2022年，龍華區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神和黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署，推動法治政府建設取得新成效。現將有關情況報告如下：
一、深入學習貫徹黨的二十大精神
把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務。區委書記王衛、區長雷衛華多次主持召開會議，帶領全區全面學、系統學。全區各部門結合法治政府建設工作實際深入學，切實用黨的二十大精神指導法治實踐。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想
深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。將學習習近平法治思想列為黨委（黨組）會議第一議題。邀請武漢大學周葉中教授開展“黨內法規”專題輔導。在區委常委會、區政府常務會議上安排16個法治政府建設相關議題，精心謀劃、嚴抓落實法治政府建設各項工作。
推動法治建設第一責任人職責履職常態化。開展區政府常務會議“雙月學法”活動，由部門主要負責人宣講《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規。依托龍華法治學院開展法治專題講座9場。開展黨政主要負責人“年終述法”活動，選取區教育局、民治街道等四個單位主要負責人現場述法。黨政主要負責人“帶頭學”“帶頭考”，各街道辦主要負責人執法證持有率達83.3%。
統籌推進法治政府建設各項工作。區長雷衛華三次主持召開法治政府建設專題會議，系統部署法治政府建設工作。制定《法治龍華建設規劃（2022-2025年）》《深圳市龍華區法治政府建設實施方案》《龍華區關于推動街道綜合行政執法提質增效的若干措施》等文件，推動法治政府建設做深走實。
三、優化政府機構職能運行，推動更好發揮政府作用
全面落實“放管服”改革。落實權責清單制度，在廣東省政務服務事項管理系統認領錄入政務服務事項252項，事項總數873項，確保“清單之外無權力”。全區268項行政許可事項的434個情形實現“零跑動”辦理，承諾時限壓縮率超92%，即辦率達81.34%。推進“互聯網+監管”事項標準化建設，完成551項事項錄入、606項實施清單梳理工作。與49個地區達成超6800項跨城通辦事項。全市率先發布26項涉企經營告知承諾制事項清單。
提升依法治街工作效能。出臺全市首份《街道黨工委全面依法治街委員會工作指引（試行）》。編撰《龍華區全面依法治街工作紀實》，展示依法治街工作成效。北站社區、福民社區、廣培社區獲評省“民主法治示范社區”創建單位。
四、強化依法行政，推進政府治理規范化程序化法治化
完善重要領域制度建設。發布“1+N+S”數字經濟政策操作指引。圍繞龍華區中心工作和發展特色，依法出臺龍華區生態環境保護“十四五”規劃、龍華區關于支持大浪時尚小鎮時尚產業發展等政策制度。
嚴格行政規范性文件監督管理。健全前置審查和備案審查制度，審查經濟發展、城市治理等領域9件區政府行政規范性文件，印發7件，加快形成依法行政的政府治理體系。落實公眾參與制度，對關系企業切身利益或權利義務有重大影響、影響企業生產經營的行政規范性文件，充分聽取企業家意見建議。對3件區政府行政規范性文件開展實施后評估，根據評估結果提請予以修訂或廢止、繼續施行。
動態清理、公示行政規范性文件。2022年以來，對涉及罰款事項、城市建筑垃圾等的行政規范性文件組織開展3次專項清理工作。梳理274份市政府行政規范性文件，向市司法局提出處理建議37次。梳理現行有效區政府部門規范性文件32件次，將結果向社會公開。
五、健全行政決策工作機制，不斷提升行政決策質量
嚴格落實重大行政決策程序。嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估等程序，制定并發布10項重大行政決策事項、3項聽證事項。健全行政決策一站式公示平臺，有力提升決策質效。
注重發揮政府法律顧問作用。區政府法律顧問室出具法律意見書530份，審查行政決策、重大項目259次，審查合同96份，參加各類會議335次，參加工作專班27個，參與處置信訪維穩事項28宗，為區政府提供有力法律支持。
六、健全執法工作體系，推進嚴格規范公正文明執法
縱深推進街道綜合行政執法。在全市率先啟動街道綜合行政執法實施后評估工作，并制定30條推動街道綜合行政執法提質增效的措施。截至2022年11月底，各街道共作出1678宗行政處罰案件，辦案數量大幅提升。
加大重點領域執法力度。應急部門巡查企業超1.5萬家，發現隱患超12萬條。2宗安全生產處罰案卷獲評省應急管理優秀案卷。辦理全省首例危險作業罪入刑案，獲評“全國安全生產優秀執法案例”。衛生健康部門巡查社會辦醫療機構超3.3萬間次，關停138家。文體部門巡查文化企業6142家次。水務部門檢查經營性排水戶811家次、施工工地708家次。人力資源部門排查企業勞資隱患4800家次。
強化行政執法合規指引。制定行政執法合規性通用指引、格式文書規范化制作、全過程音像記錄等指引，被市司法局認可并擬在全市推廣。組建培訓“講師團”開展執法實務培訓。組織開展3次行政執法崗前培訓，684人參考，666人通過，通過率97.4%。
七、優化法治化營商環境，多措并舉惠企利企助企
制定多方位助企紓困措施。出臺《龍華區應對疫情助企紓困解難“十條”措施》。在全市率先推出48項“免申即享”事項，實現事項覆蓋范圍、事項數量、補貼金額、受惠人數“四個全省之最”。打造涵蓋292個政策補貼事項的“政策AI計算器”，實現政策精準直達。
優化涉企行政執法運行機制。推進公共信用信息平臺（二期）建設，依法分級分類監管。推行柔性執法，市監部門出臺包容審慎監管實施方案，給予新興企業成長“包容期”，不予處罰及減輕處罰案件100余宗，減免罰金額近500萬元；轄區企業對涉企執法檢查的滿意度達91.49%，執法質效雙提升。
提供優質效的涉企法律服務。開展“法律創造價值”公益法律服務，集結法、檢、公、司、律等法律職業者開展“法律服務進園區”等行動，服務3007人次。提供法律主題活動120余場，受益群眾1.5萬余人次、企業1千余家。推出全市首檔多領域直播式執法行動《龍華‘執’播》，獲評2021-2022年廣東省國家機關“誰執法誰普法”優秀普法項目。
八、健全突發事件應對體系，依法預防處置突發事件
完善突發事件應對制度。出臺《深圳市龍華區應急管理體系和能力建設“十四五”規劃》。建立健全總體、專項、部門、街道、重點單位的五級應急預案體系。新建區級綜合應急物資儲備倉庫，提升物資儲備能力。
提高突發事件處置能力。建立應急處置鐵騎分隊。健全區、街道和社區三級應急救援隊伍體系。采取“四無一測”盲演和桌面推演方式定期開展應急演練。新增專業救援裝備6600余件。
強化依法抗疫普法工作。出臺《疫情實用法律知識八十問 》《疫情防控常見違法違規行為處置》等政策指引，制作依法抗疫沙畫、“十要十不要”、“一線普法”系列普法視頻，生動展示疫情防控法規政策。
九、加強矛盾糾紛行政預防調處，不斷促進社會公平正義
加強行政調解健全非訴訟糾紛解決機制。出臺《深圳市龍華區行政調解實施辦法（試行）》。成立全市首個行政調解與行政爭議協調化解中心，處理案件246宗。開通首批法院深融多元化平臺賬號，打通訴前調解到行政調解路徑。成功化解涉“全紅嬋”知識產權案和涉章閣市場71戶業主商鋪租賃糾紛案，獲省司法廳、市司法局肯定。
發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。開設行政復議便民窗口，設立申請、受理、審理、決定、送達一站式平臺。強化復議決定文書網上公開工作，依法公開復議文書146份。探索“簡案快辦”，平均等候時長壓縮50%，辦理復議案件320宗。
十、加強行政權力制約和監督，促進行政權力規范運行
自覺接受各類監督。辦理人大建議333件、政協提案268件。主動接受司法監督，已結案行政訴訟案件85宗，行政機關負責人出庭應訴45宗。強化檢察監督，及時辦理糾正違法行為通知書22份，檢察建議書28份。強化審計監督，出具審計報告12項，提出審計建議169條。強化政府督查，在全市率先打造“3+5+6”督查工作模式，構建“日研判、周調度、月通報”的工作閉環。
加強行政執法監督。嚴格行政執法主體資格管理，核準、公示33家行政處罰主體。邀市司法局、區檢察院參與行政執法案卷創新“交叉”互評，集中評查1630宗。開展“直播式”執法，拓寬執法監督渠道。
深化政務公開。推行政務公開四級全覆蓋，選取重點園區或公共服務場所建設政務公開專區，讓群眾就近享受政務公開紅利。工作經驗連續四年在國辦《政務公開工作交流》刊發，連續兩年獲省府辦書面表揚肯定。
十一、存在問題和下一步工作安排
2022年，龍華區法治政府建設工作取得了一些成績，但也存在一些短板，如：推進法治政府建設的系統性、協同性不夠；行政執法規范化水平不高；規劃土地、市場監管、治安管理等領域執法行為被復議、訴訟的案件較多等。下一步，我們將重點做好以下工作：
（一）加快出臺龍華法治建設“一規劃兩方案”。對標《法治中國建設規劃（2020－2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020－2025年）》，結合龍華實際，系統謀劃龍華法治建設“一規劃兩方案”。
（二）繼續優化法治化營商環境。加快推進政務服務“一網通辦”“跨域通辦”“證照聯辦”。縱深推進“免申即享”改革。推動惠企服務“上門辦”。加強重點領域執法監管。加快推進區知識產權服務中心建設。
（三）全面落實重大行政決策程序制度。探索全方位風險把關制度，強化依法決策意識，強化合法性雙重審核機制，對公眾參與、專家論證、風險評估等程序從嚴把關。健全一站式公示平臺建設，增強公眾參與實效。
（四）不斷提高行政執法能力和水平。推行“沉浸式+場景式”培訓。推行“以案釋法、以案指導”，依托《龍華“執”播》，打造執法典型案例視頻集。優化街道綜合行政執法運行機制。建立特邀行政執法監督員人才庫。
專此報告。
深圳市龍華區人民政府
2022年12月20日
網站標識碼：4403920006 備案許可證號：粵ICP備17147563號-1 深圳市龍華區人民政府辦公室主辦
粵公網安備44030902000263號 網站技術維護電話：0755-23332038
