請法律顧問，使依法行政貫穿工會工作全過程，加強基層工會干部相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，建成一支知法、守法、用法的工會干部隊伍。
龍華團區(qū)委青春家園項目“守護計劃——龍華區(qū)未成年受害人及家庭援助項目”以龍華轄區(qū)醫(yī)院與司法部門設(shè)置的“未成年人一站式保護中心”為依托，通過“社會工作者+心理咨詢師+醫(yī)生+司法工作者”跨專業(yè)合作服務(wù)模式，為龍華轄區(qū)內(nèi)遭受性侵害的未成年人提供危機干預(yù)、心理干預(yù)、家庭支持、生活重建、司法保護、司法救助、跨專業(yè)資源鏈接等服務(wù)。并為轄區(qū)內(nèi)未成年人保護工作者及社會公眾開展未成年人保護相關(guān)議題的教育類、治療類以及預(yù)防類服務(wù)，助力營造良好的未成年人保護社會環(huán)境。截至目前，守護計劃——龍華區(qū)未成年受害人及家庭援助項目已舉辦7場活動，服務(wù)261名青少年。積極開展未成年人思想道德素質(zhì)教育活動，充分利用各青少年活動陣地、平臺，組織青少年參觀黨史館、平安基地等，推動街道社區(qū)開展喜迎黨的二十大主題教育實踐活動；通過現(xiàn)場教學(xué)、實踐活動、志愿活動多種活動形式加強未成年人思想道德和行為規(guī)范教育。線上開展反詐騙、禁毒、反邪教等平安建設(shè)網(wǎng)絡(luò)線上答題活動，積極在居民群眾微信群、小視頻公眾號、抖音等平臺轉(zhuǎn)發(fā)政府官方媒體資訊，配合職能部門開展宣傳報道，提高未成年人掌握相關(guān)法律知識問題，增強自我防護意識和防范能力，從源頭上預(yù)防未成年人違法犯罪的發(fā)生。注重挖掘先進典型，發(fā)揮同伴影響力與“傳幫帶”作用，積極開展省市兩級少先隊先進集體和個人評選及2021-2022年度“紅領(lǐng)巾獎?wù)隆眰€人（集體）星級章評選工作，增強青少年的榮譽感和使命感，引導(dǎo)青少年健康成長。
龍華區(qū)婦聯(lián)堅持男女平等基本國策，堅持在法治政府建設(shè)中切實維護婦女兒童合法權(quán)益，做到人民至上、婦女為本。完善維權(quán)聯(lián)動機制。召開以未成年人家暴預(yù)防和處置為主題的區(qū)反家暴工作聯(lián)席會議，聯(lián)動檢察院、法院相關(guān)力量推動學(xué)校“一對一”配備法治副校長，設(shè)立包括派出所副所長、社區(qū)黨委書記、學(xué)校校長在內(nèi)的未成年人受暴案件“三人”處置小組，落實強制報告和入職查詢制度，為未成年人健康成長保駕護航。聯(lián)合公檢法建立涉罪未成年人家庭教育指導(dǎo)合作機制，為7名未履行好家庭教育主體責(zé)任的監(jiān)護人提供家庭教育指導(dǎo)。全年婦聯(lián)系統(tǒng)累計受理婦女兒童維權(quán)案件456宗，協(xié)助開具告誡書3份，協(xié)助申請人身安全保護令2份。搭建智慧維權(quán)系統(tǒng)。堅持相互協(xié)作、多方聯(lián)動，上線運營婦女兒童智慧維權(quán)關(guān)愛系統(tǒng)建設(shè)，突出便捷化、智能化特點，設(shè)置并完善案件管理、關(guān)愛幫扶、資源庫、統(tǒng)計分析等四大功能板塊，推動案件處置全流程閉環(huán)管理、全過程智能處理。創(chuàng)新維權(quán)陣地建設(shè)。聯(lián)合設(shè)立深圳涉外涉港澳臺家事審判中心，充分發(fā)揮婦女組織在涉外涉港澳臺婦女兒童權(quán)益保護中的家事調(diào)查、心理疏導(dǎo)、訴前調(diào)解等作用，推進體現(xiàn)司法柔性關(guān)懷的婚調(diào)室、心理咨詢調(diào)解室、親子陪護室、母嬰室等陣地建設(shè)，積極打造“婚調(diào)員+心理咨詢師+社工”的專業(yè)家事調(diào)處團隊，助力打響深圳家事審判品牌。積極參與未成年人“一站式”保護中心職能發(fā)揮，新建婚調(diào)室6間，不斷拓寬婦聯(lián)維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)。強化維權(quán)專業(yè)能力。組織全區(qū)相關(guān)民警、婦干等反家暴聯(lián)絡(luò)員開展專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)10場，深入街道、社區(qū)開展維權(quán)巡回培訓(xùn)6場，講授家暴案件處置難點及方法，提供專業(yè)調(diào)解技巧，全面提升家暴案件處置能力。聯(lián)合社會組織專業(yè)力量組建巾幗律師志愿服務(wù)隊伍，提供線上熱線咨詢和線下面對面調(diào)解服務(wù)。完成婚姻家庭領(lǐng)域社工項目招聘，充實基層維權(quán)工作力量。
（七）加強普法宣傳，提升法治意識。區(qū)總工會利用“龍華工會”微信公眾號、視頻號、“云工人文化宮”等平臺及線下各級工會組織陣地，結(jié)合五一、“119”消防宣傳月、“12.4”法治宣傳日等重點節(jié)日，廣泛開展憲法、民法典、工會法、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)政策宣傳活動，提高轄區(qū)職工的法律素養(yǎng)。
龍華團區(qū)委不斷推動街道社區(qū)通過線上、線下多種渠道和形式面向青少年開展憲法、民法典、未成年人保護法等法律法規(guī)宣傳活動，招募“小小普法員”作為普法志愿者深入開展各類普法宣傳，調(diào)動青少年參與普法的積極性，增強青少年尊法、學(xué)法、守法、用法的自覺性，弘揚法制精神，開展預(yù)防青少年犯罪法治宣講活動18場、普法進校園活動21場，并在重要時間節(jié)點轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)法律法規(guī)到微信群，供居民群眾學(xué)習(xí)，進一步營造全民參與未成年人權(quán)益保護的法治氛圍。依托12355青少年綜合服務(wù)平臺，積極聯(lián)合各街道社區(qū)部門相關(guān)專業(yè)工作者，為求助者免費提供法律服務(wù)和法律援助服務(wù)，及時化解青少年遇到的困難和糾紛問題。
區(qū)婦聯(lián)以“三八”維權(quán)周、家庭教育周、國際反家庭暴力日、憲法日等重要時間節(jié)點，廣泛開展《中華人民共和國憲法》《民法典》《婦女權(quán)益保障法》《反家暴法》《中華人民共和國未成年人保護法》《家庭教育促進法》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動，舉辦維權(quán)案例巡展，啟動“愛在五月 共育未來”家庭教育宣傳周活動，推出反家暴知識線上競答，吸引群眾2萬余人次參與。依托“龍華她聲音”公眾號和視頻號，開設(shè)“維權(quán)姐妹幫”“云上問診”“普法小課堂”等線上專欄，通過以案說法、熱點問答、趣味解讀等形式發(fā)布普法推文和短視頻50余篇，點擊量達1.75萬次。
二、存在的問題和不足
（一）矛盾糾紛化解能力有待增加。由于我部是合署辦公（工會、共青團、婦聯(lián)），涉及行業(yè)廣，路線長，部分工作人員在矛盾糾紛化解上，由于法治思維欠缺，法律知識儲備不足，能力不夠，在一些矛盾糾紛上方法不夠靈活。
（二）法治宣傳工作還需深入。自疫情發(fā)生以來，我部有序有力開展普法宣傳，創(chuàng)新多種形式，但疫情對普法工作落地落實依舊帶來了較大挑戰(zhàn)。目前普法宣傳教育形式多為線上宣傳等，宣傳方式單一，難以充分調(diào)動群眾參與積極性，整體宣傳效果不明顯。
三、下一步法治工作計劃
（一）堅持科學(xué)決策、依法決策。制定全年工作規(guī)劃，明確依法治理要點，進一步完善決策制度機制，推進集體決策、制度決策、科學(xué)決策、民主決策、依法決策；讓所有重大決策在法治理念的軌道下平穩(wěn)運行。
（二）借助三大組織陣地，著重從源頭化解矛盾糾紛。工會繼續(xù)發(fā)揮勞動爭議訴調(diào)對接工作室、法律服務(wù)站（點）等作用；區(qū)共青團依托“青春家園”項目，進一步做好青少年普法工作，加強聯(lián)動社區(qū)、社工、社會組織開展創(chuàng)新型普法活動；區(qū)婦聯(lián)“1+6+6+N”婚調(diào)工作體系日趨完善，婚調(diào)網(wǎng)絡(luò)輻射范圍更廣，明年計劃婚調(diào)室增加至74個，建立204人專職婚調(diào)員隊伍；力爭做到將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，助力轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定。
（三）繼續(xù)抓好法治學(xué)習(xí)，在加大法律宣傳和培訓(xùn)上下功夫。充分調(diào)動班子成員的能動作用，進一步增強班子凝聚力、戰(zhàn)斗力，為我部法治建設(shè)提供堅強組織保障，定期組織干部職工進行法律知識、專業(yè)知識培訓(xùn)工作，組織做好群眾法律宣傳工作，將法治意識融入全局工作，提升干部職工的法治思維意識和依法行政能力。
（四）全面落實“三項制度”，嚴格規(guī)范依法行政。繼續(xù)全面推行行政執(zhí)法公示制度，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，加強事前公開、規(guī)范事中公示和推進事后公開，規(guī)范行政執(zhí)法程序。
（五）進一步完善行政規(guī)范性文件管理。繼續(xù)做好行政規(guī)范性文件合法性審核、報送備案、日常清理等工作，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。
（六）堅持法治建設(shè)，依法履行職責(zé)。進一步梳理行政審批事項，簡化辦事流程，提高辦事效率，真正做到依法行政，為民服務(wù)。持續(xù)深入推進法治政府建設(shè)工作，堅持依法管理，堅持法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單制度，力促群團工作進入法治建設(shè)新時代，邁上法治建設(shè)新軌道，取得法治建設(shè)新業(yè)績；有效發(fā)揮群團工作的橋梁樞紐作用。
深圳市龍華區(qū)群團工作部
2022年12月19日
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