2022年，在區委、區政府的堅強領導和市司法局的精心指導下，龍華區司法局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，深入貫徹落實黨的二十大精神及黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署，圍繞全區中心工作，緊扣全面創建全國基層法治示范區目標，扎實推進法治政府建設工作。現將有關情況報告如下：
一、深入學習貫徹黨的二十大精神
通過收看大會直播、主要負責人帶頭學、局黨組（擴大）會議全面學、黨支部共建、制定學習宣傳方案、發放黨的二十大書籍等方式，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻理解黨的二十大報告關于法治建設的專章論述、專門部署，切實把黨的二十大精神落實到司法行政工作全過程、各方面。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想
傳達學習習近平法治思想有關論述6次。開展為期5天的依法治區與基層法治示范創建脫產培訓，邀請資深法學專家圍繞習近平法治思想、法治政府建設作全面講解。局領導班子、骨干干部參加黨性教育專題培訓班、中青年干部培訓班、科級干部培訓班，系統學習《習近平關于全面依法治國重要論述》等課程。局主要負責同志帶頭學習《中華人民共和國反有組織犯罪法》《信訪工作條例》《中華人民共和國法律援助法》等新法律法規。
三、助推法治建設第一責任人職責落實
組織開展2021年度黨政主要負責人年終述法工作，選取4家單位主要負責人現場述法。征集各單位在普法、執法、司法等方面的優秀經驗和典型做法，編制領導干部學法用法成果集。組織全區37名領導干部旁聽庭審，緊抓領導干部這一“關鍵少數”，發揮“關鍵少數”在法治政府建設中的示范引領作用。
四、有效統籌法治政府建設工作
制定2022年法治提升“十大”攻堅任務行動方案、區委全面依法治區委員會2022年工作要點、2022年度法治政府建設工作方案等文件，系統推進全區法治政府建設工作。組織召開龍華區2022年法治政府建設領導小組會議，區政府主要負責人親自部署法治政府建設工作。出臺全市首份《街道黨工委全面依法治街委員會工作指引（試行）》，相關工作經驗被列入2022年度深圳市依法治市工作要點在全市予以推廣。
五、扎實推進依法行政工作機制
（一）落實規范性文件管理規定。對11份規范性文件進行合法性審核。梳理32份現行有效的部門規范性文件，統一歸集到市查詢平臺公示。開展3次規范性文件清理工作，協助市司法局對274份市政府規范性文件進行論證，研提37次處理建議。
（二）嚴格履行重大行政決策程序。發布《龍華區2022年度重大行政決策事項目錄及聽證事項目錄》，及時跟進、調整目錄事項。指導和督促各單位規范運用“行政決策一站式公示平臺”，及時上傳行政決策全流程材料。
（三）當好區政府法律參謀。出具法律意見530份，審查行政決策、重大項目259次，審查合同96份，參加各類會議335次，參加各類專班27個，參與處置信訪事項28宗，為北站超核樞紐項目、大地塊整備、平安醫院合作運營、城市管家項目、控停違建改造等工作提供有力法律支持。
六、持續深化行政執法體制改革
（一）加強行政執法隊伍建設。組建培訓“講師團”，開展查違執法實務、房屋征收與補償、行政復議實務要點解讀、行政執法檔案整理工作等專題培訓。組織開展3次行政執法綜合法律知識網上考試，參考人數684人，通過考試666人，通過率97.4%。組織提交換證申請406人次，發放新證402人次。
（二）全面推進嚴格規范公正文明執法。組織4次行政執法案卷評查工作，形成評查通報，指導有關單位全面整改。制定《龍華區行政執法格式文書規范化制作指引》《深圳市龍華區行政執法合規性通用指引》《行政執法全過程音像記錄工作指引》，推進行政執法規范化建設。邀請5家單位開展2022年度國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議實地考察，5家單位均獲“優秀”。
（三）深化街道綜合行政執法改革。率先在全市開展街道綜合行政執法實施后評估工作，形成《關于持續深化街道綜合行政執法工作的調研報告》。利用調研成果，制定《龍華區關于推動街道綜合行政執法提質增效的若干措施》，提出30條硬核措施。
（四）全面優化涉企執法。科學設計法治政府考核指標，規范年度執法計劃制定、涉企執法方式。梳理重點領域的免罰、輕罰、免強制清單，編制涉企執法宣傳讀本。與轄區47家重點企業、15家涉企執法聯系點深入溝通，及時對接解決企業訴求。
七、建立健全行政調解長效機制
成立全市首個區級行政調解與行政爭議協調化解中心，打造“1+3+6+36”行政調解新模式，共處理案件246宗。制定《深圳市龍華區行政調解實施辦法（試行）》《深圳市龍華區行政調解與行政爭議協調化解工作實施方案》《深圳市龍華區首批行政調解事項清單》，奠定行政調解工作制度基礎。利用龍華區數字治理平臺，對法院訴前聯調案件進行“一次分撥、二次分派”，形成案件處理閉環機制。
八、不斷規范行政權力制約監督
（一）全面開展法治政府建設專項督察。印發《深圳市龍華區2022年度法治政府建設督察工作方案》《龍華區行政處罰執行情況專項法治督察工作方案》《深圳市龍華區司法局關于開展違法執法和亂罰款問題專項整治工作的通知》，扎實開展法治督察，全面依法治區各項工作落細落實。
（二）扎實推進行政復議體制機制改革。開設行政復議便民窗口，設立申請、受理、審理、決定、送達一站式平臺。依法公開146份復議文書。探索“簡案快辦”，平均等候時長壓縮50%，辦理復議案件320宗。
（三）探索開展《龍華“執”播》網絡直播執法行動。推出全市首檔區域性多領域“直播式”執法行動，構建執法“云監督”新模式。依托“場景式”執法視頻，打造“執法樣板”。20期行動累計觀看量超1638萬人次，行動被廣東普法辦評為2021-2022年廣東省國家機關“誰執法誰普法”優秀普法項目。
（四）協同發力構建聯動監督體系。與區檢察院聯合印發《關于加強行政檢察與行政執法監督銜接工作的實施方案》，深化協作配合，形成監督合力。督促各單位及時辦理22份糾正違法通知書，30份檢察建議書。
九、有力創新踐行普法宣傳教育
（一）科學制定我區“八五”普法規劃。貫徹落實中央、省、市“八五”普法規劃精神，制定實施龍華“八五”普法規劃、法治社會建設實施方案，科學制定今后5年普法工作目標與任務，規劃我區法治社會建設的路線圖和時間表。
（二）打造全國首套青少年民法典課程。依托全國首個民法主題公園——深圳民法公園，舉辦民法典主題宣傳月活動。會同區教育局打造全國首套青少年民法課程《給孩子們講民法典》，被市委依法治市委作為第一批可復制可推廣的法治先行示范城市建設經驗上報至中央全面依法治國委員會。
（三）提檔升級法治文化陣地建設水平。統籌推動轄區內北站社區、福民社區、廣培社區被確認為2022年省級“民主法治示范社區”。招募選拔30名“八五”普法講師團成員。
（四）精準普法構筑疫情防控法治防線。發布《疫情實用法律知識八十問》等防疫法律法規及政策指引。推出“一線普法”欄目23期，為市民剖析案例、解讀法規，助力疫情防控。
十、推進公共法律服務體系建設
（一）著力打造500米公共法律服務圈。建設由公共法律服務驛站和“法律ATM”機組成的公共法律服務微站點，推出線上24小時法律服務站，提供法律服務約12915人次。
（二）盤活整合全域惠企法律服務資源。指導大浪時尚小鎮公共法律服務中心和中小微企業公共法律服務中心為園區企業提供專項法律服務。成立百人律師公益法律服務團，開展線上直播課10場，提供法律服務約3007人次。聯合公安、檢察院、法院、律所等專業力量開展“法律創造價值”等公益法律服務活動。
（三）完善健全基層法律援助網絡體系。開展法律援助進社區、進園區活動，在56個社區、3個重點園區設置“法律援助聯絡點”。實地走訪，形成《龍華區一社區一法律顧問工作調研報告》，結合調研成果完善相關工作機制。
十一、存在問題及下一步計劃
這一年來，龍華區司法局法治政府建設工作取得了一定成效，但仍存在一些不足，如全國基層法治示范工作待進一步加強、公共法律服務對象的覆蓋面有待進一步提升等。接下來，龍華區司法局將重點做好以下工作：
（一）聚焦高位統籌，爭創全國基層法治示范。結合龍華實際，加快制定《法治龍華建設規劃（2022-2025年）》《深圳市龍華區法治政府建設實施方案》《深圳市龍華區法治社會建設實施方案》，用“龍華模式”踐行中央法治建設“一規劃兩綱要”。
（二）聚焦執法監督，持續強化行政執法質效。以《龍華“執”播》為契機，形成執法規范指引視頻。助推《龍華區關于推動街道綜合行政執法提質增效的若干措施》落地見效。對行政執法“雙系統”進行個性化改造和本地化部署，實現執法監督信息互聯互通。探索建立行政執法監督員制度。
（三）聚焦訴源治理，不斷深化多元化解糾紛。完善人民調解與其它糾紛化解方式的聯動銜接機制，引導人民群眾和企業優先選擇非訴訟方式解決糾紛。拓寬人民調解組織覆蓋面，規范人民調解工作，加大調解員培訓力度，健全調解員專家庫，為基層社會治理提供有力法治人才保障。
（四）聚焦法治惠民，拓寬普法與公共法律服務渠道。貫徹落實龍華區“八五”普法規劃，編制憲法課程，推廣青少年民法典課程，培養青少年法治精神和法治意識；探索打造智慧法援系統，滿足群眾基本服務需求。優化公共法律服務進產業園區模式，為企業提供貼身零距離法律服務。
特此報告。
深圳市龍華區司法局
2022年12月20日
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